Проект закона о народонаселении: изучение комплексных мер по достижению устойчивого уровня рождаемости

Население – важнейший фактор в деле строительства и защиты Отечества. Наша партия и государство решили сместить акцент демографической политики с планирования семьи на народонаселение и развитие. В этом контексте некоторые депутаты Национальной ассамблеи предложили, чтобы в проекте Закона о народонаселении были предусмотрены комплексные, фундаментальные и всеобъемлющие меры для достижения устойчивого уровня рождаемости, обеспечивающего воспроизводство населения.

Необходимо обеспечить, чтобы люди имели минимальную заработную плату, достаточную для воспитания детей.

Постановление 21-NQ/TW Центрального Комитета партии от 2017 года о работе с населением в новых условиях ставит цели по надежному поддержанию уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, к 2030 году; сокращению разрыва в уровне рождаемости между сельскими и городскими районами, горными районами и районами дельт; сокращению гендерного дисбаланса при рождении и повышению качества населения.

Депутат Национального собрания Нгуен Ань Чи ( Ханой ) заявил, что текущий коэффициент воспроизводства населения (СКР) во Вьетнаме составляет 2,06. В то же время международный общий коэффициент воспроизводства населения составляет 2,1. Исследования показывают, что при снижении СКР до 1,98 восстановить уровень рождаемости крайне сложно. Поэтому проект закона о народонаселении является важной основой для предотвращения снижения рождаемости.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тьен Нян (Хошимин), опираясь на опыт развитых стран мира , отметил, что причиной низкой рождаемости в некоторых странах является то, что доход семьи из двух человек недостаточен для воспитания двух детей. Если доход двух человек недостаточен для воспитания двух детей, у них не будет двух детей. Таким образом, каждый работающий человек должен иметь минимальную зарплату, достаточную для содержания себя и одного ребенка, тогда два работающих человека могут воспитать двух детей.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тьен Нян ( Хошимин ) выступает на заседании во второй половине дня 23 октября 2025 года. Фото: Куанг Кхань

«Это важнейший экономический рычаг. Если его не гарантировать, все остальные меры будут иметь лишь стимулирующий и поддерживающий эффект, но не решат проблему», — подчеркнул делегат Нгуен Тьен Нян.

При такой постановке вопроса делегат предположил, что обеспечение минимальной заработной платы, необходимой для обеспечения себя и ребёнка, является самым прямым и важным условием поддержания уровня рождаемости, воспроизводимого в детском возрасте. В законопроекте должна быть предусмотрена политика поддержания уровня рождаемости, в рамках которой государство должно ежегодно объявлять минимальный размер заработной платы, необходимый для обеспечения себя и ребёнка.

Отметив, что в настоящее время в Хошимине минимальная заработная плата в размере 4,96 млн донгов в месяц может содержать только работника, но не ребенка, делегат Нгуен Тьен Нян предложил изменить подход с « минимальной заработной платы, достаточной только для содержания работника, на минимальную заработную плату, достаточную для содержания работника и одного ребенка» , а также разработать соответствующую дорожную карту внедрения.

В то же время, по мнению делегата, необходимо регламентировать обязанности работодателей в сфере работы с населением. В соответствии с этим, работодатели обязаны обеспечить, чтобы минимальная заработная плата сотрудников в их подразделении была достаточной для содержания себя и ребёнка в соответствии с государственной политикой, а также обеспечить, чтобы условия труда не были слишком тяжёлыми или стрессовыми, чтобы создать работникам условия для заботы о своих семьях и детях.

Делегат Нгуен Тьен Нян также отметил, что решения по стимулированию и поддержке воспроизводства населения должны быть синхронными: в сфере образования, коммуникации, экономики, здравоохранения, жилищного строительства, гендерного равенства, соревнования... Необходимо интегрировать цели и решения в области демографической работы в стратегии, планы и программы социально-экономического развития каждого сектора, каждого населённого пункта и всей страны. Необходимо содействовать воспитанию ответственности граждан перед страной в рамках демографической работы; воспитанию патриотизма, осознанию важности рождения детей для устойчивого развития страны, а также укреплять просвещение в области гендерного равенства в обществе.

Необходимы более практичные меры поддержки.

«Многие женщины после декретного отпуска и возвращения на работу не имеют возможности оставить детей. Это одна из причин, по которой они раздумывают, стоит ли заводить ещё детей». Учитывая эту реальность, делегат Нгуен Тьен Нян также предложила развивать систему дошкольного образования, охватывающую детей с шести месяцев. В настоящее время в нашем государстве проводится политика всеобщего дошкольного образования для детей от трёх до пяти лет; необходимо двигаться в направлении всеобщего дошкольного образования для детей с шести месяцев.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Минь Хоанг (Хошимин) заявил, что политика в области поддержки детей должна обеспечивать справедливость среди бенефициаров политики, в частности между женщинами, работающими в формальном секторе, и женщинами, работающими в неформальном секторе.

«Если мы будем регулировать отпуск по беременности и родам для тех, кто работает в формальном секторе, это создаст огромные трудности для работников неформального сектора. Мы должны заменить его политикой поддержки женщин, рожающих детей, независимо от того, работают ли они в формальном или неформальном секторе. Мы можем изучить политику поддержки женщин после родов, политику субсидирования ухода за детьми, поддержки платы за обучение, питания в детских садах…», — предложил делегат.

В ходе недавнего обсуждения в Группе депутаты Национальной ассамблеи также высказались за необходимость принятия дополнительных мер поощрения и поддержки людей, вступающих в брак и имеющих детей. В их число входят развитие социального жилья, создание социальной среды, благоприятной для семьи и детей, признание и поощрение семей с двумя и более детьми и т. д.

Кроме того, делегаты Национальной ассамблеи также высказали мнение, что государству следует разработать соответствующую и практическую политику поддержки и стимулирования, а также продолжить изучение политики субсидирования многодетных семей.

Например, во Франции много больших семей, в которых не менее трех детей, поскольку большие семьи получают множество субсидий от государства: от поддержки оплаты проезда в общественном транспорте до налоговой политики, социального обеспечения... все это сокращается, и люди подсчитывают, что иметь троих детей выгоднее, чем иметь одного или двух детей.

Некоторые делегаты полагают, что если государство будет проводить политику субсидирования многодетных семей, то люди будут чувствовать себя «легче» и комфортнее при рождении и воспитании детей до зрелого возраста.

Источник: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dan-so-nghien-cuu-cac-bien-phap-tong-the-nham-dat-duoc-muc-sinh-thay-the-ben-vung-10392944.html