Compilar outro conjunto de livros didáticos seria um desperdício de orçamento.

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Recentemente, na sessão de discussão sobre a situação socioeconômica, os delegados da XV Assembleia Nacional debateram acaloradamente o pedido para que o Ministério da Educação e Treinamento implemente a Resolução nº 88 da Assembleia Nacional e organize a compilação de um conjunto de livros didáticos para o Ministério.

Fiquei bastante surpreso com esse debate, com duas tendências principais: a favor e contra. Não acho que essa questão seja debatida com entusiasmo, pois a educação é a principal política nacional.

Na minha opinião, a razão pela qual muitos delegados não entendem a exigência de criar um conjunto de livros didáticos "do Estado" é porque eles acham que isso não tem bases legais, científicas e práticas, e pode facilmente levar à consequência de atrasar a socialização, contrariamente às políticas do Partido e do Estado.

Os professores escolhem os livros didáticos. (Ilustração: BNA)

O ponto mais recente da Resolução 88 sobre livros didáticos é: “Implementar a socialização da compilação de livros didáticos. Há uma variedade de livros didáticos para cada disciplina.” No entanto, como esta é a primeira vez que se implementa a socialização, ainda não se previu a prontidão e a capacidade de organizações e indivíduos para participar da compilação de livros didáticos.

No entanto, os últimos quatro anos de implementação do novo programa de educação geral demonstraram que a política de socialização tem sido bem implementada. Por isso, em 2020, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução 122/2020, que estipula: "Ao compilar livros didáticos utilizando o método de socialização, se cada disciplina específica tiver concluído pelo menos um livro didático que tenha sido avaliado e aprovado de acordo com as disposições da Lei de Educação, a compilação de livros didáticos utilizando o orçamento do Estado para essa disciplina não será implementada".

Além disso, tenho a mesma dúvida que alguns deputados da Assembleia Nacional sobre o fato de que, embora em 11 de agosto o Gabinete da Assembleia Nacional tenha solicitado ao Ministério da Educação e Formação a compilação de um conjunto de livros didáticos, somente em 23 de agosto, 12 dias depois, o Gabinete enviou um despacho oficial solicitando um relatório com informações adicionais. Especificamente, informações sobre as políticas de livros didáticos de alguns países da Europa, Sudeste Asiático, China e Estados Unidos; a porcentagem de países na Europa e Sudeste Asiático onde o Estado não preside a compilação nem detém os direitos autorais dos livros didáticos; o número de países no mundo onde o Estado apenas emite programas e considera os livros didáticos como materiais didáticos...

Não está claro por que demorou 12 dias após a assinatura do Relatório de Monitoramento do Gabinete da Assembleia Nacional para solicitar informações tão importantes ao Ministério da Educação e Treinamento.

Considero que a exigência de um conjunto de "livros didáticos padrão" é um conceito muito antigo e não condizente com a Resolução 88. De acordo com o espírito da Resolução 88, mesmo que o Ministério da Educação e Formação compile um conjunto de livros didáticos "do Ministério", este ainda será "avaliado e aprovado de forma igual aos livros didáticos compilados por organizações e indivíduos". A Resolução não utiliza o conceito de "livros didáticos padrão".

Especialistas em educação também afirmam que, em países desenvolvidos, as pessoas mencionam apenas "programas padrão" e "padrões de programa", mas não existem "livros didáticos padrão". Nesses países, qualquer pessoa pode compilar livros didáticos, e esses livros podem ser ensinados nas escolas, desde que sejam adequados ao programa ou aos padrões do programa e sejam escolhidos pelos professores.

Se dizemos que o Ministério da Educação e Treinamento não compila os livros didáticos do "Estado", isso significa que a gestão estatal é negligente, então o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural não produz o arroz "do Ministério", o Ministério da Saúde não organiza a produção dos medicamentos "do Ministério", etc., isso também é uma gestão estatal negligente nessas áreas?

Para defender a proposta de atribuir ao Ministério da Educação e Formação a tarefa de compilar um conjunto de livros didáticos, algumas pessoas argumentam que deve haver um conjunto de livros didáticos "estatais" para gerenciar os preços dos livros didáticos.

Gostaria de citar o delegado da Assembleia Nacional, Truong Trong Nghia, ao debater esta questão: “Se há um problema com o preço, então resolvam-no. Podemos subsidiar ou mobilizar-nos para emprestar livros didáticos e apoiar disciplinas políticas em áreas remotas. Não podemos substituí-los "dando à luz" um conjunto de livros didáticos estatais. Como podemos resolver o problema? Se não podemos resolver o problema, então o que fazer?”

Além disso, de acordo com a regulamentação, os livros didáticos são uma mercadoria cujo preço deve ser declarado. As empresas só podem anunciar o preço dos livros após a revisão da tabela de preços pelo Ministério das Finanças, e não pela agência de gestão estatal, permitindo que as empresas fixem o preço arbitrariamente.

Implementando a Resolução 88 da Assembleia Nacional, até o momento, seis editoras e muitas editoras organizaram a compilação, publicação e distribuição de livros didáticos para todas as disciplinas. Até o momento, implementamos a inovação nas últimas séries dos três níveis de ensino e a situação está fluindo bem, seguindo o roteiro definido pela Assembleia Nacional.

É claro que, no processo de implementação, ainda há limitações que precisam ser superadas, como algumas localidades com escassez de professores, falta de instalações, situações negativas na escolha de livros didáticos, confusão na implementação de algumas disciplinas integradas e alguns livros didáticos ainda com "erros"... mas adicionar um conjunto de livros didáticos estaduais não pode resolver essas limitações.

Além disso, pode levar ao risco de atrasar a socialização, ao mesmo tempo em que desperdiça o orçamento estadual e os fundos investidos por organizações e indivíduos, desviando o foco do setor educacional da solução de problemas muito mais urgentes.

Dr. To Van Truong (Especialista)

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