Необходимость регулирования технических стандартов для автомобильных дорог

В проекте закона о дорогах, представленном Национальному собранию для обсуждения на 7-й сессии, содержится 86 статей, что на 6 статей меньше по сравнению с проектом закона, представленным правительством; содержание 82 статей было пересмотрено, 7 статей были удалены, а содержание некоторых статей было объединено в новые статьи, и положение 3 статей было изменено.

7-я сессия, 15-я Национальная ассамблея

В отношении дорожной инфраструктуры Постоянный комитет Национального собрания поручил внести в проект закона максимально возможные изменения в соответствии с мнениями депутатов Национального собрания, уделяя особое внимание положениям статьи 8 (классификация дорог по уровню управления), статьи 12 (земельный фонд для дорожной инфраструктуры), статьи 15 (коридоры безопасности дорожного движения), статьи 16 (использование земли в коридорах безопасности дорожного движения), статьи 28 (инвестиции и строительство проектов дорожной инфраструктуры) и статьи 31 (передача и ввод в эксплуатацию дорожных проектов).

В отношении положений, касающихся инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания дорожной инфраструктуры, Постоянный комитет Национального собрания поручил внести поправки в статью 8, определяющие обязанности субъектов в управлении дорогами. На основании этого в статьи 28 и 37 проекта закона были внесены поправки, определяющие обязанности по инвестициям, строительству, управлению, эксплуатации, использованию и техническому обслуживанию дорожной инфраструктуры, со ссылкой на положения статьи 8.

Что касается финансовых ресурсов для инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания дорожной инфраструктуры, а также доходов от дорожной инфраструктуры, то в ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания поручил внести поправки в пункт 2 статьи 42 в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той.

Что касается скоростных автомагистралей, то, хотя они и являются технической классификацией дорог, к ним предъявляются особые требования в отношении инвестиций, строительства, технических стандартов и правил, а также управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания.

Следовательно, необходимо создать отдельную главу для уточнения данного содержания, чтобы обеспечить правовую основу и целесообразность инвестиций, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания скоростных автомагистралей.

Что касается предложения о добавлении специальных положений, касающихся технических требований к скоростным автомагистралям, Постоянный комитет Национального собрания предлагает поручить министру транспорта регулирование этих требований в технических стандартах для скоростных автомагистралей, чтобы обеспечить их соответствие практическим реалиям и в рамках его/ее полномочий.

Что касается положений о расширении и модернизации скоростных автомагистралей, Постоянный комитет Национального собрания поручил внести изменения в них в соответствии с положениями закона о строительстве, государственных инвестициях, инвестициях по схеме государственно-частного партнерства и т. д., а также с учетом практических реалий, с целью создания правовой основы для привлечения финансовых ресурсов для инвестиций в расширение и модернизацию существующих дорог в скоростные автомагистрали или в скоростные автомагистрали, осваиваемые поэтапно.

Делегат Нгуен Хоанг Бао Чан (делегация Биньзыонг ).

Что касается транспортной деятельности, председатель Комитета национальной обороны и безопасности Ле Тан Той заявил, что в ответ на мнения депутатов Национального собрания Постоянный комитет Национального собрания пересмотрел положения Главы IV, чтобы обеспечить их соответствие положениям проекта Закона о порядке и безопасности дорожного движения, сосредоточив внимание только на регулировании деятельности транспортных предприятий, ответственности субъектов, участвующих в транспортной деятельности, и вспомогательных услуг для автомобильных перевозок.

Что касается государственного управления дорожной деятельностью, то в ответ на мнения депутатов Национального собрания в пункт 2 статьи 83 проекта закона внесена поправка для обеспечения соответствия проекту закона о безопасности дорожного движения, поскольку проверка деятельности по обучению, тестированию, лицензированию и проверке транспортных средств в Народной армии и Народной полиции осуществляется Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности.

Что касается предложения разрешить дорожным инспекторам останавливать транспортные средства для проверки, чтобы обеспечить единообразие и избежать дублирования функций и обязанностей между дорожной полицией и дорожными инспекторами, а также предотвратить неудобства для участников дорожного движения в случае участия нескольких органов власти в рассмотрении нарушений правил дорожного движения, проект закона предусматривает, что дорожные инспекторы будут выполнять специализированные функции по проверке, не проводить проверки на дорогах и не заниматься рассмотрением нарушений, а лишь обеспечивать подотчетность через «стационарные» пункты контроля дорожного движения и базы данных. Патрулирование дорог и контроль будут осуществляться дорожной полицией.

Делегат Кам Тхи Ман (делегация Тханьхоа).

Что касается даты вступления в силу, то на основании предложения проектировщика Постоянный комитет Национального собрания поручил учесть отзывы, внести поправки и предложил Национальному собранию добавить пункт 2 в статью 85 проекта закона, согласно которому положения, касающиеся сбора платы за пользование скоростными автомагистралями, вступят в силу с 1 октября 2024 года, с целью оперативной организации проведения мероприятий по сбору платы за пользование скоростными автомагистралями, как это предусмотрено настоящим законом.

Предлагается добавить термин «скоростная дорога», чтобы отличить её от автомагистралей.

Комментируя этот проект закона, делегат Нгуен Ван Кань (делегация провинции Биньдинь) выразил обеспокоенность по поводу статьи 10, которая предусматривает техническую классификацию дорог.

Соответственно, в пункте 2 настоящей статьи представитель утверждал, что скоростные дороги отличаются от автомагистралей тем, что на них может отсутствовать разделительная полоса, полосы для выезда за пределы проезжей части, а организация движения на них аналогична организации движения на национальных автомагистралях. Скоростные дороги также отличаются от национальных автомагистралей тем, что по обеим сторонам от них отсутствуют жилые районы.

Поэтому представитель Нгуен Ван Кань предложил Национальной ассамблее рассмотреть вопрос о включении в понятие «скоростные дороги» всех типов дорог и организовать движение соответствующим образом на скоростных автомагистралях, скоростных дорогах и национальных трассах.

Делегат Нгуен Ван Кан (делегация Бинь Динь).

Кроме того, делегат Нгуен Хоанг Бао Чан (делегация провинции Биньзыонг) отметил, что разработка и завершение принятия Закона о дорогах в последние годы стали важной правовой основой для привлечения инвестиционных ресурсов на строительство транспортной инфраструктуры.

Помимо политики, отдающей приоритет ресурсам на развитие дорожной инфраструктуры; создания механизмов содействия мобилизации социальных ресурсов; и методов инвестирования, строительства, управления, эксплуатации, использования и технического обслуживания инфраструктуры… исключение дорожной инфраструктуры из оценки государственных активов является весьма правильным подходом, основанным на практическом опыте, полученном в процессе организации инвестиций, строительства, реконструкции и модернизации дорог.

Это также один из важных аспектов, направленных на преодоление практических препятствий при реализации проектов государственно-частного партнерства.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг выслушивает мнения депутатов Национального собрания на заседании по обсуждению Закона о дорожном движении утром 21 мая.

«Хотя данное положение потенциально может увеличить долю государственного капитала, участвующего в проектах ГЧП, сверх 50% от общего объема инвестиций в проект, и отличается от положений Закона о ГЧП, конкретный анализ, представленный в проекте Закона, устранил одно из основных препятствий при реализации инвестиционных проектов по расширению, реконструкции и модернизации инфраструктуры в целом, включая дорожную инфраструктуру, в рамках метода государственно-частного партнерства», — сказала г-жа Тран.

В частности, учитывая ограниченность государственного бюджета, необходимо максимально мобилизовать социальные ресурсы и ускорить реализацию инвестиционных проектов в области реконструкции, модернизации и расширения транспортной инфраструктуры посредством государственно-частного партнерства.

Кроме того, для обеспечения эффективности инвестиций в некоторые дорожные проекты, которые не были реализованы в запланированном масштабе в ближайшее время, целесообразно и необходимо поэтапное инвестирование посредством государственных инвестиций на следующем этапе.

VOV.VN - Постоянный заместитель председателя Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что на этом заседании будут рассмотрены и утверждены 10 законопроектов; 3 проекта резолюций по правовым нормам, а также обсуждены и вынесены предварительные заключения по 11 другим законопроектам; и будет рассмотрена инвестиционная политика в отношении проекта строительства автомагистрали Север-Юг на западном участке Гиа Нгиа (Дак Нонг) - Чон Тхань (Бинь Фуок).

Источник: https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/luat-duong-bo-can-quy-dinh-quy-chuan-ky-thuat-duong-cao-toc-post1096520.vov