Актуально о проекте закона «О защите прав потребителей»

Под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея продолжила работу в пятый день пятой сессии в здании Национальной ассамблеи. Делегаты бурно обсудили проект закона о защите прав потребителей.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Национальная Ассамблея продолжила пятый рабочий день пятой сессии в Доме Национальной Ассамблеи под председательством Председателя Национальной Ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

На заседании по обсуждению отдельных положений проекта Закона о защите прав потребителей (ЗЗПП) с различными мнениями выступили 22 делегата, в ходе которого мнения делегатов в основном совпали со многими положениями Доклада по разъяснению, восприятию и согласованию Постоянной комиссии Народного собрания.

Определить обязанности организаций и отдельных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и предоставляющих услуги и товары.

Участвуя в сессии по обсуждению проекта LBVQLNTD, делегат Чан Тхи Тху Фыок (делегация Национальной ассамблеи провинции Контум ) заявила, что в целях защиты потребителей от мошеннических действий законопроект четко определяет обязанности организаций и лиц, торгующих товарами и услугами, по предоставлению потребителям прозрачной, точной и полной информации о товарах и услугах, а также меры компенсации и урегулирования для потребителей в случае возникновения инцидентов или дефектных продуктов и товаров.

Однако в действительности реализация мер по борьбе с обманом потребителей по-прежнему недостаточна. Делегаты отметили, что в законопроекте необходимо установить критерии оценки того, вводит ли поведение коммерческих организаций и физических лиц в заблуждение потребителей, основываясь на восприятии и способности обычных потребителей идентифицировать информацию.

В частности, необходимо четко определить метод определения, исходя из времени и способа предоставления информации потребителям, уровня отклонения или упущения информации по сравнению с действительностью, а также уровня влияния неверной или неполной информации на решения потребителей.

Относительно урегулирования гражданских дел, касающихся прав потребителей, делегат Нгуен Минь Сон (делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг) заявил, что в законопроекте различаются два применимых случая: к сделкам на сумму более 100 миллионов донгов применяется Гражданский процессуальный кодекс, а к сделкам на сумму менее 100 миллионов донгов применяется Закон о правах потребителей.

Делегат Тран Тхи Тху Фыок выступает в зале. (Источник: quochoi.vn)

Потребительские обязательства

Комментируя обязательства потребителей, делегат Кам Тхи Ман (депутат Национального собрания провинции Тханьхоа) отметила, что товары и продукты можно проверить, но качество услуг можно определить только при их использовании, поэтому невозможно утверждать, что услуги в целом должны проверяться перед получением. Для товаров и продуктов происхождение можно определить на основе этикетки и сертификата, но для услуг невозможно не определять его по критериям происхождения.

Фактически, потребители всегда естественным образом проверяют, выбирают и решают приобрести продукты, товары и услуги, а также воспользоваться ими для удовлетворения своих потребностей и желаний. Между тем, всем известно, что положения, предусмотренные настоящим законопроектом, направлены на защиту прав потребителей от некачественных продуктов, товаров и услуг, не соответствующих требованиям качества. Следовательно, первостепенная ответственность лежит на коммерческих организациях и частных лицах при предоставлении обществу продуктов, товаров и услуг в соответствии с определенными стандартами, критериями и условиями.

Регулирование обязанностей потребителей в данном случае ничем не отличается от возложения на самих потребителей ответственности по защите своих прав, поэтому депутат Ман предложил исключить данную норму из проекта Закона о правах потребителей.

Что касается возмещения ущерба, причиненного некачественными товарами и продукцией, предусмотренного статьей 34, делегат Нгуен Хыу Тхонг отметил, что в последнее время данное положение создало благоприятные условия для потребителей, позволяя им использовать всё более качественную продукцию. Однако во многих случаях продукция не соответствует установленным требованиям, а принимаемые предприятиями меры по устранению недостатков не гарантируются в соответствии с законом и т.д. В связи с этим делегат предложил дополнить законопроект положениями, обязывающими организации и лиц, торгующих некачественными товарами и продукцией, возмещать ущерб потребителям в течение определённого срока.

Делегат Тран Ван Туан — делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг (Источник: quochoi.vn)

Обеспечить полную информацию для потребителей

Выступая на заседании, делегат Национального собрания провинции Контум То Ван Там заявил, что одним из важных вопросов защиты прав потребителей является предоставление потребителям полной и достоверной информации о качестве продукции, услуг и товаров. В современных условиях социальные сети играют огромную и важную роль в донесении информации о продукции до потребителей.

Однако некоторые используют это средство для некорректного, неполного или вводящего в заблуждение продвижения, распространяя ложные новости о качестве продуктов, товаров и услуг. Они даже создают поддельные веб-сайты, выдавая себя за бренды, обманывая потребителей и побуждая их покупать товары и услуги...

По словам делегата, среди потока фейковой информации потребителям сложно отличить одно от другого, многие люди «теряют деньги и страдают» из-за ложной информации.

В связи с этим делегат То Ван Там предложил дополнить полномочия Министерства промышленности и торговли и смежных министерств и отраслей, в первую очередь Министерства информации и коммуникаций, обязанностью по предупреждению и устранению ложной информации в социальных сетях с использованием профессиональных технических средств.

Предложение об отмене правил определения стоимости транзакций

Выступая на обсуждении в зале, многие депутаты Национального собрания предложили отменить регулирование стоимости сделки с целью применения упрощенных процедур рассмотрения дел по защите прав потребителей.

Многие делегаты заявили, что текущая практика показывает, что сделки купли-продажи обычных потребительских товаров стоимостью свыше 100 миллионов донгов являются весьма распространенными, и такие нормативные акты, как Проект, не позволят подпадать под упрощенную процедуру разрешения споров в отношении сделок на сумму свыше 100 миллионов донгов.

По словам депутата Национальной ассамблеи провинции Баккан Нгуен Тхи Туй, с 2015 года при разработке Гражданского процессуального кодекса возникло немало путаницы относительно стоимости сделки для применения упрощённой процедуры. Поскольку в судебной сфере сложность дела зависит не от того, велика или мала сумма спора (100 миллионов, 1 миллиард или 10 миллиардов), а от того, насколько чётки и полны доказательства по делу.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг Нгуен Тхань Кам выступает в зале (Источник: quochoi.vn)

Определить уязвимые группы потребителей

Что касается защиты прав уязвимых потребителей, делегат Нгуен Тхань Кам (делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг) сказал, что, хотя действующие положения в отношении 7 уязвимых групп часто представляют собой всего лишь список, который может быть неполным, делегат Нгуен Тхань Кам по-прежнему согласен с планом конкретно указать эти 7 групп, поскольку можно сказать, что они также являются наиболее уязвимыми группами.

Между тем делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) заявил, что определение 7 уязвимых групп потребителей, как указано в законопроекте, представляет собой список, некоторые конкретные вопросы могут быть неполными, не всеобъемлющими, и чем больше их перечислено, тем больше вероятность того, что будут упущения, что легко может привести к отсутствию вопросов, и для этих вопросов не будет соответствующей политики и мер.

В связи с этим делегат Тран Ван Туан предложил внести изменения и доработать пункт 1 статьи 8 законопроекта, чтобы комплексно определить ряд уязвимых групп потребителей, и предложил выделить четыре группы. Исходя из этого, правительство продолжит разрабатывать соответствующую политику в отношении уязвимых групп потребителей.

В частности, г-н Туан предположил, что «уязвимые потребители — это потребители, которые во время покупки или использования продуктов, товаров и услуг, вероятно, столкнутся со многими неблагоприятными последствиями в плане доступа к информации, здоровью, имуществу и разрешению споров, в том числе: i) Люди с ограниченной осведомленностью и пониманием; ii) Люди с заболеваниями и инвалидностью; iii) Бедные люди и люди с низким доходом; iv) Люди, живущие в местах со многими социально-экономическими трудностями.

Источник