No dia 20 de junho, dando continuidade à 7ª Sessão, a Assembleia Nacional discutiu em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Terras nº 31/2024/QH15, da Lei de Habitação nº 27/2023/QH15, da Lei de Negócios Imobiliários nº 29/2023/QH15 e da Lei de Instituições de Crédito nº 32/2024/QH15.
Garantir o progresso na elaboração das diretrizes de implementação
Falando no grupo de discussão, o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que a Lei de Terras de 2024 passou por quatro sessões e é também a lei mais amplamente consultada pela população após a promulgação da Constituição, com 12 milhões de comentários. O Governo e o Primeiro-Ministro sempre orientam a agência de redação a elaborar tanto a Lei quanto os Decretos e Circulares de Orientação, garantindo a consistência entre a Lei e os regulamentos detalhados e os documentos de orientação.
Até o momento, a Lei de Terras de 2024 foi cuidadosamente analisada pela Assembleia Nacional em sua aprovação, atendendo às expectativas da população e das empresas. Desde a sua aprovação, a população, as empresas, as comunidades, as localidades, etc., têm esperado que ela entre em vigor em breve.
A Lei de Terras contém muitas políticas que beneficiam pessoas e empresas e que estimulam os recursos terrestres a servirem ao desenvolvimento do país. Em particular, a política de compensação e apoio ao reassentamento para pessoas cujas terras foram recuperadas, que fornece regulamentos completos e específicos no espírito da implementação da orientação da Resolução 18 do Comitê Central de que "o novo local de residência deve ser igual ou melhor do que o antigo local de residência". Consequentemente, a Lei especificou critérios específicos, como o reassentamento em áreas urbanas deve atender aos critérios urbanos, o reassentamento em áreas rurais deve atender aos novos critérios rurais, e as áreas de reassentamento devem ter infraestrutura técnica e social adequadas, etc.
De acordo com o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, a Lei da Habitação e a Lei de Negócios Imobiliários foram aprovadas pela Assembleia Nacional em outubro de 2023. Normalmente, as leis aprovadas em outubro de 2023 entram em vigor em 1º de julho de 2024. Para garantir a consistência e garantir que as três leis, com muitos aspectos inter-relacionados, tenham o mesmo período de vigência, a Lei da Habitação e a Lei de Negócios Imobiliários devem aguardar a Lei de Terras. De fato, o Ministério da Construção elaborou regulamentos e diretrizes detalhados para essas duas leis, mesmo que a data de vigência seja 1º de julho de 2024.
Em relação aos documentos orientadores, o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que, durante o processo de elaboração da Lei, a agência redatora elaborou Decretos e Circulares. Até o momento, os Decretos foram consultados com os membros do Governo, os aspectos políticos básicos foram concluídos, restando apenas os aspectos técnicos. Muitos Decretos foram consultados com os membros do Governo pela segunda vez.
O Vice-Primeiro-Ministro também realizou uma reunião direta com as localidades para discutir os documentos de orientação locais. Recentemente, o Primeiro-Ministro também permitiu que, em termos de tempo, Decretos e Circulares pudessem adotar procedimentos mais curtos. Ou seja, entrariam em vigor imediatamente após a assinatura, mas o processo é muito metódico e o impacto é avaliado.
Em relação à avaliação de impacto, o Ministro dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que o órgão responsável, o Ministério dos Recursos Naturais e Meio Ambiente, juntamente com o Ministério da Construção, concluiu os dossiês da avaliação de impacto e que o impacto será positivo e eficaz se a Lei entrar em vigor em breve. Se a Lei entrar em vigor em breve, resolverá o acúmulo de problemas, como o fato de as pessoas aguardarem ansiosamente a entrada em vigor da Lei para obterem o livro vermelho para terrenos que não estejam em disputa ou que tenham violado a lei desde 1º de julho de 2014 ou antes. Quanto mais cedo isso for feito, mais benefícios as pessoas receberão.
Além disso, muitas localidades solicitaram a descentralização da autoridade, sendo que a transferência de terras de arroz e florestas de 10 hectares deve ser submetida ao Governo. De acordo com a Lei de Terras de 2024, a descentralização para as localidades, os procedimentos administrativos são simplificados e estão sob a responsabilidade das localidades. Assim, atrairá e resolverá projetos de investimento e mobilizará recursos fundiários.
Promover a propaganda e a divulgação de leis
Em debate no Grupo 11, o delegado Do Duc Duy (Delegação da Província de Yen Bai) afirmou que a Lei de Terras, a Lei de Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei de Instituições de Crédito, desta vez, superaram as deficiências, limitações e inadequações das leis atuais. Portanto, quanto mais cedo essas quatro leis entrarem em vigor, mais cedo esses problemas e inadequações serão resolvidos.
Segundo o delegado Do Duc Duy, as preocupações dos delegados da Assembleia Nacional sobre a viabilidade da implementação das leis quando a data de vigência for adiada em 5 meses são corretas e bem fundamentadas. Quando a lei entrar em vigor e todos os documentos orientadores detalhados forem emitidos, ela será muito eficaz, viável e em breve resolverá as dificuldades e deficiências na prática.
Através do contato com os eleitores, demonstra-se que as localidades, as empresas, os investidores e até mesmo a população esperam que essas leis entrem em vigor em breve, pois os direitos e interesses de investidores, empresas e pessoas estarão mais bem garantidos. Muitas questões sobrepostas e inadequadas serão resolvidas ou a autoridade e a iniciativa das localidades serão ampliadas. Assim, os recursos fundiários serão em breve promovidos para servir ao desenvolvimento socioeconômico do país.
O Delegado Do Duc Duy também concordou com os delegados que apresentaram propostas à Assembleia Nacional, solicitando ao Governo que emita em breve decretos orientadores, conforme prometido no Relatório. Ao mesmo tempo, ele instruiu as localidades a elaborarem documentos orientadores locais, assim que os decretos do Governo forem emitidos.
“Esta é uma condição e exigência muito urgente, portanto, mesmo que os documentos sejam emitidos o mais rápido possível, a data efetiva do Decreto do Governo, das circulares e dos documentos locais poderá entrar em vigor a partir de 1º de agosto, ao mesmo tempo que a data efetiva da Lei”, disse o delegado Do Duc Duy.
Além disso, os delegados também recomendaram que o Governo, os ministérios e as agências intensifiquem o trabalho de comunicação sobre essas leis, especialmente os conteúdos inovadores em comparação às leis atuais, os conteúdos diretamente relacionados às pessoas e empresas, como procedimentos de recuperação de terras, compensação, apoio, reassentamento, etc., para que as pessoas conheçam, implementem e monitorem juntas.
Enquanto isso, o delegado Nguyen Dinh Viet (Delegação Provincial de Cao Bang) disse que as leis precisam de tempo para serem preparadas e que as leis que querem entrar em vigor em breve devem ter certas condições para garantir sua eficácia e eficiência.
Em particular, nas 3 Leis sobre Terras, Habitação e Negócios Imobiliários, há muitas disposições que descentralizam a emissão de documentos de orientação para as localidades, incluindo muitos conteúdos que são atribuídos ao Conselho Popular e ao Comitê Popular pela primeira vez, dificultando que as localidades pressionem pela implementação antecipada.
A Proposta também menciona a entrada em vigor antecipada, incluindo disposições que não exigem documentos de orientação detalhados. No entanto, de acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Legais, os documentos de orientação detalhados devem entrar em vigor simultaneamente às disposições da Lei, a fim de garantir consistência e sincronização.
Os delegados sugeriram que devemos nos concentrar no desenvolvimento de Decretos e Circulares para que as localidades tenham tempo de acessar e se preparar cuidadosamente para a implementação, visto que há muitos conteúdos descentralizados para as localidades, incluindo conteúdos que as localidades nunca fizeram antes. Ao promulgar, também é necessário realizar propaganda e divulgação das leis para garantir uma implementação unificada em termos de conscientização, bem como para evitar dificuldades e obstáculos.
Fonte: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html
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