Priorize a resolução de problemas urgentes.
Com um orçamento total estimado para a fase 1 (2021-2025), o Programa recebeu uma alocação de quase 115 trilhões de VND do orçamento estatal, representando a maior proporção de recursos para programas nacionais específicos, com o objetivo de implementar 10 projetos que são os mais abrangentes até o momento na área de assuntos étnicos, gerenciados e orientados por 23 ministérios e agências.
O conteúdo do programa é abrangente, cobrindo muitos aspectos da vida socioeconômica, com a expectativa de priorizar as questões mais prementes que as comunidades de minorias étnicas enfrentam atualmente, tais como: terras para habitação, habitação, água potável, terras para produção, serviços sociais básicos, infraestrutura essencial, educação e formação profissional… Ao mesmo tempo, visa a questões estratégicas de desenvolvimento sustentável para minorias étnicas e regiões montanhosas, tais como: desenvolvimento de recursos humanos, igualdade de gênero, disseminação de informações, treinamento, recrutamento e emprego de pessoal…
O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Regiões Étnicas Minoritárias e Montanhosas para o período de 2021-2030 foi aprovado pela Decisão nº 1719/QD-TTg, de 14 de outubro de 2021, do Primeiro-Ministro .
Após três anos de implementação do Programa, sob a direção do Governo e os esforços do Comitê para as Minorias Étnicas e de vários ministérios, setores e localidades, as dificuldades e os obstáculos foram abordados de forma proativa. Os recursos e as políticas do Programa foram e continuam sendo direcionados para o investimento no desenvolvimento de projetos de infraestrutura essenciais para a população, como a interligação de rotas de transporte, projetos de irrigação para a produção agrícola e projetos que facilitem o acesso a serviços básicos de saúde, educação, habitação e atividades culturais… com foco em áreas particularmente de difícil acesso habitadas por minorias étnicas e regiões montanhosas. Até o momento, as localidades concluíram a alocação dos recursos. Em 31 de maio de 2023, o desembolso dos recursos alocados para o período de 2021-2023 para o Programa ultrapassou 7,8 trilhões de VND, atingindo 18,54%. Algumas províncias que alcançaram taxas de desembolso elevadas em comparação com a média nacional incluem: Hanói, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang, Quang Ngai…
Diversas metas foram atingidas até 31 de dezembro de 2023, superando os objetivos planejados: a taxa média de redução da pobreza em áreas de minorias étnicas atingiu 3,40% (cumprindo a meta de mais de 3% estabelecida no plano); a porcentagem de aldeias com estradas pavimentadas que levam ao centro; a porcentagem de minorias étnicas que utilizam água potável; a porcentagem de pessoas em idade ativa que recebem treinamento profissional; a porcentagem de alunos do ensino fundamental, médio e superior que frequentam a escola, e a porcentagem de pessoas com 15 anos ou mais que são alfabetizadas no idioma comum; a porcentagem de aldeias com centros comunitários; aldeias com grupos culturais e artísticos tradicionais ativos e de alta qualidade; e a porcentagem de mulheres que dão à luz em instalações médicas ou com a assistência de profissionais de saúde.
Continue a remover os obstáculos.
Segundo o relatório do Comitê para Assuntos das Minorias Étnicas, a implementação do Programa ainda enfrenta muitos obstáculos que afetam o desembolso de verbas. Acredita-se que o motivo seja a falta de emissão oportuna e adequada de documentos orientadores por alguns ministérios e agências centrais, o que prejudica o andamento da implementação do conteúdo, dos projetos e dos subprojetos do programa, bem como o desembolso dos recursos.
Ao abordar essa questão, na Conferência que resumiu os três primeiros anos de implementação do Programa, o Sr. Nguyen Tuan Thanh - Vice-Presidente Permanente do Comitê Popular da província de Binh Dinh - afirmou: O Programa é verdadeiramente uma força motriz para o desenvolvimento das minorias étnicas e das regiões montanhosas, mas, por ser um programa novo com uma ampla área geográfica que envolve muitos níveis e setores, a implementação na província de Binh Dinh tem sido um tanto hesitante devido a muitos regulamentos e documentos pouco claros.
Além disso, o capital alocado às localidades é distribuído a projetos individuais, impedindo que estas priorizem proativamente recursos para projetos que necessitem de financiamento adicional. Em particular, algumas disposições políticas apresentam baixos níveis de apoio ao investimento por parte do governo central, dificultando a implementação (como o nível de apoio à construção de estradas intermunicipais de 1,6 mil milhões de VND/km; ou o nível de apoio à terra agrícola de 22,5 milhões de VND/família...).
Segundo os líderes da província de Dak Nong, atualmente, os subprojetos do projeto principal carecem de regulamentação, conteúdo, grupos-alvo, níveis de apoio e formas de apoio; a documentação ainda não foi emitida... o que está sob a alçada dos ministérios e agências centrais. Portanto, não há base legal para a implementação e o desembolso dos fundos alocados. Além disso, dadas as características específicas das províncias do Planalto Central em geral e da província de Dak Nong em particular, as famílias que enfrentam dificuldades habitacionais muitas vezes vivem diretamente em terras agrícolas, em campos e plantações, e não em áreas residenciais rurais planejadas. O nível de apoio do Programa também é insuficiente para fornecer moradia em áreas residenciais planejadas, o que dificulta a implementação. Portanto, eles solicitam ao Comitê para as Minorias Étnicas e aos ministérios e agências centrais que estabeleçam um mecanismo especial para apoiar a construção de moradias em terras agrícolas; o Projeto de Educação Profissional e Desenvolvimento do Emprego...
O Sr. Tran Viet Truong, Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Cidade e Presidente do Comitê Popular da Cidade de Can Tho, sugeriu que, na próxima fase, o Comitê para Assuntos das Minorias Étnicas aconselhe o Governo a permitir que as localidades implementem o Programa utilizando orçamentos locais, como Can Tho, para expandir a área de implementação para toda a cidade, de modo que todos os membros de minorias étnicas que vivem na área possam se beneficiar. Isso porque alguns projetos e subprojetos nas áreas de educação, saúde, formação profissional, etc., não podem ser implementados se estiverem restritos às áreas de minorias étnicas (6 unidades administrativas de nível comunal, como Can Tho) devido ao pequeno número de beneficiários. Ao mesmo tempo, outras localidades com beneficiários necessitados não poderiam se beneficiar por não estarem localizadas em áreas de minorias étnicas.
Com base na implementação prática do programa nas comunidades locais e na análise preliminar dos primeiros três anos de implementação, o Comitê para Assuntos das Minorias Étnicas identificou dificuldades e obstáculos no âmbito local. O Ministro e Presidente Hau A Lenh declarou: Atualmente, praticamente todo o conteúdo foi concluído, e o Primeiro-Ministro assinou o Decreto 38, que altera o Decreto 27, criando condições favoráveis para o ajuste e complementação de alguns documentos orientadores para a implementação do Programa.
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