Если это слишком общее предложение, как его можно реализовать?
Во второй половине дня 31 мая Национальное собрание провело групповые обсуждения проекта резолюции о специальных мерах по развитию города Дананг , включая новую политику, предлагающую создание зоны свободной торговли Дананг. Заместитель главы делегации провинции Куангнин Нгуен Тхи Тху Ха выразила свое мнение, согласившись с предложением о создании зоны свободной торговли Дананг, отметив, что это новая политика, которую местные власти ранее не применяли при разработке специальных мер.
Однако г-жа Ха предложила правительству предоставить больше документов по этой модели со всего мира, чтобы делегаты могли ее изучить; и одновременно сравнить, чем зоны свободной торговли отличаются от приграничных экономических зон, высокотехнологичных промышленных зон и т. д., как это предусмотрено действующим законодательством.
Представительница Ха также отметила, что, согласно предложению правительства , инвесторы, открывающие офисы в зонах свободной торговли, получат льготный режим и упрощенные административные процедуры. Однако эти преимущества существуют и в других зонах. «Я предлагаю внести дополнительные уточнения, чтобы преимущества зон свободной торговли стали более убедительными», — сказала г-жа Ха.
Ожидается, что этот специальный механизм будет способствовать развитию города Дананг.
Представитель Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, предложил правительству разработать отдельный план для зон свободной торговли вместо принятия общих положений в резолюции.
«Если мы включим это в таком общем виде, как мы сможем реализовать это позже? Потому что такие правила несовместимы с действующими нормами и создадут конфликты. Нам нужно разделить это и разработать проект, в котором четко указано, какой политический механизм является более предпочтительным и в какой закон он включен», — предложил г-н Донг.
Представитель Донг привёл в пример провинцию Куангчи, где в 2000 году был запущен пилотный проект по созданию специальной экономической и торговой зоны Лао Бао. Однако проверка, проведённая в 2015 году, выявила многочисленные недостатки и лазейки, приведшие к потере налоговых поступлений. Поэтому г-н Донг предложил разработать конкретные и чёткие правила, регулирующие механизмы и политику создания зон свободной торговли, поскольку в действующей правовой системе зоны свободной торговли ещё не определены.
Председатель Экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань задал вопрос: «Если нам нужен отдельный проект, когда же у нас появится модель зоны свободной торговли?» Г-н Тхань предложил: «Давайте просто запустим пилотный проект и будем рассматривать его как полигон для проверки политических механизмов. Если политический механизм окажется эффективным, мы сможем воспроизвести его в других местах». Г-н Тхань сообщил, что в настоящее время в Китае действуют 22 зоны свободной торговли, и первая из них, в Шанхае, претерпела шесть изменений, расширившись с первоначальных 28 квадратных километров до 200 квадратных километров, и считается очень успешной.
Однако г-н Тхань также утверждал, что механизмы регулирования зоны свободной торговли Дананга «по-прежнему слишком ограничены», поскольку они в основном копируют правила, уже применяемые в промышленных и экономических зонах других мест.
«Если подобные политические механизмы будут существовать, будут ли они привлекательны для зон свободной торговли, расположенных прямо рядом с нами? Я по-прежнему хочу разрешить пилотные программы, но политические механизмы должны быть новаторскими и более открытыми», — заявил г-н Тхань.
Тем временем секретарь партии в Дананге Нгуен Ван Куанг подтвердил, что зона свободной торговли является одной из «весьма примечательных» мер, предусмотренных проектом резолюции, демонстрируя прорыв и готовность к риску в экспериментировании с моделью, которая доказала свою эффективность во всем мире, но не имеет прецедентов или практического опыта во Вьетнаме.
«Мы признаем, что этот проект сопряжен с рисками, но мы принимаем их. В случае успеха он послужит платформой для тиражирования в масштабах всей страны, и город возьмет на себя эти риски», — поделился г-н Куанг.
Не слишком ли много в провинции Нгеан — пять заместителей председателя?
Комментируя проект резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и мер по развитию провинции Нгеан, депутат Национального собрания Нгуен Тхи Тху Ха, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Куангнинь, заявила, что в настоящее время в Народном комитете провинции Нгеан четыре заместителя председателя. Согласно проекту резолюции, правительство предлагает не более пяти заместителей председателя, то есть увеличение на одну должность.
Однако г-жа Ха сослалась на пункт 2 статьи 8 Закона об организации местного самоуправления 2015 года, в котором четко говорится: «Народный комитет состоит из председателя, заместителей председателя и членов; конкретное число заместителей председателя Народного комитета на каждом уровне регулируется правительством». «Поэтому число заместителей председателя Народного комитета на каждом уровне регулируется правительством. Так следует ли это включить в резолюцию Национального собрания? Прошу Вас рассмотреть этот вопрос более подробно», — заявила г-жа Ха.
Заместитель председателя Комитета по науке, технологиям и окружающей среде Национального собрания Нгуен Тхи Ле Тхуи (из провинции Бен Тре) заявила, что, хотя предложение и отчет о проверке указывают на предварительное одобрение, она все же считает этот вопрос требующим тщательного рассмотрения. По словам г-жи Тхуи, количество заместителей председателей народных комитетов провинций следует рассчитывать исходя из численности населения, площади территории и сложности местного управления.
Г-жа Тхуи привела в пример Ханой, город, который, будучи столицей, имеет большое население и территорию, но при этом имеет максимум 5 заместителей председателя. Аналогично, в Хошимине, «столь же большом городе», также всего 5 заместителей председателя. «Если же в Нгеане 5 заместителей председателя, я думаю, это несколько избыточно. На самом деле, добавление еще одного заместителя председателя не окажет существенного влияния на социально-экономическое развитие или на обеспечение развития Нгеана в соответствии с целями, изложенными в данной резолюции», — заявила г-жа Тхуи.
В проекте резолюции также предлагается разрешить провинциям и городам центрального подчинения использовать собственные бюджеты для поддержки провинции Нгеан в выполнении задач социально-экономического развития и обеспечении национальной обороны и безопасности в районе Нам Дан и западном регионе Нгеан. Комитет по финансам и бюджету заявил, что большинство мнений согласилось с этим предложением, поскольку оно аналогично политике, которую Национальное собрание уже одобрило для пилотного применения в провинции Тхуа Тхиен-Хюэ.
Однако г-жа Нгуен Тхи Ле Тхуи заявила, что предложенный в проекте документ «очень сильно отличается» от политики, применяемой в настоящее время в провинции Тхуа Тхиен-Хюэ. «Это означает, что мы принимаем решения о бюджетных средствах, которые нам не принадлежат. Это бюджет другой провинции; они имеют право распределять средства кому захотят», — сказала г-жа Тхуи.
По словам г-жи Тхуи, в случае с Тхуа Тхиен-Хюэ другие населенные пункты оказывают поддержку, внося взносы в Фонд сохранения наследия Хюэ, который предназначен исключительно для сохранения и развития культурного наследия. Однако проект политики для Нгеана направлен на развитие социально-экономических аспектов района и всего западного региона Нгеана; следовательно, его цели и полномочия не соответствуют действительности.
«Если мы будем полагаться на это при распределении бюджета, будут ли урегулированы все счета? Ведь резолюция касается провинции Нгеан, а не провинций с поддерживающими бюджетами», — задала вопрос г-жа Туй, предложив внести поправки в правила, чтобы позволить районам в провинции Нгеан оказывать друг другу поддержку.
Механическая рубашка слишком тесная?
Представитель Ха Си Дон заявил, что на данный момент 10 муниципалитетов обратились с просьбой о принятии специальных мер. Он поднял вопрос: «Не является ли наша правовая база слишком ограничительной, больше не подходящей для социалистического государства, основанного на верховенстве права, и социалистически ориентированной рыночной экономики, и не подавляет ли она и не препятствует ли автономии местных органов власти, не мешая им в полной мере осуществлять свою самостоятельность и подотчетность?»
Согласившись с представленными на этом заседании Национальному собранию специальными программами для провинций Нгеан и Дананг, представитель Донг сказал: «После Дананга и Нгеана, сколько еще провинций и городов попросят о внедрении пилотных специальных механизмов? Мы должны установить контрольную точку для подведения итогов и расширения программы».
Председатель экономического комитета Национального собрания Ву Хонг Тхань также заявил, что конкретные политические решения местных органов власти, представляемые в Национальное собрание, практически «копируются» у других регионов без учета их собственных особенностей. Он предложил оценить преимущества и недостатки ранее применяемых мер, чтобы скорректировать их в соответствии с практической ситуацией, а затем включить эти данные в резолюции для обеспечения их эффективности.
Источник: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm
Комментарий (0)