Nghe An implementa mecanismos e políticas especiais para implementar programas nacionais alvo

Proposta de ajuste de alocação de capital

Os Programas Nacionais de Metas criaram uma grande fonte de apoio em termos de mecanismos de políticas e financiamento, ajudando Nghe An a atingir e superar muitas metas socioeconômicas ao longo dos anos. No entanto, durante o processo de implementação, setores e localidades ainda enfrentam dificuldades e limitações que desaceleram a taxa de desembolso, exigindo que muitos projetos retornem o capital alocado. Por exemplo, para projetos no âmbito do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021 a 2025, do capital alocado em 2023, até 20 de março de 2024, toda a província havia desembolsado apenas 23,65%.

Moradores da comuna montanhosa de Huoi Tu (Ky Son) consertam suas casas com o apoio do Programa Nacional de Metas 2023. Foto: HT

Uma das razões para a lentidão do desembolso são os problemas com regulamentações e procedimentos relacionados a muitos documentos e regulamentações de diversas leis; quando é necessário ajustar a escala do projeto ou transferir capital, é necessária a aprovação do nível central. Alguns projetos não têm participantes suficientes para serem implementados.

Por exemplo, no distrito de Con Cuong, em 2023, o orçamento alocado para o projeto de cultivo de plantas medicinais no Subprojeto 2 do Projeto 3 foi de 4,403 bilhões de VND. No entanto, de acordo com o Sr. Luong Viet Tung, Chefe do Departamento de Assuntos Étnicos, até o final de 2023, nenhum dinheiro havia sido desembolsado, e o Comitê Popular do distrito de Con Cuong propôs devolver o capital alocado ou transferir o capital para outro projeto, pois este não atende à área-alvo para o cultivo de plantas medicinais, de acordo com os regulamentos.

Ou no distrito de Thanh Chuong, de acordo com o líder do Comitê Popular do distrito, para o Subprojeto 1 do Projeto 3 sobre desenvolvimento econômico agrícola e florestal sustentável associado à proteção florestal e ao aumento da renda da população, espera-se que Thanh Chuong receba 4,413 bilhões de VND em 2024. No entanto, a área florestal está sendo revisada e resumida, e o distrito recuperou e alocou 56,1 hectares para 44 famílias na comuna de Thanh Son. A área restante de 355,5 hectares foi concluída com a medição e o mapeamento cadastral, e toda a área florestal que as famílias dividiram e não dividiram é terra florestal plantada, basicamente plantada com acácias pelas famílias, e não há mais terra nua.

Portanto, o orçamento de 2024 para capital de serviço público planejado para ser alocado ao Subprojeto 1 do Projeto 3 não pode ser implementado. O Comitê Popular do Distrito de Thanh Chuong solicitou ao Comitê Étnico Provincial que transfira esse orçamento para o Subprojeto 2 do Projeto 3, a fim de desenvolver meios de subsistência para a população, ou que o transfira para outras unidades necessitadas.

Os moradores das comunidades de reassentamento de Ngoc Lam e Thanh Son, no distrito de Thanh Chuong, já cobriram as áreas florestais designadas com acácias. Foto: HT

Da mesma forma, de acordo com a síntese do Comitê Popular Provincial, no plano anual de alocação de capital, muitas localidades propuseram ajustar a alocação de capital de investimento público para os 3 Programas-Alvo Nacionais de 2024, porque a fonte não desembolsada de 2023 ainda é grande, ou a localidade não tem condições suficientes para implementar os projetos.

Resolução para remover “dificuldades” e melhorar a eficácia dos programas nacionais de metas

Com base em relatórios e recomendações de ministérios, filiais e localidades sobre dificuldades e obstáculos no desembolso de investimentos para projetos no âmbito dos 3 Programas-alvo Nacionais, em 18 de janeiro de 2024, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução nº 111/2024/QH15, permitindo a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para programas-alvo nacionais.

Assim, a Assembleia Nacional permite a implementação de um mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação dos programas nacionais alvo para o período 2024-2025.

Especificamente, o Conselho Popular Provincial pode escolher no máximo dois distritos para testar o mecanismo de descentralização. O Conselho Popular Distrital pode decidir ajustar o plano de alocação de capital de investimento público e despesas regulares entre os programas nacionais alvo no plano de investimento público de médio prazo, no plano anual de investimento de capital e nas estimativas orçamentárias anuais do Estado atribuídas pelas autoridades competentes; a estrutura do capital orçamentário do Estado entre despesas de investimento e despesas regulares de projetos componentes que não são mais elegíveis para apoio, a fim de concentrar o capital na implementação de outros projetos componentes no âmbito dos programas nacionais alvo para o período de 2021 a 2025.

Moradores do distrito de Con Cuong realizam procedimentos e documentos para receber apoio do Programa Nacional de Metas para trabalhar no exterior. Foto: HT

Implementando a Resolução nº 111/2024/QH15 e a Decisão nº 1600/QD-TTg de 10 de fevereiro de 2024 do Primeiro Ministro sobre a alocação da estimativa do orçamento estadual para 2024, Resolução nº 68/NQ-HDND de 7 de dezembro de 2023 do Conselho Popular Provincial sobre a estimativa da receita do orçamento estadual na área, despesas do orçamento local e plano de alocação do orçamento local para 2024, o Comitê Popular Provincial orientou os departamentos, filiais e setores relevantes, como o Comitê Étnico Provincial, Departamento de Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, Departamento de Construção... a se mobilizarem rapidamente para coletar opiniões e sugestões de departamentos, filiais e distritos, cidades e vilas.

Com base nos comentários e sugestões de revisão, as agências especializadas concluíram a consulta às propostas do Comitê Popular Provincial e ao projeto de Resolução do Conselho Popular Provincial sobre a alocação de recursos públicos do orçamento central para a implementação dos Programas Nacionais de Metas. Em particular, um dos conteúdos que deverá ser submetido à apreciação e aprovação do Conselho Popular Provincial na próxima reunião é a resolução sobre os regulamentos de custos para apoiar a preparação de investimentos, a gestão de projetos e a supervisão da construção de projetos de investimento em construção no âmbito de mecanismos especiais dos Programas Nacionais de Metas na província.

Localidades e unidades estão acelerando o andamento da construção de projetos importantes, aumentando a taxa de desembolso de investimento público de programas nacionais. Na foto: Construção do Projeto da Ponte Thanh Nam, conectando a cidade de Con Cuong e as comunas na margem esquerda do Rio Lam. Foto: HT

Desde o início de 2024, o Comitê Popular da província de Nghe An desenvolveu, dirigiu e implementou 12 grupos de tarefas e soluções-chave, além de 178 tarefas específicas atribuídas a departamentos e filiais. Cinco grupos de trabalho também foram criados para orientar e promover setores e áreas na implementação de planos e tarefas desde os primeiros dias do ano, com o mais alto espírito e determinação.

Fonte: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html