Solução abrangente para as dificuldades das minorias étnicas e das áreas montanhosas

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*O Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas fez uma contribuição importante para mudar a aparência e a vida das minorias étnicas.*

Priorize a resolução de problemas urgentes

Com um orçamento total estimado para a fase 1 (2021-2025), o Programa é alocado do orçamento estadual de quase 115 trilhões de VND, representando a maior proporção de recursos para programas nacionais de destino para implementar 10 projetos da natureza mais geral já existentes no campo do trabalho étnico, gerenciados e orientados em conjunto por 23 ministérios e filiais.

O conteúdo do Programa é abrangente, cobrindo muitos aspectos da vida econômica e social com a expectativa de priorizar a resolução das questões mais urgentes das minorias étnicas hoje, como: terras residenciais, moradia, água limpa, terras de produção, serviços sociais básicos, infraestrutura essencial, educação , treinamento vocacional... Ao mesmo tempo, visa questões estratégicas no desenvolvimento sustentável para minorias étnicas e áreas montanhosas, como: desenvolvimento de recursos humanos, igualdade de gênero, informação e propaganda, treinamento, recrutamento e uso de quadros...

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O programa nacional de metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021-2030 foi aprovado na Decisão nº 1719/QD-TTg de 14 de outubro de 2021 do Primeiro-Ministro .

Após 3 anos de implementação do Programa, sob a direção do Governo, os esforços do Comitê Étnico e dos ministérios, filiais e localidades removeram proativamente dificuldades e obstáculos. Os recursos e as políticas do Programa têm se concentrado no investimento no desenvolvimento de obras essenciais de infraestrutura que atendam à população, como a conexão de estradas, obras de irrigação que atendam à produção, obras que facilitem o acesso a serviços básicos de saúde, educação, moradia e atividades culturais, com foco em áreas particularmente difíceis, como áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas. Até o momento, as localidades concluíram a alocação de capital. Em 31 de maio de 2023, os resultados do desembolso do capital alocado para o período de 2021-2023 para a implementação do Programa foram superiores a 7,8 trilhões de VND, atingindo 18,54%. Algumas províncias com altas taxas de desembolso em comparação com a média nacional são: Hanói, Hau Giang, Quang Ninh, Yen Bai, Khanh Hoa, Ninh Thuan, Soc Trang e Quang Ngai.

Estima-se que alguns indicadores sejam concluídos até 31 de dezembro de 2023, superando a meta do plano atribuída: A taxa média de redução da pobreza em áreas de minorias étnicas é de 3,40% (atingindo o nível de mais de 3% da meta do plano atribuída); a taxa de vilas com estradas pavimentadas para o centro; a taxa de pessoas de minorias étnicas que usam água limpa para a vida diária; a taxa de trabalhadores em idade ativa que recebem treinamento vocacional; a taxa de alunos do ensino fundamental, médio e superior que frequentam a escola, pessoas com 15 anos ou mais que sabem ler e escrever fluentemente em mandarim; a taxa de vilas com casas comunitárias; vilas com equipes culturais e artísticas tradicionais operando regularmente e com qualidade; a taxa de mulheres dando à luz em instalações médicas ou com o apoio de equipe médica.

Continue a remover obstáculos

De acordo com o relatório do Comitê Étnico, no processo de implementação do Programa, ainda existem muitos problemas que afetam o andamento do desembolso de capital. A razão para isso é a ausência e a emissão intempestiva de documentos de orientação de implementação por alguns ministérios e órgãos centrais, o que afeta o andamento da implementação dos conteúdos, projetos e subprojetos do programa, bem como o andamento do desembolso de capital.

Preocupado com essa questão, falando na Conferência para revisar 3 anos de implementação do Programa, o Sr. Nguyen Tuan Thanh - Vice-presidente Permanente do Comitê Popular da Província de Binh Dinh disse: O Programa é realmente uma força motriz para promover minorias étnicas e áreas montanhosas, mas este é um programa novo, com uma grande área relacionada a muitos níveis e setores, então, na província de Binh Dinh, a implementação tem sido confusa devido a muitos regulamentos e documentos pouco claros.

Além disso, o capital alocado às localidades para implementação é alocado a cada projeto, de modo que as localidades não são proativas na priorização de recursos para projetos que necessitam de capital adicional para implementação. Em particular, alguns conteúdos de políticas com baixos níveis de apoio ao investimento do Governo Central são difíceis de implementar (como o nível de apoio para a equalização de estradas intermunicipais de 1,6 bilhão de VND/km; ou o nível de apoio para terras de produção de 22,5 milhões de VND/família...

*Muitos projetos e subprojetos ainda apresentam dificuldades que precisam ser resolvidas para acelerar o andamento do desembolso.*

De acordo com os líderes da província de Dak Nong, atualmente, os subprojetos do Projeto Componente não possuem documentos que regulamentem o conteúdo, os objetos, as normas e as formas de apoio, e o conjunto de documentos não foi emitido... sob a autoridade do Ministério Central e suas filiais. Portanto, não há base legal para a implementação e o desembolso do capital alocado. Além disso, devido às características das províncias do Planalto Central em geral e da província de Dak Nong em particular, as famílias com dificuldades de moradia frequentemente vivem diretamente em terras agrícolas, em campos e plantações, que não foram planejadas para áreas residenciais rurais. Com o nível de apoio do Programa, também é muito difícil resolver a questão da terra para moradia em áreas residenciais de acordo com o planejamento, levando a dificuldades na implementação; portanto, recomenda-se que o Comitê Étnico, o Ministério Central e suas filiais tenham um mecanismo específico para implementar o apoio à construção de moradias em terras agrícolas; Projeto sobre desenvolvimento de educação profissional e criação de empregos...

O Sr. Tran Viet Truong, Secretário Adjunto do Comitê do Partido da Cidade e Presidente do Comitê Popular da Cidade de Can Tho, propôs: Na próxima fase, o Comitê Étnico deve aconselhar o Governo a permitir que localidades, como Can Tho, implementem o Programa com orçamentos locais, a fim de expandir a área de implementação para toda a cidade, de modo que todas as minorias étnicas que vivem na região possam se beneficiar. Como existem Projetos e Subprojetos nas áreas de educação, saúde e formação profissional, se implementados apenas em áreas de minorias étnicas (seis unidades administrativas de nível municipal, como Can Tho), não podem ser implementados devido ao pequeno número de indivíduos, e, ao mesmo tempo, outras localidades com indivíduos necessitados não podem se beneficiar por não estarem localizadas em áreas de minorias étnicas.

Observando a implementação real do programa em nível local e o resumo preliminar de três anos de implementação, o Comitê Étnico compreendeu as dificuldades e obstáculos existentes nesse nível. O Ministro e Presidente Hau A Lenh afirmou: "Atualmente, praticamente todo o conteúdo foi concluído. O Primeiro-Ministro assinou e emitiu o Decreto 38, que altera o Decreto 27, criando condições favoráveis para ajustar e complementar uma série de documentos que orientam a implementação do Programa."

Fonte