Zadaniem, którego nie można odkładać, jest ustalenie odpowiedniej obsady kadrowej i dodatków dla każdej miejscowości.

Rankiem 21 października Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach o skutkach rozwoju społeczno -gospodarczego. Wiele kwestii związanych z funkcjonowaniem dwupoziomowych samorządów znalazło się w zainteresowaniu deputowanych Zgromadzenia Narodowego, którzy zarekomendowali właściwym organom skoncentrowanie się na ich rozwiązaniu.

Urzędnicy pokonują codziennie dziesiątki kilometrów, aby być blisko ludzi.

Przedstawiając uwagi na temat wdrażania dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego, delegatka Lo Thi Luyen, zastępca przewodniczącego delegacji odpowiedzialnej za Delegację Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien , zwróciła uwagę na fakt, że organizacja siedzib gmin, szczególnie na terenach górskich, wciąż napotyka wiele trudności.

Zwróciła uwagę na fakt, że gdyby cała kadra urzędnicza w systemie politycznym szczebla gminnego (Komitet Partii, Rada Ludowa, Komitet Ludowy, Komitet Frontu Ojczyźnianego) skoncentrowała swoją pracę w jednym miejscu (gminnym ośrodku administracyjnym), wiele działających biur nie spełniałoby wymogów niezbędnych do realizacji swoich zadań.

Powodem jest to, że stara siedziba gminy mogła pomieścić jedynie około 30 pracowników. Po połączeniu 2-3 gmin liczba pracowników również odpowiednio wzrosła, w budynku zrobiło się bardzo ciasno i brakowało biur.

Jeśli wykorzystamy siedziby wszystkich starych gmin do pracy, miejsca pracy będą zlokalizowane w wielu miejscach, każda agencja w systemie politycznym organizuje pracę w różnych lokalizacjach, co doprowadzi do braku koncentracji. Zdarzają się nawet przypadki, że miejsca pracy w tej samej gminie są oddalone od siebie o 30-50 km, co utrudnia podróżowanie. W przypadku pracy do wykonania lub uczestnictwa w spotkaniach o dużej koncentracji urzędnicy muszą pokonywać duże odległości – powiedziała pani Luyen.

Delegatka Lo Thi Luyen jest zastępcą przewodniczącego delegacji, odpowiedzialną za Delegację Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien (zdjęcie: Hong Phong).

Według pani Luyen, istnieją miejsca, w których ludzie muszą podróżować ze swojej wioski, aby załatwić sprawy w urzędach publicznych, oddalonych o bardzo wiele kilometrów, w niektórych przypadkach nawet o 100 km. Sprzęt do wykonywania obowiązków urzędników i pracowników służby cywilnej nie jest jednolity, a połączenie internetowe jest niestabilne. W rzeczywistości istnieją wioski, w których nie ma prądu ani sygnału telefonicznego, przez co załatwienie spraw administracyjnych przez internet jest niemożliwe i niedostępne dla ludzi.

Podobna sytuacja miała miejsce w Lai Chau, gdzie delegat Hoang Quoc Khanh zwrócił uwagę, że wiele odległych i odizolowanych obszarów wciąż nie jest jednolitych.

„Są miejsca, w których 20 urzędników musi pracować w 2, a nawet 3 różnych siedzibach. Siedziba Komitetu Ludowego i gminny Komitet Partii znajdują się w odległości 10-20 km” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego prowincji Lai Chau, dodając, że prowincja nie zdołała jeszcze zbilansować budżetu na inwestycje w infrastrukturę.

Inną kwestią, na którą należy zwrócić uwagę, zdaniem zastępcy przewodniczącego Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dien Bien, Lo Thi Luyena, jest to, że urzędnicy i pracownicy służby cywilnej, zwłaszcza na szczeblu gminnym, mają dużo pracy, ale niskie pensje. Obecnie pracownicy nadal otrzymują pensje sprzed fuzji. Wielu urzędników i pracowników służby cywilnej zostało powołanych na stanowiska kierownicze, ale nie otrzymało dodatków za kierowanie.

Pani Luyen zaproponowała, aby rząd przyspieszył prace i realizację planu reformy wynagrodzeń, przechodząc do wypłacania pensji na podstawie stanowisk, powiązanych z wynikami oceny kadr i urzędników państwowych, a także wprowadził politykę wspierającą warunki podróży i pracy kadr, urzędników państwowych i pracowników sektora publicznego po ich przeniesieniu do trudnych obszarów.

Pan Hoang Quoc Khanh jest zastępcą przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Lai Chau (zdjęcie: Ho Long).

Podzielającym ten pogląd delegatem jest również Hoang Quoc Khanh, który również jest niecierpliwy, ponieważ obciążenie pracą i presja rosną, a wynagrodzenia urzędników się nie zmieniają.

Pan Khanh przeanalizował, że obecnie skala działalności każdej gminy jest większa, działacze oddolni muszą pokonywać duże odległości, aby dotrzeć do pracy, więc wysokość dodatku musi zostać zmieniona.

„Polityka przybliżania władzy do ludzi wymaga od urzędników dalszych podróży. Wielu urzędników i urzędników musi pokonywać dziesiątki kilometrów, aby dotrzeć do zwykłych ludzi i zająć się pracą. Jeśli polityka preferencyjnego traktowania się nie zmieni, urzędnicy będą mieli bardzo trudne zadanie” – powiedział.

Biuro Polityczne odbywa cotygodniowe spotkania dotyczące funkcjonowania nowego rządu.

Dzieląc się praktycznymi przemyśleniami na temat decentralizacji, delegowania władzy i podziału kompetencji w organizacji dwupoziomowego samorządu lokalnego, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man powiedział, że Biuro Polityczne i Sekretariat spotykają się co tydzień, aby wypracować rozwiązania tego problemu.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, w krótkim czasie, około 6 miesięcy, w całym kraju zakończyła się restrukturyzacja aparatu, zarówno na szczeblu centralnym, jak i lokalnym.

„To ogrom pracy, nikt nie myślał, że się uda, ale udało się. Niedawno, kiedy odwiedziłem kilka krajów, moi przyjaciele wyrazili podziw i zdziwienie, jak sprawnie Wietnam zorganizował swój aparat i zorganizował dobrze zorganizowany, dwupoziomowy samorząd lokalny” – podkreślił przewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego przyznał, że nadal istnieją pewne kwestie, co do których nie ma synchronizacji, i powiedział, że Biuro Polityczne poleciło Komitetowi Partii Zgromadzenia Narodowego i Komitetowi Partii Rządowej kontynuowanie przeglądu tych niedociągnięć i udzielanie wskazówek w ich sprawie.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego powiedział, że Biuro Polityczne i Sekretariat spotykają się co tydzień, aby kierować usuwaniem przeszkód na drodze decentralizacji i delegowania władzy w ramach nowego aparatu (zdjęcie: Hong Phong).

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego wspomniał również o obecnej sytuacji „nadmiaru, ale niedoboru” kadr i personelu. Ponadto wiele gmin połączyło się, co spowodowało wzrost liczby kadr, ciasnotę siedzib gmin, a w rzeczywistości niektóre miejscowości mają siedziby rozproszone w wielu lokalizacjach.

Zdaniem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, taka rzeczywistość pokazuje potrzebę wspierania transformacji cyfrowej i stosowania sztucznej inteligencji (AI), ponieważ jeśli tego nie zrobimy, „niezależnie od liczby osób, to i tak nie wystarczy”.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaapelował do władz lokalnych o zdecydowane działania, aby „mieć mało ludzi, ale wystarczająco dużo pracy”. W przyszłości, zdaniem Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, konieczne będzie dostosowanie listy płac, sprawdzenie zdolności urzędników do przydzielania odpowiednich zadań oraz ograniczenie liczby osób zajmujących jednocześnie stanowiska wykraczające poza ich kompetencje.

Oprócz tego konieczne jest inwestowanie w infrastrukturę i technologie, a priorytetowo potraktowanie inwestycji w infrastrukturę informatyczną, aby umożliwić sprawne połączenie prowincji z otoczeniem społecznym.

Wicepremier Nguyen Hoa Binh powiedział, że w wyniku utworzenia dwupoziomowych samorządów lokalnych większość urzędników szczebla dystryktowego została przeniesiona do gmin. W wielu przypadkach ich kompetencje i kwalifikacje nie były adekwatne do zajmowanych stanowisk.

„Nie da się zwolnić wszystkich urzędników, ale jeśli zostaną odesłani do gmin, luka zawodowa będzie nieunikniona” – podzielił się wicepremier.

Stały wicepremier Nguyen Hoa Binh przemawia na forum grupy dyskusyjnej (zdjęcie: Hong Phong).

Aby przezwyciężyć tę rzeczywistość, zdaniem wicepremiera, konieczne jest szkolenie i stosowanie technologii do obsługi procedur administracyjnych, a sami urzędnicy muszą starać się uczyć i podnosić swoje kwalifikacje.

„Rozwiązanie tego problemu wymaga czasu i nie może być wykonane natychmiast” – powiedział wicepremier.

Zadanie musi zostać wykonane szybko, nie można dopuścić do żadnej zwłoki.

Po wysłuchaniu rekomendacji delegatów minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra stwierdził, że po przeglądzie uprawnień na szczeblu gminy jest teraz tylko 859 zadań, zamiast poprzednich 1060.

„Rząd centralny decentralizuje obecnie do 949 zadań na szczeblu wojewódzkim. Ta liczba jest bardzo duża i bardzo obciążająca. Stopień decentralizacji na poziomie lokalnym sięga 56%, ale jeśli lokalne władze podejmą decyzję i wezmą odpowiedzialność za siebie, wskaźnik ten nadal nie jest wysoki” – powiedział dowódca sektora spraw wewnętrznych.

Zdaniem Ministra w najbliższym czasie konieczne będzie ponowne rozważenie decentralizacji i delegowania uprawnień w celu wprowadzenia bardziej odpowiednich zmian.

Minister przyznał, że proces wdrażania i decentralizacji, delegowania uprawnień oraz określania kompetencji, funkcji i zadań na szczeblu gminnym wciąż ma wiele niedociągnięć i ograniczeń, zwłaszcza w zakresie procedur i infrastruktury administracyjnej. Aby przezwyciężyć te niedociągnięcia, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych koncentruje się na trzech głównych grupach zadań.

Po pierwsze, zdaniem Ministra, konieczne jest doskonalenie instytucji, która będzie w stanie funkcjonować w modelu dwuszczeblowego samorządu terytorialnego.

„Koncentrujemy się przede wszystkim na dokończeniu klasyfikacji jednostek administracyjnych, standardów jednostek administracyjnych i standardów miejskich. To podstawa kształtowania polityki, planowania, strategii rozwoju, a także przydzielania limitów zatrudnienia w oparciu o stanowiska i klasyfikację administracyjną, a nie o wyrównywanie szans” – poinformował minister.

Oczekuje się, że do końca tego miesiąca ukończone zostaną prace nad sprawozdaniem dla Biura Politycznego i właściwych organów, przed wydaniem dekretu rządowego i rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Minister Spraw Wewnętrznych potwierdził, że nie można opóźniać zadania klasyfikowania jednostek administracyjnych w celu przydzielenia im personelu i dodatków (zdjęcie: Ho Long).

Minister dodał, że resort udoskonala także system instytucjonalny związany z aparatem organizacyjnym, dostosowując wysokość wynagrodzenia zasadniczego i dodatków do reklasyfikacji jednostek administracyjnych.

„Na przykład należy dokonać przeglądu dodatków regionalnych, dodatków za stanowiska, tytułów kierowniczych itp., na podstawie których będzie można obliczyć odpowiednie polityki i systemy zabezpieczenia społecznego i opieki społecznej. Mechanizmy i polityki zostaną poddane kompleksowemu przeglądowi pod kątem synchronicznych dostosowań. Musi to nastąpić szybko, a nie powoli” – podkreślił minister.

Po drugie, konieczna jest restrukturyzacja i poprawa jakości kadr na poziomie gminy. Według szefa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, obciążenie pracą na poziomie gminy jest obecnie bardzo duże i wymaga znacznie większych zasobów kadrowych niż dotychczas.

„Obecny zespół bardzo się starał, ale nadal musi się rozwijać, aby sprostać nowym wymaganiom, stawiając sobie dwa główne cele: rozwój i służbę ludziom” – powiedział minister, dodając, że zostaną wydane szczegółowe instrukcje w tej sprawie.

Po trzecie, konieczne jest dokonanie przeglądu i ponowne określenie wyników oraz wykonalności decentralizacji, delegowania uprawnień i podziału kompetencji.

„Są rzeczy, których gmina nie może zrobić, na przykład przydzielanie gruntów przedsiębiorstwom. Jeśli zrobi to gmina, będzie to bardzo trudne i skomplikowane. Dlatego potrzebujemy elastycznego mechanizmu. Jeśli spełnione są warunki, może to zrobić gmina. Jeśli warunki nie są spełnione, można to przenieść na szczebel wojewódzki” – wyjaśnił minister.

Source: https://dantri.com.vn/noi-vu/nhiem-vu-khong-the-cham-la-dinh-bien-che-va-phu-cap-phu-hop-tung-dia-phuong-20251021123301236.htm