Надзор за предотвращением злоупотреблений полномочиями в нотариальной практике

Делегаты Национального собрания заявили о необходимости четко регламентировать надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны государственных органов, чтобы не допустить злоупотреблений полномочиями или нарушений при осуществлении нотариальной деятельности.

Два варианта организационной модели нотариальных контор

Днем 25 октября Национальное собрание заслушало доклад, разъясняющий, принимающий и пересматривающий проект Закона о нотариате (с поправками).

Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг, докладывая о разъяснении, приеме и доработке законопроекта, заявил, что относительно организационной модели нотариальных контор некоторые мнения совпадают с положениями законопроекта об организационной модели и деятельности по типу товарищества.

Председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

В некоторых работах предлагалось организовать и осуществлять нотариальную деятельность в форме товарищества или частного предприятия по всей стране или применять эту форму к нотариальным конторам, созданным в отдалённых районах или районах с особо сложными социально -экономическими условиями. В других случаях следует применять только форму товарищества.

Предлагается дополнить положение о том, что нотариальные конторы организуются в форме обществ с ограниченной ответственностью.

Постоянная комиссия Национального собрания установила, что действующий Закон о нотариате и законопроект не предусматривают организационную модель нотариальной конторы в виде общества с ограниченной ответственностью или с участниками, вносящими капитал в товарищество.

Поскольку нотариальное заверение является базовой государственной услугой, профессия юриста-ассистента должна иметь свои особенности, не поощряя исключительно деловую цель получения прибыли, а сосредоточивая внимание на нотариальной практике партнеров и неограниченном режиме ответственности этих членов за выполняемую ими нотариальную деятельность.

В связи с расхождением мнений Постоянный комитет Национальной ассамблеи предложил два варианта.

Вариант 1. Помимо нотариальных контор, организованных по модели партнерства в соответствии с действующим Законом, в районах с низкой плотностью населения, неразвитой инфраструктурой и услугами, а также трудностями в создании нотариальных контор по модели партнерства, предписанной Правительством , нотариальные конторы организуются и функционируют по модели частного предпринимательства.

Согласно некоторым мнениям, Вариант 2, являющийся продолжением действующего Закона о нотариате, предусматривает, что нотариальные конторы организуются и действуют по модели партнерства, поскольку ее преимущество заключается в обеспечении стабильности в организации и деятельности нотариальных контор, что соответствует характеру нотариальных услуг как основных государственных услуг, поэтому необходимо обеспечить непрерывность предоставления услуг.

Постоянный комитет Национальной ассамблеи просит депутатов Национальной ассамблеи рассмотреть и разрешить принятие и пересмотр этого содержания в соответствии с вариантом 1.

Делегат Нгуен Хуу Тонг (делегация Бинь Туан).

Обсуждая законопроект, делегат Нгуен Хыу Тхонг (делегация Бинь Туан) попросил разъяснить некоторые положения, такие как «что такое низкая плотность населения», «неразвитая инфраструктура», «трудности в создании нотариальной конторы в форме совместного предприятия в соответствии с постановлениями правительства»;

В то же время рекомендуется поручить Правительству или Провинциальному народному комитету конкретизировать это содержание, чтобы избежать случая, когда нотариальные конторы, в настоящее время работающие по модели совместного предприятия, подают заявление о преобразовании в частные предприятия после вступления Закона в силу, что приводит к трудностям в управлении.

Делегат Нгуен Там Хунг (делегация Ба Риа-Вунгтау) также согласился с вариантом 1 и сказал, что этот вариант более гибкий, поскольку позволяет создавать модели, подходящие к условиям каждой местности.

Особенно в районах со слаборазвитой инфраструктурой модель частного предпринимательства будет способствовать созданию более благоприятных условий для открытия и деятельности нотариальных контор.

Делегаты предложили рассмотреть вопрос о введении требований к минимальному размеру уставного капитала при создании нотариальной конторы для обеспечения финансовой устойчивости и качества нотариальных услуг;

В то же время необходимо конкретно регламентировать обязательства нотариальных контор по представлению ежегодной финансовой отчетности для повышения прозрачности, а также четко регламентировать надзор за деятельностью нотариальных контор со стороны компетентных государственных органов для предотвращения злоупотреблений полномочиями или нарушений при осуществлении нотариальной деятельности.

Необходимо обеспечить стабильность.

Между тем, делегат Дуонг Ван Фыок (делегация Куангнама) выбрал вариант 2, чтобы обеспечить стабильность организации нотариальной практики, лучше удовлетворять потребности отдельных лиц и организаций в нотариальных услугах в соответствии с характером нотариальных услуг как деятельности по поддержке судебной деятельности.

Делегат Дуонг Ван Фуок (делегация Куангнама).

Делегат Дуонг Ван Фыок заявил, что модель частного предприятия, принадлежащая только одному нотариусу, будет трудно реализовать, особенно в случае, если единственный нотариус умирает или по состоянию здоровья или личным причинам не может заниматься нотариальной деятельностью, что не может обеспечить непрерывную и стабильную нотариальную деятельность.

Кроме того, урегулирование последствий нотариального удостоверения документов, организованных по модели частного предпринимательства, в случае прекращения их деятельности вызовет трудности для государственного управления.

Поэтому делегат Дуонг Ван Фыок предложил выбрать вариант 2 и соответствующим образом скорректировать положения ряда статей законопроекта.

Г-н Фуок предложил установить, что нотариальные конторы могут быть организованы и действовать только как товарищества, не разрешая им организовываться и действовать как частные предприятия, даже в районах с низкой плотностью населения и неразвитой инфраструктурой и услугами.

По словам делегата Фуока, экономические операции в этом районе проводятся редко. В случае их проведения Народный комитет коммуны имеет полномочия и обязанность удостоверять подлинность контрактов, сделок и документов для населения в соответствии с действующим законодательством.

Разделяя ту же точку зрения, делегат Тхай Тхи Ан Чунг (делегация Нге Ан) заявила, что выбор варианта 2 означает унаследование положений Закона о нотариате, которые способствуют эффективности, обеспечивают стабильность и лучше удовлетворяют потребности отдельных лиц и организаций в нотариальном заверении.

Источник: https://www.baogiaothong.vn/giam-sat-de-ngan-ngua-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-192241025181754595.htm