Wspieranie rozwoju gospodarki dziennikarskiej i regulacja działalności dziennikarskiej w cyberprzestrzeni

Thúc đẩy phát triển kinh tế báo chí và điều chỉnh hoạt động báo chí trên không gian mạng- Ảnh 1. — Podczas dyskusji głos zabrał delegat Ta Thi Yen (Delegacja Dien Bien )

Po południu 23 października, kontynuując obrady X Sesji Zgromadzenia Narodowego XV kadencji, Zgromadzenie Narodowe dyskutowało w grupach nad projektem ustawy prasowej (zmienionej).

Ograniczenie „sublicencji” na wydawanie legitymacji prasowych

Komentując przepisy dotyczące przyznawania, zmiany i cofania legitymacji prasowych, delegat Ta Thi Yen (Delegacja Dien Bien) stwierdził, że projekt ustawy stanowi, iż osoby, którym po raz pierwszy przyznawana jest legitymacja prasowa, muszą przepracować nieprzerwanie co najmniej 2 lata i „ukończyć kurs szkoleniowy z zakresu umiejętności dziennikarskich i etyki zawodowej” zorganizowany przez Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki we współpracy z Wietnamskim Stowarzyszeniem Dziennikarzy , co nie jest do końca właściwe.

Zdaniem delegata cel regulacji, jakim jest poprawa jakości pracy zespołu prasowego, jest słuszny, ale biorąc pod uwagę reformę procedur administracyjnych i politykę rządu zmierzającą do ograniczenia „podlicencji i certyfikatów”, regulacja ta nie jest naprawdę konieczna.

„Obecnie proces przyznawania legitymacji prasowej opiera się na dość rygorystycznym systemie kryteriów. Osoby, które są brane pod uwagę, muszą mieć doświadczenie w dziennikarstwie i być rekomendowane przez agencję prasową, posiadać odpowiednie kwalifikacje zawodowe oraz zostać zatwierdzone przez organ zarządzający. Wymagania wstępne dla dziennikarzy są również kontrolowane poprzez standardy rekrutacji, stopnie naukowe i specjalistyczne szkolenia. Jeśli dodamy wymóg ukończenia kursu zawodowego i przestrzegania zasad etyki przed rozpatrzeniem wniosku o legitymację prasową, stworzy to nowy poziom procedur administracyjnych, niczym nie różniących się od „sublicencji”, co generuje koszty, czas i procedury dla dziennikarzy” – powiedziała szczerze delegatka Ta Thi Yen.

Delegatka Ta Thi Yen powiedziała, że od 2021 roku do chwili obecnej premier polecił Ministerstwu Spraw Wewnętrznych dokonanie przeglądu i usunięcie zbędnych certyfikatów w celu zmniejszenia obciążeń administracyjnych, a także oszczędności środków socjalnych. W tym kontekście wprowadzenie nowego rodzaju certyfikatu – nawet jeśli ma on charakter szkoleniowy – jest trudne do osiągnięcia w praktyce.

W związku z tym delegatka Ta Thi Yen zasugerowała, aby Agencja Redakcyjna dokonała przeglądu i nie czyniła tej treści obowiązkową, lecz zamiast tego zaktualizowała wiedzę i etykę zawodową poprzez seminaria i działania tematyczne...

Legitymacje prasowe powinny być zarezerwowane dla osób pracujących bezpośrednio.

Delegat Pham Thi Minh Hue (Can Tho) w pełni zgodził się z koniecznością ogłoszenia Prawa prasowego (zmienionego) w celu wzmocnienia zarządzania działalnością prasową, poprawy jakości pracy dziennikarzy, wspierania rozwoju gospodarki prasowej i dostosowania działalności prasowej w cyberprzestrzeni do rzeczywistości.

Delegat Pham Thi Minh Hue zasugerował jednak, aby Agencja Projektowa doprecyzowała terminologię, aby zapewnić spójne stosowanie i uniknąć nieporozumień między różnymi rodzajami prasy. Wyjaśnienie pojęcia „prasa” powinno być ogólne, natomiast poszczególne rodzaje, takie jak prasa drukowana, radio, telewizja i gazety elektroniczne, powinny być definiowane oddzielnie i jasno, aby uniknąć powielania.

Ponadto należy dokonać przeglądu i uzupełnienia wykazu działań prasy, aby w pełni odzwierciedlał on praktyczną działalność agencji prasowych. Niektóre sformułowania wymagają przeredagowania, aby były odpowiednie. Na przykład zapis, że „prasa ma obowiązki i uprawnienia”, jest semantycznie niedokładny i należy go dostosować, aby był spójny z przepisami dotyczącymi pozycji, funkcji i zadań prasy.

Jednocześnie należy doprecyzować pojęcie „jednostki służby publicznej” w rozporządzeniu „agencje prasowe działające w formie jednostek służby publicznej lub zakładów służby publicznej”, ponieważ obecnie nie ma żadnego dokumentu prawnego, który by konkretnie regulował ten typ.

Odnosząc się do przepisów dotyczących udzielania i cofania licencji prasowych, delegat Pham Thi Minh Hue stwierdził, że konieczne jest dodanie szczegółowych przepisów dotyczących przypadków, w których właściwy organ nie wydaje decyzji o utworzeniu agencji prasowej po uzyskaniu licencji; jednocześnie należy zbadać możliwość dziedziczenia przepisów Prawa prasowego z 2016 r., aby zapewnić ich przejrzystość i wykonalność. Ponadto przepisy dotyczące zmiany treści licencji prasowej należy starannie rozważyć z perspektywy wnioskodawcy, uwzględniając opinię właściwego organu, aby uniknąć konfliktów z obowiązującymi przepisami.

Podzielając ten sam pogląd, delegat Truong Thi Ngoc Anh (delegacja Can Tho) zasugerował, aby Agencja Redakcyjna przejrzała wyjaśnienia terminów, upewniając się, że nazwy rodzajów prasy są spójne, jasne i zgodne z rzeczywistością, unikając stosowania terminu „prasa drukowana”, który jest sprzeczny z innymi koncepcjami. Jednocześnie redagowanie powinno być zwięzłe i unikać powielania treści w punktach i klauzulach dotyczących czynów zabronionych.

Jeśli chodzi o przychody z reklam, sponsoringu lub od osób, które muszą publikować wiadomości i artykuły, delegatka Truong Thi Ngoc Anh zaproponowała powierzenie tej odpowiedzialności rządowi lub Ministerstwu Kultury, Sportu i Turystyki, aby wydało szczegółowe instrukcje mające na celu ograniczenie przypadków, w których prasa wykorzystuje przepisy prawne do wywierania dużej presji na przedsiębiorstwa i organizacje gospodarcze.

Jeśli chodzi o agencje przedstawicielskie i reporterów stacjonarnych, zgadzamy się z zapisami projektu ustawy. Agencje prasowe mają jednak obowiązek powiadomienia Komitetu Ludowego prowincji, w której znajduje się biuro przedstawicielskie/agencja stacjonarna, na 10 dni przed rozpoczęciem działalności.

Odnosząc się do przepisów dotyczących obowiązków dziennikarzy (artykuł 28), delegat stwierdził, że należy je podzielić na dwie grupy: rzeczy, które muszą być wykonane i rzeczy, których nie wolno wykonywać. Wyrażając obawy dotyczące przepisów dotyczących przyznawania legitymacji prasowych dziennikarzom, którzy przechodzą do pracy w administracji, dydaktyce lub stowarzyszeniach, delegat zasugerował, aby agencja projektowa rozważyła zaostrzenie przepisów, tak aby legitymacje prasowe były zarezerwowane dla osób pracujących bezpośrednio; przyznawanie ich w innych dziedzinach mogłoby prowadzić do nadużyć i byłoby niezgodne z przepisami dotyczącymi działalności prasowej.

O głównej agencji komunikacji multimedialnej

Czcigodny Thich Duc Thien (delegacja Dien Bien) stwierdził, że w rzeczywistości na transgranicznych platformach cyfrowych wciąż pojawia się wiele fałszywych, złych i toksycznych informacji, dlatego też konieczne jest wprowadzenie konkretnych i rygorystycznych regulacji dotyczących zobowiązań i odpowiedzialności za zarządzanie działalnością prasową w cyberprzestrzeni, zwłaszcza w przypadku krajowych i zagranicznych platform cyfrowych.

Ponadto Agencja Redakcyjna starannie rozważa koncepcje typów dokumentów prasowych, aby uniknąć duplikatów lub pominięć, zapewniając spójność z innymi dokumentami prawnymi.

W obliczu malejących wpływów z reklam i trudności finansowych tradycyjnej prasy państwo musi nadal inwestować w agencje prasowe, zwłaszcza w kluczowe agencje mediów multimedialnych, aby mieć pewność, że prasa dobrze wypełnia swoje funkcje kształtowania opinii publicznej i komunikowania polityki.

Wielu delegatów zasadniczo zgodziło się z dodaniem przepisów dotyczących „agencji medialnych o kluczowym znaczeniu dla multimediów”. Zasugerowali jednak kontynuację badań, doprecyzowanie treści, kryteriów identyfikacji i konkretnych mechanizmów finansowych agencji medialnych o kluczowym znaczeniu dla multimediów.

Sugeruje się, aby oprócz 6 agencji prasowych wskazanych w Decyzji Prezesa Rady Ministrów nr 362/QD-TTg z dnia 3 kwietnia 2019 r. w sprawie zatwierdzenia krajowego planu rozwoju i zarządzania prasą do 2025 r. rozważyć dodanie kluczowych multimedialnych agencji prasowych w niektórych miejscowościach lub jednostkach, które wypracowały sobie prestiż i mają określoną pozycję w działalności prasowej.

Hai Lien

Źródło: https://baochinhphu.vn/thuc-day-phat-trien-kinh-te-bao-chi-va-dieu-chinh-hoat-dong-bao-chi-tren-khong-gian-mang-102251023164959324.htm