План отправки европейских миротворческих сил на Украину, расчеты и осуществимость

Пока соглашение о прекращении огня между Россией и Украиной шаг за шагом терпит неудачу, лидеры некоторых европейских стран с энтузиазмом готовят планы по отправке миротворческих сил для контроля за его соблюдением.

Франция, Великобритания... с энтузиазмом относятся к плану отправки европейских миротворческих сил в Украину. (Источник: AFP)

Стрелы, направленные на множество целей

20 марта руководители оборонных ведомств 31 европейской и других стран собрались на британской базе в Нортвуде, чтобы обсудить планы создания миротворческих сил на Украине в форме «коалиции желающих». По словам премьер-министра Великобритании Кира Стармера, одного из двух инициаторов, «…соглашение без практических гарантий — это то, что Россия готова разорвать». Такова была публичная причина, но за ней стояли и другие цели.

Во-первых , у европейских армий, включая армии стран-членов НАТО, есть основания присутствовать на Украине, рядом с Россией. Форма «добровольного альянса» призвана избежать осложнений и напряжённой конфронтации с Россией в случае присутствия там под маркой НАТО, а также преодолеть возражения некоторых стран-членов ЕС.

Во-вторых, миротворческие силы будут выполнять функции сил безопасности Украины. Они смогут проводить обучение, консультировать, поставлять оружие, поддерживать укрепление оборонно-промышленной базы и восстановление экономики путём реконструкции, чтобы укрепить Киев и превратить Украину в долгосрочную буферную зону безопасности между Россией и Европой.

В-третьих, это возможность для ЕС продемонстрировать свою роль и укрепить свои международные позиции по украинскому вопросу и европейской безопасности, в то время как США, пренебрегшие отношениями с союзниками и улучшившие отношения с Россией, «превзошли» ЕС. Лондон и Париж с энтузиазмом возглавляют этот «добровольный альянс», чтобы также укрепить свою лидирующую роль в Европе и отвлечь внимание общественности от внутренних проблем.

В-четвёртых, это своего рода «залог» ЕС для восстановления и освоения послевоенных ресурсов Украины. США обсуждают с Украиной и Россией соглашение об экономическом сотрудничестве и освоении полезных ископаемых. Если ЕС не поторопится, он скатится в ситуацию «медлительного буйвола, пьющего мутную воду».

С такими амбициозными целями неудивительно, что Англия и Франция полны энтузиазма, и многие страны откликаются на этот призыв.

«Мы надеемся, что сделка состоится, но я знаю одно: если сделка состоится, то планировать нужно уже сейчас». (Премьер-министр Великобритании Кир Стармер)

«Узкие места»

Есть много причин усомниться в осуществимости плана по отправке европейских миротворческих сил в Украину.

Первое — это легитимность и законность. Миротворческие силы могут присутствовать под эгидой ООН или по прямому соглашению между сторонами конфликта (Россией и Украиной). В первом случае решение может быть отклонено вето постоянным членом Совета Безопасности. Второй вариант также нежелателен, поскольку Россия, сторона конфликта, никогда не согласится на это.

Фактически, как признают США, конфликт на Украине — это опосредованная война между США и Западом и Россией, поэтому даже в форме «добровольного альянса» европейские миротворческие силы по-прежнему являются стороной, вовлеченной в конфликт, и недостаточно объективны, чтобы выполнять функцию мониторинга.

Заявление президента Франции Эмманюэля Макрона о том, что Россия не имеет права противодействовать европейским миротворческим силам на Украине, неуместно и служит лишь демонстрацией решимости. В любом случае, легитимность европейских миротворческих сил неясна и не соответствует правовым принципам.

Во-вторых , Россия, безусловно, против. ЕС всегда считал Россию угрозой безопасности и открыто оказывает военную помощь Украине, независимо от наличия режима прекращения огня. 5 марта президент Эммануэль Макрон вновь заявил, что Россия представляет угрозу для всей Европы, включая Францию, и он не видит оснований полагать, что Россия остановится на Украине. Глава Елисейского дворца также заявил о готовности расширить ядерный щит на Европу. Аналогичной позиции придерживается и Великобритания.

Россия расценивает присутствие войск стран-членов НАТО на Украине как прямое военное вмешательство. Поэтому Россия, безусловно, будет выступать против присутствия на Украине европейских миротворческих сил во главе с Великобританией и Францией в любой форме и готова принять ответные меры. В этом случае могут возникнуть сложные ситуации.

Военные и политические проблемы, а также противодействие со стороны России затрудняют для Европы реализацию плана миротворчества в Украине в краткосрочной перспективе. (Источник: AA)

В-третьих, ограниченные возможности по наблюдению за прекращением огня и риск столкновений между иностранными войсками, участвующими в несанкционированных миротворческих операциях, и российскими войсками.

Учитывая протяжённость линии фронта почти в 1500 км и наличие современных военных средств в воздухе, на море и на суше, принадлежащих как России, так и Украине, миротворческим силам потребуется крупный контингент с передовым оборудованием для адекватного мониторинга ситуации. Прогнозируемой численности в 10 000 военнослужащих, вероятно, недостаточно. И это без учёта возможного перекоса в сторону одной из сторон в процессе мониторинга.

В случае столкновения миротворческих сил стран-членов НАТО с российской армией Североатлантическому альянсу будет сложно реализовать принцип коллективной обороны. Готов ли он к прямому военному столкновению с Россией? На этот вопрос сложно ответить.

В-четвёртых , возможности Европы ограничены. Прежде всего, это проблема с людскими ресурсами: как мобилизовать десятки тысяч военнослужащих? Кроме того, правительства стран, чьи армии участвуют в миротворческих операциях, столкнутся с резкой реакцией населения, если десятки их детей будут убиты. Многие страны не в восторге от этого плана. Число стран, добровольно отправивших свои войска для участия в миротворческих операциях, можно пересчитать по пальцам, большинство из них – это материальная, техническая и техническая поддержка.

Финансовая поддержка также осложняется тем, что многие страны сталкиваются с бюджетными трудностями, экономическим спадом и непопулярностью среди населения, не говоря уже о плане восстановления европейских вооружённых сил стоимостью 800 миллиардов евро. Поэтому, как ни странно, легко говорить, но мобилизовать десятки тысяч военнослужащих для этой задачи — задача не из лёгких.

***

Во многих отношениях план отправки европейских миротворческих сил на Украину остаётся открытым. Лидеры ЕС и сами страны-инициаторы признают, что реализация любого плана была бы затруднена без участия США. Президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что это дело ЕС и что Вашингтон не будет участвовать.

23 марта спецпредставитель президента США Стив Виткофф заявил, что план европейских стран отправить миротворческие силы на Украину — лишь «демонстрация силы». Европа осознаёт проблемы с осуществимостью этого плана, но делает громкие заявления, чтобы продемонстрировать свою роль, решимость и самостоятельные усилия в решении проблем региональной безопасности. Смогут ли они на самом деле реализовать его — другой вопрос.

Источник: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html