Зоны свободной торговли должны быть более инновационными и «открытыми»

Если это общее правило, как его реализовать?

Днём 31 мая Национальная ассамблея (НС) обсудила в группах проект резолюции о конкретных мерах политики развития города Дананг , включая новый план, предлагающий создание зоны свободной торговли в Дананге. Заместитель главы делегации Нгуен Тхи Тху Ха (делегация Куангниня) выразила своё мнение, согласившись с предложением о создании зоны свободной торговли в Дананге. Это новый план, который местные органы власти не могли принять при разработке конкретных мер политики.

Однако г-жа Ха предложила правительству предоставить больше документов об этой модели в мире, чтобы делегаты могли ее изучить; заодно сравнить, чем зоны свободной торговли отличаются от приграничных экономических зон, высокотехнологичных промышленных зон и т. д., которые регулируются действующим законодательством.

Делегат Ха также отметила, что, согласно предложению правительства , инвесторы, открывающие офисы в зонах свободной торговли, получат льготы и будут сокращены административные процедуры. Однако подобные условия доступны и в других зонах. «Я предлагаю более подробно разъяснить, чтобы ещё убедительнее продемонстрировать исключительные преимущества зон свободной торговли», — заявила г-жа Ха.

Ожидается, что специальный механизм будет способствовать развитию города Дананг

Депутат Ха Си Донг, постоянный заместитель председателя Народного комитета провинции Куангчи, предложил правительству разработать отдельный проект по зонам свободной торговли, а не общие положения в резолюции.

«Если мы сформулируем это в общих чертах, как мы сможем реализовать это позже? Потому что такие правила не соответствуют действующим и будут вызывать конфликты. Нам необходимо разделить их и разработать проект, в котором будет чётко указано, какой политический механизм имеет приоритет и в каком законе он находится», — предложил г-н Дун.

Делегат Дун отметил, что провинция Куангчи также с 2000 года является пилотным проектом по созданию особой торгово-экономической зоны Лао Бао, но к 2015 году в ней появилось множество недостатков и лазеек, что привело к налоговым потерям. Поэтому г-н Дун предложил разработать конкретные и четкие правила, регулирующие механизмы и политику в отношении зон свободной торговли, поскольку в действующей правовой системе такие зоны еще не регулируются.

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань поднял вопрос: «Если необходим отдельный проект, когда же у нас появится модель зоны свободной торговли?». Г-н Тхань предложил: «Просто создайте её в качестве пилотного проекта и рассматривайте её как место для отработки политических механизмов. Если какой-либо политический механизм окажется эффективным, мы скопируем его за пределы страны». Г-н Тхань сообщил: в настоящее время в Китае действуют 22 зоны свободной торговли, а первая в Шанхае шесть раз корректировалась: с первоначальных 28 ^км² до 200 ^км² , и считается весьма успешной.

Однако г-н Тхань также заявил, что механизм политики для зоны свободной торговли Дананга «все еще слишком слаб», поскольку он в основном копирует местные правила, применяемые в промышленных парках и экономических зонах.

«Если механизмы политики будут такими, будут ли они привлекательны для зон свободной торговли по соседству с нами? Я всё ещё хочу провести пилотный проект, но механизмы политики должны быть более инновационными и открытыми», — сказал г-н Тхань.

Тем временем секретарь городского комитета партии Дананга Нгуен Ван Куанг подтвердил, что зона свободной торговли является одним из «весьма примечательных» направлений политики в проекте резолюции, демонстрирующим прорыв, смелость мыслить и смелость действовать при испытании модели, которая была одобрена миром, но не имеет прецедентов и практики во Вьетнаме.

«Мы знаем, что это рискованно, но мы принимаем это. В случае успеха это станет основой для тиражирования по всей стране, но риски лягут на плечи города», — поделился г-н Куанг.

Много ли у Нге Ана 5 заместителей председателя провинции?

Комментируя проект постановления о пилотном внедрении некоторых конкретных механизмов и стратегий развития провинции Нгеан, депутат Нгуен Тхи Тху Ха, заместитель главы делегации депутатов Национального собрания провинции Куангнинь, отметила, что Народный комитет провинции Нгеан формируется с четырьмя заместителями председателя Народного комитета провинции. Согласно проекту постановления, правительство предлагает не более пяти заместителей председателя, что означает создание дополнительной должности одного заместителя председателя.

Однако г-жа Ха сослалась на пункт 2 статьи 8 Закона об организации местного самоуправления 2015 года, в котором чётко сказано: «Народный комитет состоит из председателя, заместителя председателя и членов; конкретное число заместителей председателя Народного комитета всех уровней определяется Правительством». «Таким образом, число заместителей председателя Народного комитета всех уровней определяется Правительством. Поэтому я предлагаю вам дополнительно рассмотреть вопрос о том, следует ли включать это в резолюцию Национального собрания», — сказала г-жа Ха.

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Нгуен Тхи Ле Туй (делегация Бенче) заявила, что, хотя в представлении и отчёте о рассмотрении указано, что предварительное одобрение было получено, она всё же считает этот вопрос требующим рассмотрения. По словам г-жи Туй, количество заместителей председателя Народного комитета провинции следует рассчитывать исходя из численности населения, площади территории, а также сложности местного управления.

Г-жа Туй отметила, что в Ханое, с его столичным статусом, большой численностью населения и большой территорией, максимум пять заместителей председателя. В то же время, в Хошимине, который «настолько же большой», всего пять заместителей председателя. «Если у Нгеана будет пять заместителей председателя, я думаю, это многовато. На самом деле, если мы добавим ещё одного заместителя председателя, это не окажет большого влияния на социально-экономическое развитие и не обеспечит развития Нгеана, как того требует целевая политика, предложенная в данной резолюции», — заявила г-жа Туй.

В проекте резолюции также предлагается установить, что провинции и города центрального подчинения смогут использовать свои бюджеты для поддержки провинции Нгеан в решении задач социально-экономического развития, а также обеспечения национальной обороны и безопасности уезда Намдан и западного региона Нгеан. Комитет по финансам и бюджету заявил, что большинство членов согласились с этим предложением, поскольку оно аналогично политике, которую Национальная ассамблея разрешила реализовать в пилотном режиме в Тхыатхиен-Хюэ.

Однако г-жа Нгуен Тхи Ле Туй заявила, что предложение в проекте «сильно отличается» от политики, которая в настоящее время применяется к Тхыа Тьен-Хюэ. «Это означает, что мы решаем передать часть бюджета, которая нам не принадлежит. Бюджет другой провинции, люди могут отдать то, что хотят, кому хотят», — сказала г-жа Туй.

По словам г-жи Туй, в случае с Тхыатхиен-Хюэ другие населённые пункты оказывают поддержку посредством взносов в Фонд сохранения наследия Хюэ, и эта поддержка направлена исключительно на сохранение и развитие культурного наследия. Что касается проекта с Нгеаном, то это политика социально-экономического развития района, всего западного региона Нгеан, поэтому цели и полномочия не соответствуют требованиям.

«Если мы будем полагаться на это при распределении бюджета, возможно ли будет урегулировать счета? Ведь резолюция касается провинции Нгеан, а не провинций с вспомогательными бюджетами», — задала вопрос г-жа Туй, одновременно предложив урегулировать вопрос таким образом, чтобы районы провинции Нгеан поддерживали друг друга.

Не слишком ли тугая рубашка механизма?

Делегат Ха Си Дон отметил, что к настоящему времени 10 муниципалитетов запросили особую политику. Он задал вопрос: «Не слишком ли строга наша правовая система, не подходит ли она для социалистического правового государства и рыночной экономики, ориентированной на социализм, и не подавляет ли она и не ограничивает ли автономию местных органов власти, не способствуя развитию самостоятельности и ответственности местных органов власти?»

Депутат Донг, соглашаясь с конкретными мерами политики для Нгеана и Дананга, представленными Национальной ассамблее на этой сессии, заявил: «После Дананга и Нгеана, сколько ещё провинций и городов подадут заявки на пилотный запуск конкретного механизма? Нам нужна точка отсчёта для обобщения и тиражирования».

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань также отметил, что конкретные меры политики, предлагаемые местными органами власти, фактически «скопированы» с других органов власти без учёта их собственных особенностей. Он предложил оценить преимущества и недостатки ранее применявшихся мер политики, чтобы адаптировать их к реалиям, а затем включить их в резолюцию для обеспечения эффективности.

Источник: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm