Zgromadzenie Narodowe uchwala ustawę o transformacji cyfrowej: Uzupełnienie ram prawnych dla państwa cyfrowego.

Ustawa o transformacji cyfrowej to ustawa ramowa, która łączy i ujednolica specjalistyczne ustawy (takie jak ustawa o danych, ustawa o transakcjach elektronicznych, ustawa o branży technologii cyfrowych, ustawa o handlu elektronicznym, ustawa o cyberbezpieczeństwie itd.) w celu stworzenia kompleksowego obrazu cyfrowego państwa.

Rankiem 11 grudnia Zgromadzenie Narodowe uchwaliło ustawę o transformacji cyfrowej. Za jej przyjęciem opowiedziało się 433 z 442 obecnych deputowanych, co stanowi 91,54% ogólnej liczby posłów. Ustawa wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku.

Ustawa o transformacji cyfrowej składa się z 8 rozdziałów i 48 artykułów, które określają zasady i politykę transformacji cyfrowej, krajową koordynację transformacji cyfrowej, środki zapewniające transformację cyfrową, cyfrowy rząd, gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe, a także obowiązki agencji, organizacji i osób fizycznych w zakresie transformacji cyfrowej.

Treści dotyczące danych, transakcji elektronicznych, cyberbezpieczeństwa, telekomunikacji, sztucznej inteligencji i innych specjalistycznych dziedzin podlegają odpowiednim przepisom prawa, jednak muszą zapewniać spójność z zasadami i wymogami określonymi w niniejszej Ustawie.

W swoim sprawozdaniu wyjaśniającym, otrzymującym opinie i rewidującym projekt ustawy przed głosowaniem w Zgromadzeniu Narodowym, minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung stwierdził, że ustawa o transformacji cyfrowej opiera się na modelu „ustawy ramowej” – określa zasady, wymogi i główne kierunki, nie zagłębiając się w regulacje w zakresie ustaw specjalistycznych, ale odgrywając rolę w ujednolicaniu sposobu organizacji i koordynacji procesu transformacji cyfrowej w całym kraju.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung. (Zdjęcie: DUY LINH)

Według ministra Nguyena Manh Hunga, jednym z najważniejszych aspektów projektu ustawy jest pierwsza w historii prawna kodyfikacja fundamentalnych pojęć transformacji cyfrowej – od transformacji cyfrowej, systemów cyfrowych, danych cyfrowych, infrastruktury cyfrowej, platform cyfrowych po administrację cyfrową, gospodarkę cyfrową i społeczeństwo cyfrowe. Rząd dokonał gruntownego przeglądu i rewizji tych definicji, aby zapewnić ich ścisłą zgodność z nauką i ujednolicić rozumienie w całym systemie politycznym oraz wśród wszystkich interesariuszy zaangażowanych w transformację cyfrową.

Najważniejszym elementem projektu jest wyjaśnienie różnicy między transformacją cyfrową a zastosowaniem technologii informatycznych: podczas gdy zastosowanie technologii informatycznych jedynie przenosi stare operacje do środowiska cyfrowego, transformacja cyfrowa polega na zmianie sposobu prowadzenia operacji, modelu zarządzania i metody świadczenia usług. Jest to uważane za fundamentalną filozofię prawa, odzwierciedlającą ducha „najpierw transformacja, potem digitalizacja”.

Oprócz dopracowania ram koncepcyjnych, projekt ustawy jasno określa narzędzia zarządzania na poziomie makro, takie jak Narodowy Program Transformacji Cyfrowej, Narodowe Ramy Architektury Cyfrowej, Ramy Zarządzania Danymi, Ramy Kompetencji Cyfrowych oraz Narodowy Zestaw Wskaźników Pomiaru Transformacji Cyfrowej. Narzędzia te są porównywane do „centralnego organu koordynującego”, który pomaga państwu oceniać postępy, promować wdrażanie i zapewniać synchronizację między transformacją cyfrową na szczeblu krajowym, ministerialnym i lokalnym. „Legalizacja tych ram zapewni jednolitość wdrażania, unikając fragmentarycznych inwestycji i niespójnego podejścia, które miały miejsce w przeszłości” – zapewnił przedstawiciel rządu.

Wyniki głosowania nad ustawą o transformacji cyfrowej. (Zdjęcie: DUY LINH)

W odniesieniu do projektowania i architektury cyfrowej, uwzględniając opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy wprowadził obowiązkowe regulacje dotyczące projektowania systemów w oparciu o zasadę „domyślnej łączności, domyślnego współdzielenia i domyślnego bezpieczeństwa”. W związku z tym systemy cyfrowe muszą priorytetowo traktować wykorzystanie chmury obliczeniowej, współdzielonych platform i jednorazowej deklaracji danych; łączność i współdzielenie danych między agencjami państwowymi jest wymogiem domyślnym, a nie wyjątkiem; a zasada zapewnienia cyberbezpieczeństwa musi być stosowana już na etapie projektowania. Zasady te skutecznie rozwiązują problem „każdy sam dla siebie”, jednocześnie oszczędzając na kosztach inwestycji, eksploatacji i utrzymania.

Minister Nguyen Manh Hung stwierdził, że w przypadku bezprecedensowych projektów transformacji cyfrowej, które często napotykają trudności w określeniu całkowitych nakładów inwestycyjnych i wyborze modeli wdrożenia, projekt ustawy wprowadza mechanizm rozwoju pilotażowego z niezależnym finansowaniem oraz mechanizm wyboru partnerów do testowania rozwiązań przed oficjalnym wdrożeniem projektów inwestycyjnych. Uważa się to za ważny krok w kierunku ograniczenia ryzyka, uniknięcia marnotrawstwa budżetu i wspierania innowacji w nowych obszarach, takich jak big data i sztuczna inteligencja.

Kolejnym ważnym aspektem projektu ustawy jest polityka zmniejszania wykluczenia cyfrowego, zwłaszcza na obszarach oddalonych, przygranicznych i wyspiarskich. Projekt przewiduje zasadę priorytetyzacji zasobów, aby zapewnić tym obszarom niezbędną infrastrukturę do obsługi podstawowych usług cyfrowych, takich jak nauka online, telemedycyna i internetowe usługi publiczne. Jednocześnie, uznając gospodarkę cyfrową za nowy motor wzrostu, projekt wprowadza również mechanizmy wspierające małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP) w korzystaniu z platform cyfrowych i uczestnictwie w cyfrowym łańcuchu wartości gospodarki, co ma przyczynić się do dwucyfrowego wzrostu w nadchodzącym okresie.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-chuyen-doi-so-hoan-thien-khung-phap-ly-cho-quoc-gia-so-post929479.html