План отправки европейских миротворческих сил на Украину, расчеты и осуществимость

Пока соглашение о прекращении огня между Россией и Украиной шаг за шагом терпит неудачу, лидеры некоторых европейских стран с энтузиазмом готовят планы по отправке миротворческих сил для контроля за его соблюдением.

Франция, Великобритания... с энтузиазмом относятся к плану отправки европейских миротворческих сил на Украину. (Источник: AFP)

Стрелы, направленные на множество целей

20 марта руководители оборонных ведомств 31 европейской и других стран собрались на британской базе в Нортвуде, чтобы обсудить планы создания миротворческих сил на Украине в форме «коалиции желающих». По словам премьер-министра Великобритании Кира Стармера, одного из двух инициаторов, «…соглашение без практических гарантий — это то, что Россия готова разорвать». Такова была публичная причина, но за ней стояли и другие цели.

Во-первых , у европейских армий, включая армии стран-членов НАТО, есть основания присутствовать на Украине, рядом с Россией. Форма «добровольного альянса» призвана избежать осложнений и напряжённой конфронтации с Россией в случае присутствия там под маркой НАТО, а также преодолеть возражения некоторых стран-членов ЕС.

Во-вторых, миротворческие силы будут выполнять функции сил безопасности Украины. Они смогут проводить обучение, консультировать, поставлять оружие, поддерживать укрепление оборонно-промышленной базы и восстановление экономики путём реконструкции, чтобы укрепить Киев и превратить Украину в долгосрочную буферную зону безопасности между Россией и Европой.

В-третьих, это возможность для ЕС продемонстрировать свою роль и укрепить свои международные позиции по украинскому вопросу и европейской безопасности, в то время как США, пренебрегшие отношениями с союзниками и улучшившие отношения с Россией, «превзошли» ЕС. Лондон и Париж с энтузиазмом возглавляют этот «добровольный альянс», чтобы также укрепить свою лидирующую роль в Европе и отвлечь внимание общественности от внутренних проблем.

В-четвёртых, это своего рода «залог» ЕС для восстановления и освоения послевоенных ресурсов Украины. США обсуждают с Украиной и Россией соглашение об экономическом сотрудничестве и освоении полезных ископаемых. Если ЕС не поторопится, он скатится в ситуацию «медлительного буйвола, пьющего мутную воду».

Неудивительно, что, имея такие великие цели, Англия и Франция полны энтузиазма и откликаются многие страны.

«Мы надеемся, что будет достигнута договорённость, но я знаю, что если она будет достигнута, то планировать нужно уже сейчас». (Премьер-министр Великобритании Кир Стармер)

«Узкие места»

Есть много причин усомниться в осуществимости плана отправки европейских миротворческих сил на Украину.

Первое — это легитимность и законность. Миротворческие силы могут присутствовать под эгидой ООН или по прямому соглашению между сторонами конфликта (Россией и Украиной). В первом случае решение может быть отклонено вето постоянным членом Совета Безопасности. Второй вариант также нежелателен, поскольку Россия, сторона конфликта, никогда не согласится на это.

Фактически, как признают США, конфликт на Украине — это опосредованная война между США и Западом и Россией, поэтому даже в форме «добровольного альянса» европейские миротворческие силы по-прежнему являются стороной, вовлеченной в конфликт, и недостаточно объективны, чтобы выполнять функцию мониторинга.

Заявление президента Франции Эмманюэля Макрона о том, что Россия не имеет права противодействовать европейским миротворческим силам на Украине, неуместно и служит лишь демонстрацией решимости. В любом случае, легитимность европейских миротворческих сил неясна и не соответствует правовым принципам.

Во-вторых , Россия категорически против. ЕС всегда считал Россию угрозой безопасности и открыто оказывал военную помощь Украине, независимо от наличия соглашения о прекращении огня. 5 марта президент Эммануэль Макрон вновь подтвердил, что Россия представляет угрозу для всей Европы, включая Францию, и не видит оснований полагать, что Россия остановится на Украине. Глава Елисейского дворца также заявил о готовности расширить ядерный щит с Европой. Аналогичной точки зрения придерживается и Великобритания.

Россия расценивает присутствие войск стран-членов НАТО на Украине как прямое военное вмешательство. Поэтому Россия, безусловно, будет выступать против присутствия на Украине европейских миротворческих сил во главе с Великобританией и Францией в любой форме и готова принять ответные меры. В этом случае могут возникнуть сложные ситуации.

Военно-политические проблемы и противодействие со стороны России затрудняют реализацию плана по поддержанию мира на Украине в Европе в краткосрочной перспективе. (Источник: AA)

В-третьих, ограниченные возможности мониторинга режима прекращения огня и риск столкновений между иностранными войсками, участвующими в несанкционированных миротворческих силах, и российскими войсками.

Учитывая протяжённость фронта почти в 1500 км и наличие современной военной техники в воздухе, на море и на суше как со стороны России, так и со стороны Украины, миротворческие силы должны иметь крупный контингент, оснащённый множеством современных устройств для мониторинга. Предполагаемая численность в 10 000 военнослужащих, вероятно, ничтожна. Не говоря уже о предвзятости в отношении одной из сторон в процессе мониторинга.

В случае столкновения миротворческих сил стран-членов НАТО с российской армией Североатлантическому альянсу будет сложно реализовать принцип коллективной обороны. Готов ли он к прямому военному столкновению с Россией? На этот вопрос сложно ответить.

В-четвёртых , возможности Европы ограничены. Прежде всего, это проблема с людскими ресурсами: как мобилизовать десятки тысяч военнослужащих? Кроме того, правительства стран, чьи армии участвуют в миротворческих операциях, столкнутся с резкой реакцией населения, если десятки их детей будут убиты. Многие страны не в восторге от этого плана. Число стран, добровольно отправивших свои войска для участия в миротворческих операциях, можно пересчитать по пальцам, большинство из них – это материальная, техническая и техническая поддержка.

Финансовая поддержка также осложняется тем, что многие страны сталкиваются с бюджетными трудностями, экономическим спадом и непопулярностью среди населения, не говоря уже о плане восстановления европейских вооружённых сил стоимостью 800 миллиардов евро. Поэтому, как ни странно, легко говорить, но мобилизовать десятки тысяч военнослужащих для этой задачи — задача не из лёгких.

***

Во многих отношениях план отправки европейских миротворческих сил на Украину остаётся открытым. Лидеры ЕС и сами страны-инициаторы признают, что реализация любого плана была бы затруднена без участия США. Президент Дональд Трамп неоднократно заявлял, что это дело ЕС и что Вашингтон не будет участвовать.

23 марта спецпредставитель президента США Стива Виткоффа заявил, что план отправки европейскими странами миротворческих сил на Украину — это всего лишь «показуха». Европа, конечно, не лишена возможности реализовать этот план, но всё же сделала громкие заявления, чтобы продемонстрировать свою роль, решимость и стремление самостоятельно решать проблемы региональной безопасности. Другой вопрос, насколько это возможно.

Source: https://baoquocte.vn/ke-hoach-dua-luc-luong-gin-giu-hoa-binh-chau-au-den-ukraine-toan-tinh-va-tinh-kha-thi-308642.html