Emenda e aditamento à Resolução 98: Avanço econômico das zonas de livre comércio

Espera-se que o estabelecimento de uma zona de livre comércio ajude a cidade de Ho Chi Minh a alcançar novos patamares no campo do comércio internacional, contribuindo para afirmar o valor da marca da cidade de Ho Chi Minh e de todo o país.

O Porto de Cai Mep recebe navios de grande porte - Foto: NGUYEN NAM

A cidade de Ho Chi Minh atualmente atende a muitas condições, sendo o pré-requisito a regulamentação das zonas de livre comércio (Zona de Livre Comércio - ZLC) registrada no projeto de resolução da Assembleia Nacional que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh (Resolução 98 alterada), em análise e aprovação pela Assembleia Nacional .

Em entrevista ao Tuoi Tre, o Sr. Le Van Danh, Vice-Diretor do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou: "Esta é a primeira vez que a Cidade de Ho Chi Minh estabelece um mecanismo e uma política para a criação e operação de Zonas Francas, conforme estipulado na minuta da resolução revisada nº 98. Basicamente, o conteúdo das Zonas Francas na minuta da resolução revisada nº 98 atende aos requisitos para a formação e operação dessas zonas."

De acordo com o projeto, a construção da Zona Franca também precisa atender a dois padrões rigorosos: transformação digital e transformação verde, em consonância com as tendências mundiais .

Sr. LE VAN DANH (Diretor Adjunto do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh)

Mecanismo superior, procedimentos flexíveis

* Como você avalia a superioridade do mecanismo de Zona Franca e das políticas que a cidade de Ho Chi Minh está solicitando à Assembleia Nacional para aprovação?

Senhor Le Van Danh

Algumas políticas de destaque incluem a reforma dos procedimentos administrativos para reduzir o tempo de licenciamento de investimentos e empresas. Os projetos em Zonas Francas serão implementados de acordo com procedimentos especiais. Isso ajuda os investidores a implementarem projetos em Zonas Francas o mais rápido possível.

Em relação aos procedimentos aduaneiros, o controle também é bastante aberto, dispensando a inspeção especializada para mercadorias que circulam nas áreas funcionais da Zona Franca. Além disso, não implementamos medidas de gestão do comércio exterior para mercadorias na Zona Franca.

Além disso, a forte descentralização permite que o chefe da agência aduaneira responsável pela ZNF conceda licenças ou isente determinadas atividades na ZNF.

Juntamente com isso, haverá uma política tributária preferencial. Concederemos incentivos fiscais: 10% de imposto de renda corporativo por 20 anos, isenção fiscal por 4 anos; redução de 50% do imposto de renda pessoal por 10 anos para especialistas, cientistas, trabalhadores altamente qualificados... Este é um nível de incentivos fiscais superior ao das atuais zonas econômicas .

Outro destaque é a política fundiária preferencial para atividades de investimento na Zona Franca. Os investidores em infraestrutura têm os mesmos direitos e obrigações que os investidores na construção e operação de infraestrutura em parques industriais; os terrenos são alocados e arrendados sem leilão ou licitação... para projetos de investimento na Zona Franca (exceto projetos de habitação comercial) para acelerar a atração de investimentos e o desenvolvimento da infraestrutura na zona.

Estas são algumas das políticas de destaque que garantem a atratividade das Zonas Francas. Isso porque o mais importante para os investidores em uma Zona Franca são as políticas e os procedimentos administrativos transparentes e eficazes que asseguram a operação tranquila e de longo prazo das empresas investidoras, sendo os incentivos fiscais um apoio adicional.

E uma Zona Franca é, por natureza, um local onde mercadorias de todo o mundo, provenientes de zonas econômicas especiais, zonas francas e outras Zonas Francas, são recebidas e facilitadas. Esse é o fluxo do comércio global, e os procedimentos devem ser eficientes para que o fluxo de mercadorias seja rápido.

Gráficos: TAN DAT

* Na sua opinião, quais são as vantagens do processo de construção e da proposta de estabelecimento da Zona Franca de Cai Mep Ha para a cidade de Ho Chi Minh?

O planejamento da Zona Franca de Cai Mep Ha está associado à área portuária de Cai Mep, que possui localização privilegiada e um ecossistema portuário já existente. Isso cria condições favoráveis ​​para atrair a atenção de investidores e especialistas nacionais e estrangeiros.

Até o momento, Cai Mep Ha está entre os melhores portos de águas profundas do mundo e possui um sistema portuário e infraestrutura que facilitam a entrada e saída simultânea de muitos navios superpesados ​​com capacidade de até 250.000 TEUs.

A infraestrutura de transporte que conecta a área de Cai Mep Ha também é muito conveniente, incluindo a estrada interportuária Cai Mep - Thi Vai; as rodovias expressas Bien Hoa - Vung Tau e Ben Luc - Long Thanh; os anéis viários 3 e 4; o sistema ferroviário de Trang Bom a Cai Mep e a futura ferrovia Bau Bang - Cai Mep; o sistema hidroviário que coleta pequenas mercadorias em parques industriais e zonas de processamento de exportação para Cai Mep, conectando-se ao aeroporto de Long Thanh (Dong Nai).

Durante o processo de desenvolvimento do projeto "Pesquisa sobre Zonas Francas associadas a portos marítimos na área de Cai Mep Ha", este também recebeu muita atenção e reconhecimento de diversos investidores, empresas e especialistas nacionais e estrangeiros.

Muitas vantagens do desenvolvimento de Zonas Francas

* Considerando o mecanismo de política superior estabelecido na Resolução 98 revisada, qual a sua opinião sobre a vantagem competitiva da Zona Franca de Cai Mep Ha, na cidade de Ho Chi Minh, em relação às Zonas Francas da região e do mundo?

- Atualmente, a cidade de Ho Chi Minh planeja quatro Zonas Francas, incluindo a Zona Franca de Cai Mep Ha e a Zona Franca de Can Gio, associadas a portos marítimos, e as Zonas Francas de Bau Bang e An Binh, associadas a parques industriais.

Dentre elas, o projeto da Zona Franca de Cai Mep Ha foi concluído e submetido ao Governo e à Assembleia Nacional. Assim, até o momento, pode-se afirmar que a Zona Franca de Cai Mep Ha encontra-se em estágio bastante avançado para implementação em breve. As três Zonas Francas restantes, conforme o plano, continuarão sendo estudadas para implementação quando as condições adequadas forem atendidas.

Em relação às vantagens competitivas em comparação com as Zonas Francas da região e do mundo, conforme analisado, a localização, o potencial e as vantagens de infraestrutura da Zona Franca de Cai Mep Ha são altamente valorizados por muitos investidores e pesquisadores.

Além disso, a cidade de Ho Chi Minh também é um mercado muito grande, com uma escala econômica correspondente, convergindo todas as condições de recursos humanos e conectividade para criar atratividade para a Zona Franca de Cai Mep Ha. A vantagem competitiva é grande, mas a cidade de Ho Chi Minh não pode ser subjetiva e deve continuar a pesquisar e propor mecanismos de políticas mais específicos e eficazes para atrair investimentos para a Zona Franca.

Como já comentaram diversas empresas, especialistas e cientistas, a cidade de Ho Chi Minh não só precisa da Resolução 98 revisada e complementada, como também necessita de políticas mais específicas e de uma descentralização mais forte para alcançar um avanço, aumentar seu atrativo e sua eficiência.

Então, qual é o papel desta Zona Franca na cidade de Ho Chi Minh e qual a perspectiva de desenvolvimento de mais três Zonas Francas na cidade de Ho Chi Minh em um futuro próximo, senhor?

Olhando ao redor, países como Singapura, Malásia, Indonésia, Coreia do Sul... estão à nossa frente há muitos anos no estabelecimento e operação de Zonas Francas, obtendo bons resultados. Embora tenhamos nos desenvolvido mais tarde, também aprendemos com Dubai o modelo de Zona Franca de nova geração com suas características complexas.

O modelo da Zona Franca de Cai Mep Ha, na cidade de Ho Chi Minh, não se limita a fornecer serviços portuários, mas também integra parques industriais, centros logísticos, áreas de serviços comerciais (serviços marítimos, serviços de seguros, etc.) e áreas urbanas, diferentemente do que acontecia em países anteriores, onde as Zonas Francas eram organizadas principalmente em associação com portos marítimos ou parques industriais.

Atualmente, muitas empresas têm demonstrado interesse em investir na Zona Franca de Cai Mep Ha. Por exemplo, o DP World Group, de Dubai, é uma empresa portuária líder, com experiência em investimentos em mais de 20 Zonas Francas em todo o mundo, e assinou um memorando de entendimento sobre investimentos (com a antiga Ba Ria - Vung Tau) com o objetivo de se tornar um investidor estratégico em um futuro próximo, quando pretende investir em todas as oito zonas funcionais. O Grupo Vingroup também deseja investir em três zonas, assim como o Grupo Geleximco e o Grupo Truong Hai...

* Quando a Assembleia Nacional aprovar e implementar a Zona Franca de Cai Mep Ha, quais são as suas expectativas em relação à conclusão do quadro legal e das políticas jurídicas relacionadas no futuro?

- De acordo com o roteiro da minuta da resolução revisada 98, a implementação de mecanismos políticos específicos deve ser resumida após 5 anos de implementação. Quanto ao mecanismo e à política de Zonas Francas, o período de resumo e avaliação será de 10 anos, visto que o tempo de implementação das Zonas Francas é mais longo.

Após resumir e avaliar, proporemos a adição de mecanismos de política mais favoráveis ​​por meio de resoluções para emendar ou criar leis específicas para as Zonas Francas.

Atualmente, o Ministério das Finanças está elaborando um projeto para criar uma lei sobre Zonas Francas para todo o país. As boas experiências da implementação de Zonas Francas na cidade de Ho Chi Minh, em particular, contribuirão para o desenvolvimento dessa lei.

Gráficos: TAN DAT

Aprendendo com modelos de ZPE bem-sucedidos

Antes de ser incorporada à cidade de Ho Chi Minh, a Zona Franca de Cai Mep Ha foi estudada e proposta para criação pelo Comitê Popular da antiga província de Ba Ria-Vung Tau.

Segundo o Sr. Le Van Danh, Vice-Diretor do Departamento de Indústria e Comércio da Cidade de Ho Chi Minh, antes e durante o processo de construção do projeto, a antiga província de Ba Ria-Vung Tau organizou visitas de estudo para aprender sobre a experiência de organização de Zonas Francas em outros países.

Entre eles, o modelo de Zona Franca de Busan e Incheon, na Coreia do Sul, também são exemplos de sucesso. Além disso, o modelo de Zona Franca de Dubai está sendo estudado pela província de Ba Ria-Vung Tau para o projeto de estabelecimento da Zona Franca de Cai Mep Ha.

Inicialmente, a Zona Franca de Dubai estava integrada ao aeroporto. Durante o processo de desenvolvimento, foram adicionados e expandidos modelos de uma nova geração de Zonas Francas mais complexas. Nesses modelos, a Zona Franca se concentra na integração de funções como logística, comércio, serviços e áreas urbanas. Além disso, teremos a oportunidade de aprender com modelos bem-sucedidos ao desenvolvermos a Zona Franca posteriormente.

Ao mesmo tempo, a província de Ba Ria - Vung Tau convidou anteriormente professores e especialistas de importantes universidades coreanas para organizar aulas com o objetivo de ensinar conhecimentos e habilidades sobre a organização, operação e gestão de Zonas Francas e para conceder certificados a funcionários e servidores públicos que participassem dos cursos...”, disse o Sr. Danh.

Sr. NGUYEN TRUNG CHINH (Presidente do Conselho de Administração da CMC Group Joint Stock Company):

Adição de setores específicos à Zona Franca

Para a Zona Franca de Ho Chi Minh, recomenda-se a inclusão de setores específicos como inteligência artificial, tecnologia da informação, infraestrutura digital, computação em nuvem, infraestrutura de telecomunicações e segurança cibernética. De fato, países com Zonas Francas completas e abrangentes estão mudando seu foco das indústrias e logística tradicionais para o novo modelo de Zona Franca de Inovação, que combina funções de comércio e logística com pesquisa, inovação e tecnologia digital (P&D).

Exemplos típicos incluem o modelo de "Zona Franca de Alta Tecnologia" em Xangai, o Dubai Silicon Oasis (Emirados Árabes Unidos) ou a Zona Econômica Livre de Incheon (Coreia do Sul). A adição de indústrias de tecnologia digital à Zona Franca de Ho Chi Minh ajudará a posicionar a cidade como o principal centro de tecnologia digital e comércio do país, liderando o ecossistema nacional de tecnologia e inovação, em consonância com a orientação nacional para a economia digital e a economia do conhecimento.

Dr. NGUYEN VAN HOI (Diretor do Instituto de Pesquisa Estratégica e Política sobre Indústria e Comércio, Ministério da Indústria e Comércio):

Criar um ecossistema econômico completo

A cidade de Ho Chi Minh precisa formar uma Zona Franca associada ao projeto do porto de trânsito internacional de Can Gio, que conecta a região de Cai Mep Ha. O complexo portuário Can Gio-Cai Mep Ha formará uma grande Zona Franca inter-regional seguindo um modelo moderno (incluindo áreas funcionais industriais, armazéns logísticos, serviços comerciais, áreas urbanas etc.) para criar um ecossistema econômico completo.

Conforme planejado, a Zona Franca de Ho Chi Minh, incluindo a Zona Franca de Cai Mep Ha (com área de 3.800 hectares), tem espaço para expandir a conexão da Zona Franca em Can Gio, aumentando a área total da Zona Franca e criando um polo econômico que compete com os principais centros logísticos da região (como o porto de Singapura, o porto de Klang e a Malásia).

Muitas localidades estabeleceram Zonas Francas.

Segundo informações da equipe responsável pela elaboração do projeto de resolução complementar e emendada, o Ministério das Finanças apresentará hoje (3 de dezembro) à Assembleia Nacional um projeto de resolução para emendar e complementar diversos artigos da Resolução 98, que trata da implementação de mecanismos e políticas especiais para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. O grupo discutirá o projeto na tarde de hoje, e a sessão plenária do dia 8 de dezembro será realizada. A resolução emendada e complementada será aprovada no dia 11 de dezembro.

Isso inclui permitir que a cidade de Ho Chi Minh estabeleça a Zona Franca de Cai Mep Ha para implementar mecanismos e políticas inovadoras e de destaque, visando atrair investimentos, financiamento, comércio, serviços de alta qualidade para promover exportações, indústria, atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e atrair recursos humanos altamente qualificados.

Anteriormente, a Assembleia Nacional aprovou uma resolução sobre políticas específicas para Hai Phong e Da Nang, permitindo que essas duas localidades estabelecessem Zonas Francas. Basicamente, o modelo de Zona Franca e os mecanismos de política específicos para Zonas Francas em Hai Phong, Da Nang e Cidade de Ho Chi Minh são semelhantes e consistentes. Seguindo essa tendência, a província de Dong Nai também está promovendo a proposta de estabelecer Zonas Francas associadas ao aeroporto de Long Thanh.

Muitos países se "transformaram" com o sucesso das Zonas Francas.

Uma área na Zona Franca de Xangai, China - Foto: Global Times

O modelo de zona de livre comércio (ZLC) já não é estranho para muitos países do mundo. Atualmente, existem mais de 3.500 ZLCs em 130 países e territórios.

A contribuição do sucesso do modelo de Zona Franca para as economias de localidades, territórios e países em todo o mundo foi comprovada através do processo de formação e desenvolvimento deste modelo.

Desde a sua criação em 1985, a Zona Franca de Jebel Ali tem sido um ponto de virada para o desenvolvimento de Dubai e tornou-se um modelo para as Zonas Francas atuais. Esta Zona Franca está ligada ao porto de Jebel Ali, o maior porto de contêineres do Oriente Médio e um dos maiores do mundo, que contribuiu para o desenvolvimento de Dubai como um centro global de comércio e logística. Atualmente, esta área abriga mais de 11.000 empresas de 157 países, contribuindo com 36% do PIB de Dubai, estimado em 190 bilhões de dólares (em 2024), segundo a DP World.

Seguindo o modelo bem-sucedido das Zonas Francas de Dubai, os Emirados Árabes Unidos (EAU) desenvolveram o modelo acima descrito. Até o momento, com mais de 46 Zonas Francas focadas em setores específicos, elas contribuíram com cerca de 40% do faturamento total das exportações dos EAU, desempenhando um papel fundamental no desenvolvimento econômico do país.

Ao perceberem o potencial das Zonas Francas, muitos países do mundo também replicaram esse modelo e obtiveram o sucesso correspondente.

Tipicamente, a China começou a implementar o primeiro projeto-piloto de Zona Franca em Xangai, em 2013. A experiência adquirida na Zona Franca de Xangai contribuiu diretamente para a Lei de Investimento Estrangeiro da China, de 2019, que permitiu sua replicação em todo o país. Apenas 12 anos depois, o país já contava com 22 Zonas Francas (muitas delas bem-sucedidas em Tianjin, Shenzhen, Hainan, etc.), representando 1/5 do volume total do comércio exterior até 2024.

"As Zonas de Livre Comércio (ZLCs) oferecem um forte apoio institucional para uma integração mais profunda da China no sistema econômico global", disse Liu Xiaohong, reitor da Universidade de Ciências Políticas e Direito de Xangai, ao China Daily.

Singapura também se apoia em sua economia portuária e Zonas Francas para se transformar de uma nação insular com poucos recursos em um importante ponto de trânsito mundial, o que contribuiu para que o país estivesse entre os que possuem o maior PIB per capita do mundo, em torno de 80.000 dólares. A Coreia do Sul, com seu modelo de Zonas Francas em Busan e Incheon, também é um exemplo de sucesso. Desde 1999, o país implementou uma legislação sobre zonas francas, que foi aprimorada ao longo do tempo para desenvolver Zonas Francas.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - ONG HANH

Fonte: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm