Kinhtedothi - De acordo com o Professor Associado, Dr. To Van Hoa - Vice-diretor da Universidade de Direito de Hanói , simplificar o aparato no sentido de não organizar níveis intermediários é um passo importante para construir uma administração simplificada, moderna, eficaz e eficiente...
Em 6 de março, o Ministério da Justiça, em coordenação com a Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, organizou uma conferência científica nacional sobre "Inovação na elaboração e execução de leis para atender às necessidades do desenvolvimento nacional na nova era". A conferência se concentrou na análise das necessidades urgentes na elaboração e execução de leis para atender às necessidades do desenvolvimento nacional na nova era – a era da ascensão e prosperidade do povo vietnamita.
O workshop foi presidido por: membro do Politburo , presidente do Conselho Teórico Central, diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang; membro do Politburo, secretário do Comitê Central do Partido, chefe da Comissão Central de Assuntos Internos, Phan Dinh Trac; membro do Comitê Central do Partido, ministro da Justiça, Nguyen Hai Ninh; vice-ministro da Justiça, Nguyen Thanh Tinh.
Inovação no pensamento sobre a elaboração e aplicação da lei
Em seu discurso de abertura, o Diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmou que a inovação na elaboração e aplicação da lei é de extrema importância no processo de promoção abrangente e sincronizada da renovação do país. Realizar a aspiração de ascender na Nova Era exige grande determinação e esforço, uma verdadeira renovação do pensamento e a implementação de mudanças revolucionárias para não apenas alcançar, mas também superar o desenvolvimento.
"Todo o sistema político está vigorosamente realizando a revolução na reestruturação do aparato, garantindo racionalização - compactação - força - eficiência - eficácia - eficiência; identificando avanços institucionais como "avanços de avanços", deve ir cedo, ir primeiro, pavimentar o caminho para o desenvolvimento, liberar todos os recursos, especialmente recursos do povo; promover a descentralização e delegação de poder no espírito de "decisão local, ação local, responsabilidade local, o Governo Central, a Assembleia Nacional desempenham um papel construtivo" e "fortalecer a supervisão, inspeção, insistência, remoção de dificuldades e obstáculos" - enfatizou o diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang.
Para implementar essas políticas e decisões inovadoras, o diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, afirmou que devemos começar com inovação no pensamento sobre a criação e aplicação de leis.
O Diretor da Academia Nacional de Política de Ho Chi Minh também dirigiu discussões sobre inovação e reorganização do aparato das agências legislativas e de execução para garantir enxuta, compacta, forte, eficiente, eficaz e eficiente dos níveis central aos locais.
Além disso, continuar a revisar e concluir os regulamentos sobre funções, tarefas e estrutura organizacional dos ministérios, agências de nível ministerial, agências sob o Governo, a Assembleia Nacional, Comitês Populares e Conselhos Populares em nível local, tribunais e procuradorias, no sentido de eliminar níveis intermediários, especialmente não se organizando em nível distrital...
Falando no workshop, o Prof. Dr. Hoang The Lien - ex-vice-ministro permanente da Justiça, membro do Conselho Científico do Comitê Permanente da Assembleia Nacional, declarou que, após quase 40 anos de renovação, nosso país reuniu premissas e condições suficientes para que nossa nação se erguesse na Nova Era.
O Prof. Dr. Hoang The Lien afirmou que, para que a nação alcance suas aspirações na nova era, é necessário estabelecer metas de desenvolvimento mais elevadas, especialmente metas de crescimento socioeconômico; acelerar e alcançar avanços na velocidade do desenvolvimento; ser mais drástico na implementação de reformas revolucionárias em instituições, leis e aparato organizacional, com foco na promoção da implementação da tarefa de construir e aperfeiçoar o Estado Socialista de Direito do Vietnã, de acordo com a Resolução nº 27-NQ/TW do Partido. Promover reformas institucionais e jurídicas é o requisito prioritário para criar um sistema institucional abrangente, sincronizado e eficaz, promovendo o desenvolvimento nacional. Essa instituição, vista como um todo, deve garantir a expressão e a implementação de três requisitos básicos: Ordem Geral Sustentável, Estado de Direito e Desenvolvimento.
Além disso, o Prof. Dr. Hoang The Lien também sugeriu que as autoridades deveriam em breve desenvolver uma Resolução sobre inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era, para reformar instituições e leis e atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era.
Pesquisa sobre a alteração e complementação de vários artigos da Constituição
Falando no workshop, o Professor Associado, Dr. To Van Hoa - Vice-Reitor da Universidade de Direito de Hanói - expressou sua opinião sobre o estudo da não organização do nível distrital. Segundo o Professor Associado, Dr. To Van Hoa, a não organização do nível distrital no sistema administrativo local no Vietnã não significa simplesmente abolir a unidade administrativa distrital e fundir as comunas, mas sim garantir a fluidez do trabalho administrativo local no contexto atual, especialmente no que diz respeito aos serviços públicos que atendem à população.
Segundo o Professor Associado, Dr. To Van Hoa, antes de mais nada, é necessário esclarecer o conceito de "unidade administrativa" e o conceito de "unidade administrativa especializada". Na governança administrativa local moderna, o território nacional é frequentemente dividido pelo Estado em unidades administrativas e unidades administrativas especiais, de modo que cada metro quadrado deve ser administrado e ter soberania nacional. No entanto, nem todo metro quadrado é administrado de acordo com o mesmo mecanismo, mas apresenta diferenças adequadas às condições naturais, populacionais, econômicas e sociais do local.
A partir da análise dos princípios acima mencionados na organização do sistema administrativo local, o Professor Associado, Dr. To Van Hoa, afirmou que a unidade administrativa tem dois níveis: o primeiro é o nível provincial, que inclui as províncias e as cidades centralmente administradas. O segundo é o nível de base (abaixo do nível provincial, pode ser chamado de "nível comunal" ou "nível de base"), que inclui as unidades administrativas mais próximas da população, ou seja, as comunas e as áreas urbanas concentradas (podem ser chamadas de cidades, classificadas em grupos de acordo com seu tamanho e nível de desenvolvimento).
O Professor Associado, Dr. To Van Hoa, afirmou que a implementação da política de não organização em nível distrital exigirá pesquisas para alterar e complementar diversas disposições da Constituição. Ele propôs alterar o Artigo 110 da Constituição sobre unidades administrativas no Vietnã, estipulando que a República Socialista do Vietnã seja composta por unidades administrativas e unidades administrativas especializadas.
Existem dois níveis de unidades administrativas: unidades administrativas de nível provincial (incluindo províncias e cidades centralizadas) e unidades administrativas de nível de base, ou nível de comuna (incluindo comunas, cidades e vilas em províncias; comunas, cidades, vilas e cidades centrais em cidades centralizadas). A cidade central é uma nova unidade administrativa, incluindo a área urbana central, a capital de uma cidade centralizada, incluindo os atuais distritos centrais de cidades centralizadas. Por exemplo, a cidade central de Hanói inclui 12 distritos, a cidade central de Ho Chi Minh inclui 16 distritos, a cidade central de Haiphong inclui 6 distritos, e assim por diante.
As unidades administrativas básicas podem ser divididas em territórios menores, mas não são unidades administrativas, mas apenas áreas de gestão administrativa. Não há governo local estabelecido, mas apenas departamentos/bases de agências administrativas de nível superior realizam o trabalho de gestão administrativa.
Unidades administrativas especializadas incluem unidades administrativas especializadas em todos os níveis, estabelecidas e administradas de acordo com as disposições legais. A Lei de Governo Local pode prever dois ou mais níveis de unidades administrativas especializadas.
Incluindo unidades administrativas especializadas geridas por autoridades locais de nível provincial e unidades administrativas especializadas geridas pelo nível central.
A criação, dissolução, fusão, divisão e adaptação de unidades administrativas e administrativas especializadas são realizadas de acordo com as disposições da lei. Portanto, o Professor Associado, Dr. To Van Hoa, acredita que as normas processuais previstas na lei são adequadas, garantindo a democracia e criando a flexibilidade necessária para atender à diversidade de tipos de unidades administrativas e administrativas especializadas.
Em relação à emenda à Constituição sobre a organização dos governos locais, o Professor Associado, Dr. To Van Hoa, afirmou que o Artigo 111 da Constituição sobre a organização dos governos locais precisa ser estudado, alterado e complementado em duas direções. Em primeiro lugar, a regulamentação em unidades administrativas estabelece governos locais, incluindo Conselhos e Comitês Populares. Não há distinção entre governos locais e "níveis de governo local", pois os governos locais devem ter uma estrutura completa de Conselhos e Comitês Populares. Em segundo lugar, a regulamentação em unidades administrativas especializadas não estabelece governos locais, mas pode estabelecer mecanismos de gestão administrativa adequados para o estabelecimento de unidades administrativas especializadas.
“A racionalização do aparato do governo local, de forma a não se organizar em nível distrital, é um passo importante para aumentar a eficácia da gestão estadual. Se bem implementada, ajudará a reduzir a complexidade do sistema administrativo estadual, ao mesmo tempo em que cria um modelo administrativo simplificado e flexível, adequado às necessidades de desenvolvimento no contexto atual. Para implementar com sucesso essa política, emendar e complementar a Constituição é necessário para criar uma base constitucional clara e estável para o processo de reestruturação do aparato”, enfatizou o Professor Associado, Dr. To Van Hoa.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-dap-ung-yeu-cau-phat-trien-trong-ky-nguyen-moi.html
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