Promover a descentralização e a delegação de autoridade no planeamento e no investimento

Kinhtedothi - Na manhã de 30 de outubro, na 8ª Sessão, a 15ª Assembleia Nacional ouviu o Relatório de Apresentação e Verificação do Projeto de Lei que altera e complementa vários artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Ao apresentar o Relatório sobre o Projeto de Lei que altera e complementa uma série de artigos da Lei de Planejamento, da Lei de Investimento, da Lei de Investimento sob a forma de parceria público-privada e da Lei de Licitações, o Ministro do Planejamento e Investimento , Nguyen Chi Dung, disse que a Lei foi desenvolvida para remover prontamente dificuldades e obstáculos urgentes nas instituições, simplificar procedimentos administrativos e promover a descentralização e delegação de autoridade nas áreas de planejamento, investimento empresarial, investimento sob a forma de parceria público-privada e licitação.

O processo legislativo segue a perspectiva de se concentrar na alteração de regulamentações contraditórias que causam dificuldades e na necessidade urgente de alterações para facilitar o investimento, a produção e as atividades comerciais. Garantindo a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, em conformidade com os tratados e compromissos internacionais do Vietnã.

O Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, apresenta o Relatório. Foto: Quochoi.vn

Em relação à Lei de Planejamento, este Projeto de Lei estipula claramente a relação entre o planejamento técnico e especializado e o planejamento no sistema nacional de planejamento, a fim de solucionar problemas relacionados à base do planejamento quando o planejamento de nível superior não for aprovado. A regulamentação do "planejamento urbano e rural" como "planejamento técnico e especializado" é consistente com a natureza desse tipo de planejamento e com as disposições do Projeto de Lei de Planejamento Urbano e Rural...

Em relação à Lei de Investimentos, o Projeto de Lei estipula a descentralização da aprovação de políticas de investimento pelo Primeiro Ministro para os Comitês Populares provinciais para: projetos de investimento em construção e negócios de infraestrutura de parques industriais e zonas de processamento de exportação; projetos de investimento em construção de novos portos e áreas portuárias com uma escala de capital de investimento inferior a VND 2.300 bilhões em portos marítimos especiais e projetos de investimento, independentemente da escala, dentro do escopo de proteção da Zona I e Zona II de relíquias reconhecidas pelas autoridades competentes como relíquias nacionais ou relíquias nacionais especiais, exceto para projetos de investimento dentro da zona de proteção I de relíquias nacionais especiais na Lista do Patrimônio Mundial para criar iniciativas para localidades.

Este Projeto de Lei altera diversas disposições da Lei de Investimentos sob o modelo de Parceria Público-Privada, a fim de incentivar a implementação do modelo de PPP em todos os projetos do setor de investimento público que forneçam produtos e serviços públicos, exceto projetos no setor de monopólio estatal ou projetos nas áreas de defesa nacional, segurança e ordem social. O limite mínimo de capital de investimento para a implementação de projetos de PPP é abolido; ministérios, agências e municípios são designados para analisar e decidir sobre a seleção de projetos adequados às necessidades e condições de implementação dos investidores.

O Presidente do Comitê Econômico da Assembleia Nacional, Vu Hong Thanh, apresenta o Relatório de Verificação. Foto: Quochoi.vn

Em relação à Lei de Licitações, alterar alguns de seus conteúdos para permitir a aprovação dos resultados da seleção de empreiteiros antes da aprovação do projeto ou a assinatura de contratos com empreiteiros antes da assinatura de tratados internacionais e contratos de empréstimo estrangeiro, a fim de economizar tempo e agilizar a implementação de projetos e pacotes de licitação. Permitir a aplicação de licitação restrita, licitação internacional e licitação nacional nos casos em que parceiros de desenvolvimento e doadores estrangeiros solicitem a aplicação desses formulários como condição vinculativa no processo de negociação e assinatura de tratados internacionais e contratos de empréstimo estrangeiro, a fim de agilizar o processo de negociação e assinatura de tratados internacionais e contratos de empréstimo estrangeiro.

Ao analisar esse conteúdo, o presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, disse que o Comitê Econômico concorda basicamente com a necessidade de alterar e complementar as leis do Projeto de Lei.

Em relação ao conteúdo específico relacionado à compatibilidade do Projeto de Lei com o ordenamento jurídico, o Presidente da Comissão Econômica da Assembleia Nacional afirmou que o Projeto de Lei propõe alterar e complementar diversas disposições relacionadas à ordem de planejamento, ao conteúdo do planejamento e ao ajuste do planejamento nacional, regional e provincial, que são planos elaborados, avaliados, aprovados e ajustados de acordo com as disposições da Lei de Planejamento. No entanto, nas 7ª e 8ª Sessões, o Governo também propôs promulgar a Lei de Geologia e Minerais, alterar a Lei de Eletricidade e a Lei do Patrimônio Cultural para alterar o conteúdo sobre a ordem, os procedimentos de preparação, avaliação, aprovação e ajuste do planejamento nacional, regional e provincial, sem propor imediatamente a alteração e complementar as disposições relacionadas ao conteúdo acima na Lei de Planejamento, o que é inadequado.

Delegados da Assembleia Nacional presentes na sessão. Foto: Quochoi.vn

O Comitê Econômico recomenda que o Governo oriente as agências relevantes a analisar e revisar os Projetos de Lei para garantir a consistência do sistema legal; evitar que o mesmo conteúdo seja regulamentado em muitas leis, levando a sobreposições, conflitos e dificuldades no processo de aplicação da lei; simplificar os procedimentos para acelerar o processo de planejamento, avaliação, aprovação e ajuste.

Em relação ao conteúdo das listas de projetos no conteúdo do planejamento nacional, regional e provincial na alteração da Lei de Planejamento, o Comitê Econômico propõe continuar revisando e estudando a alteração dos regulamentos relacionados à avaliação da conformidade com o planejamento na Lei de Investimento Público, na Lei de Investimento, na Lei de Investimento sob o modelo de parceria público-privada e em uma série de projetos de lei que estão sendo submetidos à Assembleia Nacional, como o Projeto de Lei de Eletricidade, para garantir viabilidade, consistência, evitar obstáculos no processo de implementação, contribuindo para resolver dificuldades e obstáculos urgentes na implementação prática de investimentos e atividades comerciais.

Em relação aos procedimentos especiais de investimento na Lei de Investimentos, o Presidente do Comitê Econômico propôs que o Governo revise cuidadosamente e regule de forma clara e rigorosa os assuntos aos quais esses procedimentos especiais de investimento são aplicados; pesquise e avalie exaustivamente o impacto, garantindo que a descentralização da autoridade para conceder certificados especiais de investimento atenda à capacidade, capacidade decisória, organização e recursos humanos de cada nível de gestão, garantindo a consistência no sistema legal; ao mesmo tempo, é necessário complementar as sanções com responsabilidades específicas e lidar com as violações para garantir a viabilidade e a eficácia na implementação, especialmente para projetos grandes e importantes de natureza complexa e especializada, com impactos generalizados no desenvolvimento socioeconômico de localidades, regiões e de todo o país.

Vista da Sessão. Foto: Quochoi.vn

Em relação à área, à escala do investimento no âmbito da modalidade PPP e ao capital mínimo de investimento para a implementação de um projeto de PPP, o Presidente do Comitê Econômico afirmou que a expansão do escopo de aplicação em algumas localidades na fase piloto ainda não foi resumida e avaliada. Portanto, recomenda-se revisar, considerar e ter cautela com esta proposta, complementando-a com uma avaliação completa.

Em relação ao conteúdo da pré-licitação na alteração da Lei de Licitações, o Comitê Econômico solicitou ao Governo que explique e avalie o impacto específico na aplicação da regulamentação sobre pré-licitação; na qual é necessário considerar os direitos e responsabilidades dos investidores e contratantes para ter regulamentações adequadas para proteger os direitos e interesses legítimos de ambas as partes, evitando reclamações e denúncias.

Na mesma manhã, os deputados da Assembleia Nacional discutirão em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei do Planejamento, da Lei do Investimento, da Lei do Investimento no modelo de parceria público-privada e da Lei de Licitações.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/mot-luat-sua-bon-luat-day-manh-phan-cap-phan-quyen-trong-quy-hoach-dau-tu.html