Наращивание потенциала менеджеров по образованию на уровне общин

После внедрения двухуровневой модели местного самоуправления с 1 июля 2025 года Народный комитет на уровне коммуны будет децентрализован и будет отвечать за управление всеми детскими садами, начальными и средними школами в округе. Однако не во всех коммунах достаточно руководящих кадров, обладающих знаниями в области образования, поэтому во многих населённых пунктах эта работа по-прежнему остаётся сложной и запутанной.

Товарищ Ле Труонг Сон, член Постоянного комитета провинциальной партии, заместитель председателя Народного комитета провинции, встретился с руководителями районов, коммун и учебных заведений провинции. Фото: Конг Нгиа

Член провинциального партийного комитета и директор Департамента образования и профессиональной подготовки (ДОП) Чыонг Тхи Ким Хюэ отметила: «Чтобы у аппарата на уровне коммуны было достаточно возможностей для управления сектором образования в соответствии с децентрализацией и делегированием полномочий, на уровне коммуны необходимо заранее расставлять персонал соответствующим образом, особенно тех, кто обладает опытом в сфере образования и понимает местную ситуацию».

Адаптация к новым задачам

Ранее управление детскими садами, начальными и средними школами было напрямую делегировано районному Народному комитету, а на районном уровне существовал отдельный департамент, специализирующийся на управлении образованием. С введением в стране двухуровневой модели местного самоуправления управление вышеупомянутыми уровнями образования было делегировано на уровень коммун. Функции бывшего Департамента образования и профессиональной подготовки теперь переданы Департаменту культуры и социальных вопросов Народного комитета коммуны. Однако число должностных лиц, непосредственно управляющих сектором образования на уровне коммуны, в настоящее время невелико и не обладает необходимым опытом.

Согласно исследованию Министерства образования и профессиональной подготовки, во многих коммунах страны по-прежнему не хватает государственных служащих, отвечающих за сферу образования. Департамент культуры и общества Народного комитета на уровне коммуны выполняет множество задач в области образования, здравоохранения , науки и технологий, социальной защиты инвалидов труда и войны, культуры, спорта, туризма и т. д., но на каждую коммуну приходится всего около 10 государственных служащих. Оценки, полученные в ходе исследования Министерства образования и профессиональной подготовки, показывают, что в настоящее время среднее число государственных служащих, отвечающих за сферу образования на уровне коммуны, составляет всего 1,04 государственных служащих на коммуну.

Проблема не только в нехватке кадров, отвечающих за сферу образования, но и в нехватке специалистов на уровне коммун. В настоящее время во многих коммунах и районах есть сотрудники, отвечающие за образование, но они не обладают знаниями и опытом в этой области. Эти недостатки создают множество трудностей и давления на тех, кто им поручен, в то время как качество и эффективность управления на местном уровне также остаются невысокими.

Доктор Ву Минь Дук, директор Департамента учителей и руководителей образовательных учреждений Министерства образования и профессиональной подготовки:

Хорошие менеджеры в сфере образования должны обладать хорошим потенциалом.

Управление сектором образования в рамках двухуровневой модели местного самоуправления, когда многие задачи децентрализованы и делегированы на уровень коммуны, представляет собой серьёзную проблему. Хороший менеджер в сфере образования должен обладать хорошими профессиональными знаниями и опытом управления. Эти вопросы необходимо решить, чтобы разработать план обучения, повышения квалификации и стандартизации квалификаций должностных лиц уровня коммуны, отвечающих за эту сферу.

Например, в районе Трангдай есть школы с большим количеством учеников, но в Народном комитете района нет сотрудников, имеющих опыт работы в сфере образования. Или в некоторых других коммунах и районах сотрудники управления образованием работают по найму, но у них нет опыта, поэтому они путаются во всём. Даже директорам и заместителям директоров школ района приходится «держать их за руки и показывать, как нужно работать».
частый.

Заместитель председателя Народного комитета округа Тамхиеп Луу Тхи Ханг, которая много лет работала заместителем начальника Департамента образования и профессиональной подготовки города Бьенхоа, отметила: «Образование и профессиональная подготовка — одна из крупнейших сфер деятельности органов власти на уровне коммуны, она считается крупнейшей среди сфер, находящихся в ведении Департамента культуры и общества на уровне коммуны. Поэтому, если будет не хватать специалистов, разбирающихся в сфере образования, руководству Народного комитета округа будет очень сложно решать проблемы, возникающие в сфере образования и профессиональной подготовки в этом районе».

Государственный служащий, ранее работавший в Департаменте образования и профессиональной подготовки, теперь переведённый в коммуну и назначенный ответственным за сферу образования, рассказал: «Раньше я работал в Департаменте образования и профессиональной подготовки на уровне района, но в основном отвечал за дошкольное образование. Теперь я назначен в коммуну в качестве государственного служащего в сфере образования и должен руководить и консультировать по трём уровням дошкольного, начального и среднего образования, поэтому я в полном замешательстве. Например, мне очень сложно консультировать по вопросам переназначения директоров, заместителей директоров или найма учителей. Хотя я много лет проработал в Департаменте образования и профессиональной подготовки, мне никогда не поручали такую ​​задачу».

Необходимость стандартизации должностных лиц на уровне общин в сфере образования

По словам руководства Департамента образования и профессиональной подготовки, с момента официального внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, районные органы власти, а значит, и Департамент образования и профессиональной подготовки, были упразднены. Управление образованием на местном уровне вступило в новую фазу. Это период более глубокой децентрализации и делегирования полномочий на уровень коммун, включая сферу образования. Задачи, ранее выполнявшиеся Департаментом образования и профессиональной подготовки, были переданы на уровень коммун.

Департамент образования и профессиональной подготовки быстро осознал трудности и давление, с которыми сталкиваются общины при управлении образовательным сектором, поэтому он регулярно оказывал поддержку и оперативно решал возникающие проблемы на местах. В частности, сразу после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления Департамент пригласил должностных лиц, отвечающих за культурную и социальную сферы общин, включая должностных лиц, отвечающих за сферу образования, в Департамент для выполнения ряда конкретных задач. Департамент также организовал множество обучающих конференций для должностных лиц общинного уровня по вопросам управления образованием на местном уровне, тем самым помогая муниципалитетам постепенно наладить упорядоченную работу в сфере образования.

Столкнувшись с трудностями и неразберихой в управлении образовательным сектором на уровне коммун, товарищ Ле Чыонг Сон, член Постоянного комитета партии провинции, заместитель председателя Народного комитета провинции, недавно напрямую сотрудничал с ключевыми должностными лицами 95 районов и коммун провинции. Многие проблемы, с которыми столкнулись многие населённые пункты, были направлены на решение, включая необходимость усиления руководства и управления со стороны местных партийных комитетов и органов власти в сфере образования и профессиональной подготовки. Провинция также уделяет особое внимание обеспечению образовательных учреждений на уровне коммун кадрами государственных служащих, пересмотру планирования школьной сети и в ближайшее время согласованию плана набора учителей для государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении коммун, с последующим его распространением на местах для реализации.

Поддержка Департамента образования и профессиональной подготовки коммун и районов необходима для обеспечения стабильной работы образовательных учреждений на начальном этапе. Однако для того, чтобы местные органы власти могли более активно решать свои децентрализованные образовательные задачи, в долгосрочной перспективе необходимо стандартизировать и повысить инициативность руководящего состава органов образования на уровне коммун. Необходимо разработать критерии для назначения государственных служащих на руководящие должности в сфере образования на уровне коммун; одновременно с этим необходимо проводить политику, стимулирующую кадровый состав и государственных служащих к активному обучению и повышению своего уровня управленческой деятельности в сфере образования, что позволит им более эффективно выполнять свои обязанности.

Директор средней школы в районе Транбьен, имеющий многолетний опыт работы, отметил, что в настоящее время в каждой коммуне и районе насчитывается от 5 до 10 школ, а иногда и более 20, включая детские сады, начальные и средние школы. Поэтому коммуна может мобилизовать ключевых сотрудников и ведущих учителей из местных школ для поддержки Департамента культуры и социальных вопросов в консультировании местного партийного комитета и правительства по вопросам развития образования. Возможно даже увеличить число директоров и заместителей директоров, обладающих знаниями в области управления образованием, для направления в коммуну для руководства этой сферой.

Справедливость

Источник: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/