Proposta de ajuste de alocação de capital
Os Programas Nacionais de Metas criaram uma grande fonte de apoio em termos de mecanismos de políticas e financiamento para ajudar Nghe An a atingir e superar muitas das metas socioeconômicas dos últimos anos. No entanto, durante o processo de implementação, setores e localidades ainda enfrentam dificuldades e limitações que desaceleram a taxa de desembolso, exigindo que muitos projetos retornem o capital alocado. Por exemplo, para projetos do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e de minorias étnicas no período de 2021 a 2025, do capital alocado em 2023, até 20 de março de 2024, toda a província havia desembolsado apenas 23,65%.
Uma das razões para a lentidão do desembolso são os problemas com regulamentações e procedimentos relacionados a muitos documentos e regulamentações de diversas leis; quando é necessário ajustar a escala do projeto ou transferir capital, é necessária a aprovação do nível central. Alguns projetos não têm participantes suficientes para serem implementados.
Por exemplo, no distrito de Con Cuong, em 2023, o orçamento alocado para o projeto de cultivo de plantas medicinais no Subprojeto 2 do Projeto 3 foi de 4,403 bilhões de VND. No entanto, de acordo com o Sr. Luong Viet Tung, Chefe do Departamento de Assuntos Étnicos, até o final de 2023, nenhum dinheiro havia sido desembolsado. O Comitê Popular do distrito de Con Cuong propôs devolver o capital alocado ou transferi-lo para outro projeto, pois este não atinge a cota prescrita para a área de cultivo de plantas medicinais.
Ou no distrito de Thanh Chuong, de acordo com o líder do Comitê Popular do distrito, para o Subprojeto 1 do Projeto 3 sobre desenvolvimento econômico agrícola e florestal sustentável associado à proteção florestal e ao aumento da renda da população, espera-se que Thanh Chuong receba 4,413 bilhões de VND em 2024. No entanto, a área florestal está sendo revisada e resumida, e o distrito recuperou e alocou 56,1 hectares para 44 famílias na comuna de Thanh Son. A área restante de 355,5 hectares foi concluída para medição e mapeamento cadastral, e toda a área florestal que as famílias foram divididas e não foram divididas é terra florestal plantada que as famílias basicamente plantaram com acácias para matéria-prima, não havendo mais área de terra nua.
Portanto, o orçamento de 2024 alocado ao Subprojeto 1 do Projeto 3 não poderá ser executado. O Comitê Popular do Distrito de Thanh Chuong solicitou ao Comitê Provincial de Minorias Étnicas que transfira este orçamento para o Subprojeto 2 do Projeto 3, a fim de desenvolver os meios de subsistência da população, ou que o transfira para outras unidades necessitadas.
Da mesma forma, de acordo com a síntese do Comitê Popular Provincial, no plano anual de alocação de capital, muitas localidades propuseram ajustar a alocação de capital de investimento público para os 3 Programas-Alvo Nacionais de 2024, pois a fonte não desembolsada de 2023 ainda é grande, ou a localidade não tem condições suficientes para implementar os projetos.
Resolução para remover “dificuldades” e melhorar a eficácia dos programas nacionais de metas
Com base em relatórios e recomendações de ministérios, filiais e localidades sobre dificuldades e obstáculos no desembolso de investimentos para projetos no âmbito dos 3 Programas-alvo Nacionais, em 18 de janeiro de 2024, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução nº 111/2024/QH15, permitindo a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para programas-alvo nacionais.
Assim, a Assembleia Nacional permite a implementação de um mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação dos programas nacionais alvo para o período 2024-2025.
Especificamente, o Conselho Popular Provincial pode escolher no máximo dois distritos para testar o mecanismo de descentralização. O Conselho Popular Distrital pode decidir ajustar o plano de alocação de capital de investimento público e despesas regulares entre os programas-alvo nacionais no plano de investimento público de médio prazo, no plano anual de investimento de capital e nas estimativas orçamentárias anuais do Estado atribuídas pelas autoridades competentes; a estrutura das fontes de capital do orçamento do Estado entre despesas de investimento e despesas regulares de projetos componentes que não são mais elegíveis para apoio, a fim de concentrar o capital na implementação de outros projetos componentes no âmbito dos programas-alvo nacionais para o período de 2021 a 2025.
Implementando a Resolução nº 111/2024/QH15 e a Decisão nº 1600/QD-TTg de 10 de fevereiro de 2024 do Primeiro Ministro sobre a alocação da estimativa do orçamento estadual para 2024, Resolução nº 68/NQ-HDND de 7 de dezembro de 2023 do Conselho Popular Provincial sobre a estimativa da receita do orçamento estadual na área, despesas do orçamento local e plano de alocação do orçamento local para 2024, o Comitê Popular Provincial orientou os departamentos, filiais e setores relevantes, como o Comitê Étnico Provincial, Departamento de Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, Departamento de Construção... a se mobilizarem rapidamente para coletar opiniões e sugestões de departamentos, filiais e distritos, cidades e vilas.
Com base em comentários e sugestões de revisão, as agências especializadas concluíram a consulta sobre as propostas do Comitê Popular Provincial e o projeto de Resolução do Conselho Popular Provincial sobre a alocação de recursos públicos do orçamento central para a implementação de programas nacionais de metas. Em particular, um dos conteúdos que deverá ser submetido à apreciação e aprovação do Conselho Popular Provincial na próxima reunião é a resolução sobre os regulamentos de custos para apoiar a preparação de investimentos, a gestão de projetos e a supervisão da construção de projetos de investimento em construção no âmbito de mecanismos especiais no âmbito dos programas nacionais de metas na província.
Desde o início de 2024, o Comitê Popular da província de Nghe An desenvolveu, dirigiu e implementou 12 grupos de tarefas, soluções-chave e 178 tarefas específicas atribuídas a departamentos e filiais. Cinco grupos de trabalho também foram estabelecidos para dirigir e promover filiais e campos para implementar planos e implantar tarefas desde os primeiros dias do ano com o mais alto espírito e determinação.
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