6 desafios para o setor da educação no novo ano letivo

Segundo o Ministério da Educação e Formação , a escassez de professores, as dificuldades no ensino de disciplinas integradas e a violência escolar estão entre os desafios que o ano letivo de 2023-2024 enfrentará.

De acordo com a avaliação do último ano letivo, o setor da educação implementou com sucesso o programa de educação geral de 2018, e a qualidade do ensino básico e superior melhorou. Segundo o ranking de 2021 dos melhores países em educação (publicado em 2022), o Vietnã ficou em 59º lugar no mundo (um aumento de 5 posições em relação ao ano anterior).

No âmbito universitário, a política de autonomia está gradualmente se tornando mais substancial e o recrutamento de estudantes está estável.

No próximo ano letivo, o setor da educação continuará a enfrentar desafios significativos. Este é um ano crucial no processo de reforma educacional no ensino secundário. Nove anos de escolaridade serão lecionados sob o novo currículo, juntamente com uma mudança nos livros didáticos. Enquanto isso, nas universidades, a questão das mensalidades está deixando as instituições em um dilema.

Falta de professores

O país tem atualmente 1,23 milhão de professores, com uma carência de 118.200. Destes, a carência é mais significativa na área da educação infantil, com quase 52.000 vagas.

Segundo o Ministério da Educação e Formação, os principais motivos são o aumento acentuado no número de crianças em idade pré-escolar, o aumento da percentagem de alunos do ensino fundamental que frequentam duas sessões por dia, o aumento do número de turmas do ensino médio e a introdução de muitas novas disciplinas no currículo de 2018. Durante o último ano letivo, mais de 10.000 professores se aposentaram e quase 9.300 pediram demissão.

Há escassez de professores, mas o setor da educação não dispõe de recursos para contratá-los. Para o ano letivo de 2022-2023, foram alocados 27.850 professores adicionais para as localidades, mas estas conseguiram contratar pouco mais de 17.000. Muitas pessoas consideram a profissão docente menos atrativa devido à alta pressão e à remuneração insuficiente.

Em entrevista ao VnExpress antes do início do novo ano letivo, o Ministro Nguyen Kim Son afirmou que apresentará uma proposta à Assembleia Nacional para permitir temporariamente a contratação de professores de acordo com os padrões antigos, ou seja, que apenas um diploma de nível técnico ou superior seja exigido para lecionar no ensino fundamental e médio, em vez de um diploma universitário, como estipulado na Lei da Educação. Os professores, então, teriam que atualizar suas qualificações para atender aos novos padrões.

"Esta é considerada uma solução temporária para garantir um corpo docente flexível para Ciência da Computação e Línguas Estrangeiras", disse o Sr. Son.

Grandes cidades como Hanói e Cidade de Ho Chi Minh ainda enfrentam escassez de escolas e salas de aula. Em Hanói, o número de alunos aumenta em 60.000 por ano, o que corresponderia a 30-40 escolas, mas não há mais terrenos disponíveis no centro da cidade.

Na cidade de Ho Chi Minh, o número de alunos em cada faixa etária aumenta entre 10.000 e 15.000 por ano, com o número de alunos do 6º ano aumentando em 42.000 este ano, o que está causando superlotação nas escolas de ensino fundamental e médio. A cidade estima que precisará adicionar quase 8.900 salas de aula até 2025.

Caos integrado no ensino

De acordo com o novo currículo, os alunos do ensino fundamental II não estudarão mais Biologia, Física, Química, História e Geografia separadamente, mas sim Ciências Naturais, História e Geografia como uma disciplina integrada. Essa disciplina requer apenas um professor, porém, atualmente, os programas de formação de professores em Ciências Naturais, História e Geografia não preparam professores para lecionar disciplinas integradas.

Para ensinar disciplinas integradas, as escolas geralmente organizam os professores para que ministrem as aulas na ordem em que aparecem no livro didático, ou combinam todas as aulas de cada disciplina, ensinando uma disciplina antes de passar para a próxima. Essencialmente, cada professor ensina a sua própria disciplina.

Professores de disciplinas específicas que desejam lecionar disciplinas integradas precisam completar de 20 a 36 créditos (geralmente em até 6 meses) para obter a certificação. Muitos professores afirmam que essa quantidade de conhecimento e tempo é insuficiente para que se sintam seguros ao lecionar em sala de aula. Além disso, as lições nos livros didáticos são organizadas de forma mecânica. Mesmo após dois anos, a eficácia do ensino integrado não atingiu os objetivos do programa.

Em meados de agosto, o Ministro Son reconheceu que o ensino integrado é um dos maiores desafios na implementação do novo programa de educação geral. Ele afirmou que "é muito provável que o Ministério faça ajustes no ensino integrado no ensino fundamental II em um futuro próximo".

Embora nenhum plano concreto tenha sido anunciado ainda, muitos temem que voltar a ensinar apenas uma disciplina, como antes, impacte negativamente o novo currículo como um todo; enquanto que continuar assim criaria dificuldades e cansaço tanto para professores quanto para alunos.

Um conjunto de livros didáticos publicado pelo Estado?

A partir do ano letivo de 2020-2021, quando o novo currículo foi implementado, a substituição dos livros didáticos foi realizada em paralelo com a política de "um currículo, vários livros didáticos" e a eliminação dos monopólios editoriais. Essa política foi estabelecida na Resolução 88 da Assembleia Nacional, no final de 2014.

Até o momento, seis editoras e três sociedades anônimas estão envolvidas na compilação e publicação de livros didáticos. Três conjuntos de livros didáticos aprovados incluem "Wings of the Kite", "Creative Horizon" e "Connecting Knowledge with Life". Neste ano letivo, nove séries estão utilizando os novos livros didáticos, e todas as séries os utilizarão a partir do próximo ano.

Livro didático do primeiro ano da série — Livros didáticos do primeiro ano da série *"Conectando o Conhecimento à Vida"* . Foto: *Thanh Hang*

No início de agosto, a Assembleia Nacional solicitou ao Governo que considerasse e apresentasse um parecer sobre a política de incumbência do Ministério da Educação e Formação na elaboração do conteúdo de um conjunto de livros didáticos. A delegação de supervisão da Assembleia Nacional observou que a falha em organizar a compilação de um conjunto de livros didáticos estatal, confiando inteiramente na mobilização social, era inconsistente com as políticas e os pontos de vista do Partido e do Estado; representava um risco em caso de falta de livros didáticos ou de livros didáticos de qualidade inferior. O Ministério também foi solicitado a propor soluções para reduzir os custos dos livros didáticos ou evitar o desperdício.

O Ministro Nguyen Kim Son sugeriu uma análise cuidadosa, pois o retorno ao uso de um único conjunto de livros didáticos prejudicaria uma reforma educacional fundamental e abrangente, criaria uma concorrência desleal e seria dispendioso. Com 12 milhões de alunos e 9 níveis de ensino utilizando os novos livros didáticos, estima-se que a sociedade tenha gasto dezenas de trilhões de dongs.

Qual opção será usada no exame de conclusão do ensino médio de 2025?

De acordo com o plano, o Ministério da Educação e Formação irá anunciar ainda este ano o plano para o exame de conclusão do ensino médio em 2025.

Em meados de março, o Ministério solicitou opiniões sobre um plano para ter seis disciplinas de exame, incluindo quatro disciplinas obrigatórias (Matemática, Literatura, Língua Estrangeira e História) e duas disciplinas eletivas (Física, Química, Biologia, Geografia, Educação Econômica e Jurídica, Informática e Tecnologia).

No entanto, os Departamentos de Educação e Formação estão sendo solicitados a coletar opiniões de professores sobre duas opções, sendo a principal diferença a inclusão ou não da História como disciplina obrigatória nos exames.

Alguns professores argumentam que, como História é uma disciplina obrigatória, deveria naturalmente ser incluída nos exames; caso contrário, os alunos negligenciariam os estudos. Muitos outros defendem que apenas três disciplinas obrigatórias deveriam constar nos exames, reduzindo a pressão acadêmica e de exames sobre os alunos e economizando custos para a sociedade.

Além disso, o Sr. Nguyen Tan, Diretor do Departamento de Educação e Formação da província de Thua Thien Hue, argumentou que tornar a História uma disciplina obrigatória no exame de conclusão do ensino médio criaria um desequilíbrio nas disciplinas avaliadas e prejudicaria os alunos com inclinação para as ciências naturais.

Com a mudança no exame de conclusão do ensino médio, o processo de admissão nas universidades também precisa ser alterado. Por isso, professores e alunos aguardam ansiosamente o plano final para que possam começar a revisar o quanto antes.

Candidatos realizando o exame de conclusão do ensino médio de 2023 na cidade de Ho Chi Minh. Foto: Quynh Tran — Candidatos realizando o exame de conclusão do ensino médio de 2023 na cidade de Ho Chi Minh. Foto: *Quynh Tran*

Garantir a segurança escolar

O Ministério da Educação e Formação considera a violência escolar um problema urgente. Em 2022, segundo relatórios de 49 províncias e cidades, registaram-se 384 casos de violência escolar. O Ministério estima que o número real seja muito superior, com pelo menos cerca de 7.100 pessoas em risco de envolvimento. O Ministério está a rever e a reformular o código de conduta nas escolas para reduzir este problema.

O Ministério da Segurança Pública declarou que, embora os estudantes representem apenas 2,63% de todos os jovens infratores, esse número está aumentando em aproximadamente 30% a cada ano.

Dos seis grupos de questões que o primeiro-ministro Pham Minh Chinh solicitou que o setor da educação se concentrasse em resolver, os dois primeiros são: prevenir resolutamente a entrada de drogas e males sociais nas escolas, prejudicando a saúde, a moral e a personalidade dos alunos, e superar a violência e garantir a segurança de professores e alunos.

mensalidades universitárias

Após permanecerem inalteradas por três anos, muitas escolas aumentaram significativamente as mensalidades este ano, com base no Decreto 81 sobre mensalidades em escolas públicas. Assim, o teto da mensalidade para escolas não autônomas é de 1,35 a 2,76 milhões de VND por mês, o dobro do valor anterior (0,98 a 1,43 milhões de VND). Escolas autônomas, dependendo do grau de autonomia, podem cobrar até 2 a 2,5 vezes o valor anterior (2,7 a 6,9 milhões de VND). Escolas com programas credenciados têm liberdade para definir suas próprias mensalidades.

No entanto, o vice-primeiro-ministro Tran Hong Ha sugeriu posteriormente que as taxas de matrícula não fossem aumentadas naquele momento. O Ministério da Educação e Formação apresentou ao Governo uma proposta de alteração de alguns artigos do decreto. As taxas de matrícula universitárias para o próximo ano letivo poderão ainda aumentar, mas um ano depois do previsto inicialmente, o que significa que o teto será de 1,2 a 2,45 milhões de VND por mês.

As taxas de matrícula universitária continuam sendo um fardo para muitas famílias dois anos após a Covid-19. No entanto, essa é agora uma importante fonte de receita para muitas universidades, representando 50% ou até mesmo 90% de sua renda total. Sem um aumento, as universidades teriam dificuldades para cobrir as despesas operacionais e investir em recursos humanos, quanto mais para melhorar as instalações e a qualidade do ensino e da pesquisa.

Duong Tam - Thanh Hang

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