Nghe An utiliza mecanismos e políticas especiais para implementar programas nacionais específicos.

Proposta para ajustar a alocação de capital

Os Programas Nacionais de Metas criaram uma importante fonte de apoio, tanto em termos de mecanismos políticos quanto de financiamento, para ajudar Nghe An a alcançar e superar muitas das metas socioeconômicas dos últimos anos. No entanto, durante o processo de implementação, setores e localidades ainda enfrentam dificuldades e limitações que reduzem o ritmo de desembolso, fazendo com que muitos projetos tenham que devolver o capital alocado. Por exemplo, para projetos no âmbito do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas no período de 2021-2025, do capital alocado em 2023, até 20 de março de 2024, apenas 23,65% do capital alocado em 2023 havia sido desembolsado em toda a província.

Moradores da comuna montanhosa de Huoi Tu (Ky Son) reformam suas casas com o apoio do Programa Nacional de Metas 2023. Foto: HT

Um dos motivos para a lentidão no desembolso é o problema com as normas e procedimentos relacionados à grande quantidade de documentos e regulamentações de diversas leis; quando é necessário ajustar a escala do projeto ou transferir capital, é preciso obter a aprovação do nível central. Alguns projetos não possuem participantes suficientes para serem implementados.

Por exemplo, no distrito de Con Cuong, em 2023, o orçamento alocado para o projeto de cultivo de plantas medicinais no Subprojeto 2 do Projeto 3 foi de 4,403 bilhões de VND. No entanto, de acordo com o Sr. Luong Viet Tung, chefe do Departamento de Assuntos Étnicos, até o final de 2023, nenhum valor havia sido desembolsado. O Comitê Popular do distrito de Con Cuong propôs a devolução do capital alocado ou a transferência do capital para outro projeto, pois este não atingiu a cota prescrita para a área de cultivo de plantas medicinais.

Ou, no distrito de Thanh Chuong, segundo o líder do Comitê Popular do distrito, para o Subprojeto 1 do Projeto 3 sobre desenvolvimento econômico sustentável da agricultura e silvicultura associado à proteção florestal e ao aumento da renda da população, espera-se que Thanh Chuong receba 4,413 bilhões de VND em 2024. No entanto, a área de floresta está atualmente sendo revisada e resumida, e o distrito recuperou e destinou 56,1 hectares a 44 famílias na comuna de Thanh Son. A área restante de 355,5 hectares já foi medida e mapeada cadastralmente, e toda a área de floresta, tanto a já dividida quanto a ainda não dividida, é área florestal plantada com acácias para matéria-prima, não havendo mais áreas desmatadas.

Portanto, o orçamento de 2024 alocado ao Subprojeto 1 do Projeto 3 não poderá ser implementado. O Comitê Popular do Distrito de Thanh Chuong solicitou ao Comitê Provincial de Minorias Étnicas a transferência desse orçamento para o Subprojeto 2 do Projeto 3, visando o desenvolvimento dos meios de subsistência da população, ou para outras unidades que necessitem de recursos.

Os moradores das comunas de reassentamento de Ngoc Lam e Thanh Son, no distrito de Thanh Chuong, já reflorestaram as áreas destinadas ao reassentamento com acácias. Foto: HT

Da mesma forma, segundo a síntese do Comitê Popular Provincial, no plano anual de alocação de capital, muitas localidades propuseram ajustar a alocação de capital de investimento público para os 3 Programas Nacionais de Metas de 2024, alegando que a fonte não desembolsada de 2023 ainda é grande, ou que a localidade não possui condições suficientes para implementar os projetos.

Resolução para eliminar "dificuldades" e melhorar a eficácia dos programas nacionais de metas

Com base em relatórios e recomendações de ministérios, departamentos e localidades sobre as dificuldades e os obstáculos na liberação de investimentos para projetos no âmbito dos 3 Programas Nacionais Prioritários, em 18 de janeiro de 2024, a Assembleia Nacional aprovou a Resolução nº 111/2024/QH15, que permite a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para os programas nacionais prioritários.

Assim, a Assembleia Nacional autoriza a implementação de um mecanismo piloto de descentralização para o nível distrital na gestão e organização da implementação de programas nacionais prioritários para o período de 2024-2025.

Especificamente, o Conselho Popular Provincial pode escolher no máximo 2 distritos para implementar o mecanismo de descentralização. O Conselho Popular Distrital pode decidir ajustar o plano de alocação de capital de investimento público e despesas correntes entre os programas nacionais prioritários no plano de investimento público de médio prazo, no plano anual de investimento de capital e nas estimativas anuais do orçamento estatal definidas pelas autoridades competentes; a estrutura das fontes de capital do orçamento estatal entre despesas de investimento e despesas correntes de projetos componentes que não sejam mais elegíveis para apoio, a fim de concentrar o capital na implementação de outros projetos componentes no âmbito dos programas nacionais prioritários para o período de 2021 a 2025.

Moradores do distrito de Con Cuong realizam os procedimentos e preparam a documentação necessária para receber apoio do Programa Nacional de Alvos (National Target Program) para trabalhar no exterior. Foto: HT

Implementando a Resolução nº 111/2024/QH15 e a Decisão nº 1600/QD-TTg, de 10 de fevereiro de 2024, do Primeiro-Ministro, sobre a alocação da estimativa do orçamento estatal para 2024, a Resolução nº 68/NQ-HDND, de 7 de dezembro de 2023, do Conselho Popular Provincial, sobre a estimativa da receita do orçamento estatal na área, a despesa do orçamento local e o plano de alocação do orçamento local para 2024, o Comitê Popular Provincial orientou os departamentos, filiais e setores relevantes, como o Comitê Étnico Provincial, o Departamento do Trabalho - Inválidos e Assuntos Sociais, o Departamento de Construção..., a se mobilizarem rapidamente para coletar opiniões e sugestões de departamentos, filiais, distritos, cidades e vilas.

Com base nos comentários e sugestões de revisão, os órgãos especializados concluíram a consulta sobre as propostas do Comitê Popular Provincial e o projeto de Resolução do Conselho Popular Provincial sobre a alocação de recursos públicos do orçamento central para a implementação de programas nacionais prioritários. Em particular, um dos conteúdos que se espera ser submetido ao Conselho Popular Provincial na próxima reunião para consideração e aprovação é a resolução sobre a regulamentação dos custos de apoio à preparação de investimentos, gestão de projetos e supervisão de obras de investimento em construção civil no âmbito de mecanismos especiais dos programas nacionais prioritários na província.

As localidades e unidades aceleraram o progresso da construção de projetos-chave e aumentaram a taxa de desembolso de investimentos públicos provenientes de programas nacionais específicos. Na foto: Construção do Projeto da Ponte Thanh Nam, que liga a cidade de Con Cuong às comunas na margem esquerda do rio Lam. Foto: HT

Desde o início de 2024, o Comitê Popular da província de Nghe An desenvolveu, coordenou e implementou 12 grupos de tarefas, soluções-chave e 178 tarefas específicas atribuídas a departamentos e setores. Cinco grupos de trabalho também foram criados para orientar e incentivar os setores e áreas a implementar planos e executar tarefas desde os primeiros dias do ano com o máximo empenho e determinação.

Fonte: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html