Никакой дисциплины за рождение третьего ребенка: практическая политика поощрения деторождения

Политбюро только что одобрило политику неприменения дисциплинарных мер к членам партии, имеющим троих и более детей. Это решение было принято в связи с продолжающейся тенденцией к снижению рождаемости во Вьетнаме и, как ожидается, будет способствовать повышению уровня рождаемости за счёт воспроизводства населения по всей стране.

Семейное счастье - Фото: НАМ ТРАН

В последнее время уровень рождаемости, воспроизводимой в процессе деторождения, во Вьетнаме продолжает снижаться, достигнув рекордно низкого уровня. По данным Министерства здравоохранения , уровень рождаемости, воспроизводимой в процессе деторождения, находится на самом низком уровне за последние 12 лет и, по прогнозам, продолжит снижаться в последующие годы.

Изменить в соответствии с реальностью

С 2009 по конец 2022 года, в течение почти 15 лет, уровень рождаемости во Вьетнаме оставался относительно стабильным, близким к уровню воспроизводства. Однако в последние два года, с 2023 по 2024 год, уровень рождаемости во Вьетнаме начал демонстрировать признаки более быстрого снижения. В 2023 году общий коэффициент рождаемости во Вьетнаме составлял 1,96 ребёнка на женщину, а в 2024 году этот показатель продолжал снижаться до 1,91 ребёнка на женщину.

Из них два региона с низким и ниже уровня воспроизводства населения — это Юго-Восток и Дельта Меконга (1,48 ребёнка на женщину и 1,62 ребёнка на женщину соответственно). При этом для поддержания стабильного уровня воспроизводства населения в среднем на одну женщину детородного возраста приходится 2,1 ребёнка по всей стране.

Реальность требует быстрых решений для повышения рождаемости и решения проблемы приближающегося старения населения. Именно поэтому в процессе разработки Закона о народонаселении Министерство здравоохранения предложило ряд решений для повышения коэффициента воспроизводства населения.

Министерство здравоохранения предложило отменить дисциплинарные меры для женщин, рожающих третьего и более детей. Это одно из многих решений по повышению рождаемости в нынешних условиях. Министерство также предложило предоставить парам и отдельным лицам право добровольно, равноправно и ответственно принимать решение о рождении ребенка, времени родов и количестве детей.

Политбюро согласилось с этим предложением и просило срочно пересмотреть и внести изменения в нормативные документы, в частности, в Положение о числе детей и Инструкцию 05, в сторону не привлечения к дисциплинарной ответственности за рождение третьего и более ребенка.

Профессор Нгуен Динь Ку, бывший директор Института народонаселения и социальных проблем (Национальный экономический университет), общаясь с Туой Тре, выразил свою радость и сказал, что поправка к политике полностью уместна в нынешних условиях.

Я счастлива, что могу иметь еще детей.

Г-н Ку отметил, что в прошлом политика в области народонаселения и планирования семьи была сосредоточена только на решении одной проблемы: высокой рождаемости. Эта политика помогла Вьетнаму успешно предотвратить демографический взрыв.

Однако после этого, в течение последних 20 лет, мы поддерживали уровень рождаемости, достаточный для воспроизводства населения. Однако я вижу, что только 4 года он сохранялся, а остальные 14 лет рождаемость была ниже уровня рождаемости, достаточного для воспроизводства населения. Это требует срочного изменения политики.

Около 10 лет назад я говорил о необходимости изменения политики, направленной на ограничение рождаемости и ужесточение дисциплины в отношении членов партии при рождении третьего ребёнка. Новая демографическая политика должна решать множество вопросов, таких как поддержание рождаемости, адаптация к старению населения, использование преимуществ «золотой» структуры населения...

«Если мы по-прежнему будем наказывать членов партии, имеющих третьего или более ребёнка, это нецелесообразно. Поэтому, когда я услышал, что Политбюро одобрило предложение не наказывать людей, имеющих третьего ребёнка, я был очень рад», — сказал г-н Ку.

По словам г-на Ку, нам необходимо продолжить пересмотр и изменение всей системы политики, связанной с наказанием людей, имеющих третьего ребенка.

Эксперт по вопросам народонаселения также отметил в беседе с Туой Тре, что отмена дисциплинарных мер в отношении людей, рожающих третьего ребенка, необходима в нынешних условиях, когда многие люди «боятся рожать».

«Недавно „заученный“ лозунг „У каждой пары должно быть не более 1–2 детей“ был заменён на „У каждой пары должно быть 2 детей“. Поэтому я думаю, что практические меры, такие как отмена дисциплинарных мер для людей, имеющих третьего ребёнка, помогут снизить потребность в группе людей, которые действительно хотят иметь детей. В этом случае они смогут иметь больше детей в соответствии со своими потребностями, не будучи связанными какими-либо обязательствами», — высказался этот человек.

Министерство здравоохранения призывает «Каждая пара должна иметь по 2 детей» в связи со снижением рождаемости. Фото: NAM TRAN

Необходимо параллельно реализовывать множество мер по стимулированию рождаемости.

Нгуен Тхи Хонг, магистр наук Университета социальных и гуманитарных наук в Хошимине, сообщила, что, согласно статистике Департамента народонаселения (Министерство здравоохранения), общий коэффициент рождаемости во Вьетнаме в 2023 году составляет 1,95 ребенка на женщину, продолжая снижаться по сравнению с 2022 годом (2,01 ребенка на женщину) и все больше превышая отметку в 2,09 ребенка в 2019 году.

Это создает множество будущих социально-экономических проблем для Вьетнама, требуя проведения политики стимулирования рождаемости в районах с низким уровнем рождаемости, причем в городских районах рождаемость ниже, чем в сельской местности.

Главной причиной по-прежнему остаётся экономическое давление, рост расходов на воспитание детей, особенно в сфере образования, здравоохранения и жилья. Всё более распространённой становится психология холостяцкой жизни, поздних браков и бездетности. Многие женщины сталкиваются с конфликтом между работой и семейными обязанностями.

Обладая нынешним преимуществом «золотого населения», Вьетнаму необходимо сосредоточиться на инвестициях в образование, развитии человеческих ресурсов и повышении качества населения. Политика стимулирования рождаемости — это не только способ справиться с сокращением численности населения, но и важная основа для устойчивого социального развития.

По словам доктора Нгуен Тхи Хоай Хыонг из Института исследований развития города Хошимин, поздние браки и малодетность являются распространенной тенденцией в городских районах в целом и в городе Хошимин в частности. Это связано с изменением восприятия молодежью образования, карьеры и личного опыта.

Без своевременной корректировки политики эта тенденция приведет к нехватке молодого населения в будущем, что увеличит бремя ухода за пожилыми людьми и давление на систему социального обеспечения.

Поэтому необходимо принять ряд мер для стимулирования рождаемости, например, путем предоставления прямой финансовой поддержки парам, которые вступают в брак и имеют детей, например, в виде денежных субсидий, налоговых льгот или поддержки расходов на проживание, особенно в первые годы деторождения.

Кроме того, необходимо создать льготные кредитные пакеты для молодых семей, помогающие им снизить финансовую нагрузку при вступлении в брак и рождении детей.

Расширить государственные услуги по уходу за детьми и снизить их стоимость, чтобы помочь семьям совмещать работу и уход за детьми. Поощрять компании внедрять политику, учитывающую интересы семьи, например, гибкий рабочий график, отпуск по уходу за ребенком или услуги по уходу за детьми на рабочем месте.

Какие дисциплинарные меры применяются к членам партии за рождение третьего ребенка?

Ранее, согласно постановлению 102-QD/TW от 2017 года о дисциплинарных мерах в отношении членов партии, нарушающих политику в области народонаселения и планирования семьи, изданному Центральным исполнительным комитетом, дисциплинарные меры в отношении членов партии, нарушающих политику в области народонаселения и планирования семьи, были очень «строгими».

В частности, в нем конкретно оговариваются дисциплинарные меры — от выговора и предупреждения до исключения из партии — для членов партии, имеющих третьего, четвертого или пятого ребенка.

К 2022 году Политбюро приняло Постановление 69-QD/TW о дисциплинарных взысканиях в отношении партийных организаций и членов партии, нарушающих закон. В новом Постановлении больше не перечисляются дисциплинарные взыскания в отношении членов партии, имеющих третьего, четвёртого или пятого ребёнка, а вместо этого используется формулировка «нарушение демографической политики».

Соответственно, члены партии, рожающие третьего или более ребёнка, нарушают демографическую политику. В частности, за рождение третьего ребёнка члены партии будут подвергнуты дисциплинарному взысканию (за исключением определённых случаев).

Необходимо рассчитать баланс индекса счастья и индекса экономического роста.

Доктор Хо Ба Тхам, вице-президент Вьетнамской ассоциации развития человеческих ресурсов и талантов, заявил, что рост продолжительности жизни и снижение рождаемости сделали Вьетнам одной из самых быстро стареющих стран в мире, и, по прогнозам, к 2038 году страна вступит в стадию старения населения.

В последние годы рождаемость во Вьетнаме демонстрирует явную тенденцию к снижению. Суммарный коэффициент рождаемости во Вьетнаме — самый низкий в Юго-Восточной Азии (2 ребёнка на женщину). Следствием снижения рождаемости является ускорение старения населения, в результате чего страна сталкивается с ситуацией «ещё не богатые, но уже старые». Это создаёт множество экономических и социальных проблем, таких как изменение структуры и численности населения, сокращение рабочей силы...

Опыт некоторых стран показывает, что они рассчитали баланс между индексом счастья и индексом экономического и социального роста, и это важный урок, на который стоит обратить внимание. Высокий экономический рост, сопровождающийся быстрым старением населения и продолжительным снижением рождаемости, не может считаться истинным счастьем.

Источник: https://tuoitre.vn/khong-ky-luat-nguoi-sinh-con-thu-3-chinh-sach-thiet-thuc-de-khuyen-sinh-20250220001755369.htm