Специальный механизм для Капитала: обеспечение концентрации, избегание распыления и соответствие пилотным принципам

По мнению делегатов Национальной ассамблеи, предписание конкретных механизмов со слишком широкой сферой применения может привести к ситуации «разброса особенностей», что затруднит контроль и распределение ресурсов.

Утром 8 декабря, продолжая работу 10-й сессии, Национальная Ассамблея обсудила в зале проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по реализации крупных и важных проектов в столице.

В ходе обсуждения в зале заседаний делегаты Национального собрания выразили высокую степень консенсуса относительно принятия данной Резолюции, поскольку это является объективным и своевременным требованием, направленным на устранение трудностей, существующих на протяжении многих лет в процессе реализации крупных проектов в столице.

Уточнение механизма защиты законных прав и интересов граждан

Делегат Нгуен Тхи Лан (делегация города Ханой ) высоко оценила проект резолюции как прорывной, но со строгим контролем.

Соответственно, проект резолюции смело децентрализовал и делегировал полномочия правительству столицы, помогая сократить процесс, повысить ответственность и инициативу в реализации, но по-прежнему в рамках Конституции, законов и надзора со стороны Национальной ассамблеи и правительства .

Делегат Нгуен Тхи Лан (делегация города Ханоя). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

«Резолюция затрагивает такие основные узкие места, как планирование, инвестиционные процедуры, приобретение земли и городская реконструкция, тем самым создавая условия для более быстрой реализации действительно срочных проектов с большими сопутствующими эффектами», — подчеркнул делегат.

Кроме того, делегаты заявили, что проект резолюции наглядно демонстрирует стремление поставить людей в центр внимания, устанавливая механизмы компенсации, поддержки и переселения выше общих правил; в то же время подчеркивая требования гласности, прозрачности, борьбы с коррупцией и групповых интересов в процессе реализации.

Для эффективной реализации резолюции женщина-делегат делегации Ханоя высказала мысль о необходимости усиления тесной координации между центральным правительством и городом Ханой, особенно в отношении проектов, имеющих межрегиональное и межсекторальное воздействие.

В ходе процесса внедрения делегаты рекомендовали уделять внимание законным правам людей и организаций, публиковать информацию, своевременно и в полном объеме доносить ее до людей, создавать консенсус и обмениваться информацией с самого начала.

«Необходимо регулярно контролировать и оценивать процесс пилотирования и оперативно решать любые возникающие проблемы, следуя духу контролируемого пилотирования», — отметил делегат.

Делегат Дуонг Хак Май (делегация Ламдонга). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Также обеспокоенный защитой законных прав людей, делегат Дуонг Кхак Май (делегация Ламдонга) прокомментировал, что положение пункта 4 статьи 10 проекта резолюции позволяет Народному комитету принимать решение о принудительных мерах, когда инвестор достиг консенсуса от более 75% владельцев домов и землепользователей, соответствующих не менее 75% площади района городской реконструкции, благоустройства и реконструкции с планом планирования, компенсации, поддержки и переселения, помогая устранять узкие места проектов городской реконструкции, благоустройства и реконструкции в прошлом. Однако делегат сказал, что это чувствительный и сложный вопрос, напрямую затрагивающий законные права и интересы людей; поэтому рекомендуется прояснить механизм защиты законных прав и интересов людей в процессе реализации.

Дополнение строгих критериев и условий для избежания ситуации «распространения особенностей»

Что касается круга проектов, к которым применяются специальные механизмы, то проектом постановления предусмотрен широкий спектр проектов, включая государственные инвестиционные проекты, проекты ГЧП, проекты стратегических инвесторов, проекты по реновации, благоустройству и реконструкции городов.

Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

По мнению делегата Ха Си Донга (делегация Куангчи), регулирование механизма слишком широкое, что может привести к «разбросу специфики», затрудняя мониторинг и распределение ресурсов. В обзорном отчёте также чётко указано на необходимость сужения сферы охвата для обеспечения концентрации, предотвращения разброса и соответствия принципу пилотного проекта. Делегат предложил применять его только к действительно срочным проектам, имеющим значительный сопутствующий эффект или представляющим собой политические задачи, поставленные компетентными органами; список должен быть публичным, обновляться и периодически представляться Национальному собранию для обеспечения прозрачности, строгого контроля и предотвращения злоупотреблений.

Делегат Хоанг Ван Куонг (Делегация города Ханоя). (Фото: ДУЙ ЛИНЬ)

Что касается правил отбора подрядчиков и инвесторов, делегат Хоанг Ван Кыонг (делегация города Ханой) выразил согласие с правилами отбора подрядчиков или инвесторов для проектов, реализуемых в форме отбора в особых случаях, таких как Закон об инвестициях и Закон о торгах. Однако делегат отметил необходимость учитывать положение о том, что строительные работы могут быть начаты одновременно с процедурами утверждения инвестиционной политики или принятия решения об инвестиционной политике, поскольку нецелесообразно, чтобы утверждение инвестиционной политики или принятие решения об инвестиционной политике было лишь формальностью, связанной с легализацией. Поэтому делегат рекомендовал, чтобы утверждение инвестиционной политики или принятие решения об инвестиционной политике для этих проектов осуществлялось в сокращенной форме, чтобы не затягивать начало строительства.

По мнению делегата Ха Сы Донга, указанное положение значительно расширяет полномочия, что потенциально создаёт риски потерь, негативных последствий и юридической ответственности. Ссылаясь на аудиторский отчёт, который также предупреждал о риске противоречия с законом о торгах, делегат предложил добавить более строгие условия: обязательная оценка финансовых возможностей и опыта независимыми консультантами; публичное раскрытие всех оснований для применения специальных механизмов; и положения о личной ответственности руководителя в случае, если его назначение наносит ущерб бюджету; для «особых, срочных» случаев необходимы чёткие критерии.

Источник: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-cho-thu-do-bao-dam-tap-trung-tranh-dan-trai-va-phu-hop-nguyen-tac-thi-diem-post928746.html