Desbloquear os recursos fundiários para o desenvolvimento econômico.

No dia 20 de junho, dando continuidade à 7ª Sessão, a Assembleia Nacional debateu em grupos o Projeto de Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Terras nº 31/2024/QH15, da Lei de Habitação nº 27/2023/QH15, da Lei de Negócios Imobiliários nº 29/2023/QH15 e da Lei de Instituições de Crédito nº 32/2024/QH15.

Garantir o progresso na elaboração de documentos de orientação para a implementação.

Em seu discurso no grupo de discussão, o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que a Lei de Terras de 2024 passou por quatro sessões e é também a lei mais amplamente consultada pela população desde a Constituição, com 12 milhões de comentários recebidos. O Governo e o Primeiro-Ministro sempre orientam o órgão responsável pela redação a elaborar tanto a lei quanto os decretos e circulares, garantindo a coerência entre a lei e os regulamentos e instruções detalhados.

O Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, discursa no grupo de discussão. Foto: Thanh Tung

Até o momento, a Lei de Terras de 2024 é uma lei que foi cuidadosamente analisada pela Assembleia Nacional em sua aprovação, atendendo às expectativas da população e das empresas. Desde a sua aprovação, pessoas, empresas, comunidades, localidades, etc., esperam que a lei entre em vigor em breve.

A Lei de Terras contém diversas políticas benéficas para pessoas e empresas, que estimulam o uso dos recursos fundiários para o desenvolvimento do país. Em particular, a política de indenização e apoio ao reassentamento de pessoas cujas terras foram recuperadas, que prevê regulamentações completas e específicas, em consonância com a diretriz da Resolução 18 do Comitê Central, segundo a qual "o novo local de residência deve ser igual ou melhor que o antigo". Assim, a Lei especificou critérios como: o reassentamento em áreas urbanas deve atender aos critérios urbanos; o reassentamento em áreas rurais deve atender aos novos critérios rurais; os locais de reassentamento devem possuir infraestrutura técnica e social completa, entre outros.

Segundo o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, a Lei da Habitação e a Lei do Comércio Imobiliário foram aprovadas pela Assembleia Nacional em outubro de 2023. Normalmente, as leis aprovadas em outubro de 2023 entram em vigor em 1º de julho de 2024. Para garantir a consistência e assegurar que as três leis, com seus diversos aspectos inter-relacionados, tenham o mesmo período de vigência, a Lei da Habitação e a Lei do Comércio Imobiliário aguardam a Lei de Terras. De fato, o Ministério da Construção já elaborou regulamentos e diretrizes detalhados para essas duas leis, mesmo que a data de vigência de ambas seja 1º de julho de 2024.

Em relação aos documentos orientadores, o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que, durante o processo de elaboração da Lei, o órgão responsável redigiu Decretos e Circulares. Até o momento, os Decretos foram submetidos à consulta pública com membros do Governo, a política básica foi concluída e restam apenas os aspectos técnicos a serem tratados. Muitos Decretos já foram submetidos à consulta pública com membros do Governo pela segunda vez.

O Vice-Primeiro-Ministro também realizou uma reunião direta com as autoridades locais sobre documentos de orientação local. Recentemente, o Primeiro-Ministro também autorizou que, em termos de tempo, os Decretos e Circulares possam utilizar procedimentos simplificados. Ou seja, entrarão em vigor imediatamente após a assinatura, mas o processo é muito metódico e o impacto é avaliado.

A Lei de Terras contém diversas políticas que beneficiam pessoas e empresas, e que promovem os recursos fundiários para servir ao desenvolvimento do país. Foto: Hong Thai

Em relação à avaliação de impacto, o Ministro dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, Dang Quoc Khanh, afirmou que o órgão responsável, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, em conjunto com o Ministério da Construção, concluiu os dossiês de avaliação de impacto, e que o impacto será positivo e eficaz se a Lei entrar em vigor em breve. A entrada em vigor da Lei em breve resolverá o acúmulo de processos e problemas, como a grande expectativa das pessoas em relação à sua entrada em vigor para a emissão dos títulos de propriedade de terrenos que não estão em disputa ou que violaram a lei desde 1º de julho de 2014 ou antes. Quanto antes isso acontecer, mais benefícios a população receberá.

Além disso, muitas localidades solicitaram a implementação de um projeto-piloto de descentralização da autoridade, no qual a transferência de terras de cultivo de arroz e florestas a partir de 10 hectares deve ser submetida ao Governo. De acordo com a Lei de Terras de 2024, a descentralização para as localidades simplifica os procedimentos administrativos e os concentra na competência local. Dessa forma, espera-se atrair e viabilizar projetos de investimento e mobilizar recursos fundiários.

Fortalecimento da propaganda e da disseminação de leis

Durante a discussão no grupo 11, o delegado Do Duc Duy (da Delegação da Província de Yen Bai) afirmou que a Lei de Terras, a Lei de Habitação, a Lei de Negócios Imobiliários e a Lei das Instituições de Crédito desta vez superaram as deficiências, limitações e inadequações das leis vigentes. Portanto, quanto mais cedo essas quatro leis entrarem em vigor, mais cedo esses problemas e inadequações serão resolvidos.

Cena de discussão no grupo 11. Foto: Thinh An

Segundo o delegado Do Duc Duy, as preocupações dos delegados da Assembleia Nacional sobre a viabilidade da implementação das leis quando a data de entrada em vigor é adiada em 5 meses são corretas e bem fundamentadas. Quando a lei entrar em vigor e todos os documentos orientadores detalhados forem emitidos, ela será muito eficaz, viável e resolverá em breve as dificuldades e deficiências na prática.

Por meio do contato com os eleitores, constatou-se que as localidades, as empresas, os investidores e até mesmo a população em geral esperam que essas leis entrem em vigor em breve, pois os direitos e interesses de investidores, empresas e cidadãos estarão mais bem garantidos. Muitas questões sobrepostas e inadequadas serão resolvidas, ou a autoridade e a iniciativa das localidades serão ampliadas. Portanto, os recursos fundiários serão em breve promovidos para servir ao desenvolvimento socioeconômico do país.

O delegado Do Duc Duy também concordou com os delegados da Assembleia Nacional, solicitando ao Governo que emita em breve os decretos orientadores, conforme prometido no Relatório. Ao mesmo tempo, orientou as localidades a elaborarem, assim que os decretos governamentais forem emitidos, documentos orientadores locais.

“Esta é uma condição e uma exigência muito urgentes, portanto, mesmo que os documentos sejam emitidos o mais rápido possível, a data de entrada em vigor do Decreto do Governo, das circulares e dos documentos locais será permitida a partir de 1º de agosto, ao mesmo tempo que a data de entrada em vigor da Lei”, disse o delegado Do Duc Duy.

Além disso, os delegados também recomendaram que o Governo, os ministérios e os órgãos governamentais intensifiquem o trabalho de comunicação sobre essas leis, especialmente os conteúdos inovadores em comparação com as leis atuais, os conteúdos diretamente relacionados às pessoas e às empresas, como procedimentos de recuperação de terras, indenização, apoio, reassentamento, etc., para que as pessoas possam conhecer, implementar e monitorar.

Segundo o delegado Nguyen Dinh Viet (Delegação Provincial de Cao Bang), ao promulgar a lei, é também necessário divulgá-la e popularizá-la... Foto: Thinh An

Entretanto, o delegado Nguyen Dinh Viet (da Delegação Provincial de Cao Bang) afirmou que as leis precisam de tempo para serem elaboradas e que as leis que se pretende que entrem em vigor em breve devem ter certas condições para garantir sua eficácia e eficiência.

Em particular, nas 3 Leis sobre Terras, Habitação e Negócios Imobiliários, existem muitas disposições que descentralizam a emissão de documentos de orientação para as localidades, incluindo muitos conteúdos que são atribuídos pela primeira vez ao Conselho Popular e ao Comitê Popular para orientação, dificultando que as localidades pressionem pela implementação antecipada.

O relatório também menciona a entrada em vigor antecipada, incluindo disposições que não exigem documentos de orientação detalhados. No entanto, de acordo com a Lei de Promulgação de Documentos Legais, os documentos de orientação detalhados devem entrar em vigor simultaneamente com as disposições da lei para garantir consistência e sincronização.

Os delegados sugeriram que nos concentrássemos no desenvolvimento de Decretos e Circulares para que as localidades tivessem tempo de acessá-los e se prepararem cuidadosamente para a implementação, visto que muitos conteúdos foram descentralizados para as localidades, incluindo conteúdos com os quais elas nunca trabalharam antes. Ao promulgar essas leis, também é necessário realizar propaganda e divulgação para garantir uma implementação unificada e conscientizar a população, bem como evitar dificuldades e problemas.

Fonte: https://kinhtedothi.vn/khoi-thong-nguon-luc-dat-dai-de-phat-trien-kinh-te-xa-hoi.html