Актуально о проекте закона «О защите прав потребителей»

Под председательством председателя Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ Национальная ассамблея продолжила работу в пятый день пятой сессии в здании Национальной ассамблеи. Делегаты бурно обсудили проект закона о защите прав потребителей.

Kỳ họp thứ 5 Quốc hội Khoá XV: Nóng về Dự án Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng

Национальная Ассамблея продолжила пятый рабочий день пятой сессии в Доме Национальной Ассамблеи под председательством Председателя Национальной Ассамблеи Выонг Динь Хюэ.

На заседании по обсуждению отдельных положений проекта Закона о защите прав потребителей (ЗЗПП) с различными мнениями выступили 22 делегата, в ходе которого мнения делегатов в основном совпали со многими положениями Доклада по разъяснению, восприятию и согласованию Постоянной комиссии Народного собрания.

Определить обязанности организаций и отдельных лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и предоставляющих услуги и товары

Участвуя в сессии по обсуждению проекта LBVQLNTD, делегат Чан Тхи Тху Фыок (делегация Национальной ассамблеи провинции Контум ) заявила, что в целях защиты потребителей от мошеннических действий законопроект четко определяет обязанности организаций и лиц, торгующих товарами и услугами, по предоставлению потребителям прозрачной, точной и полной информации о товарах и услугах, а также меры компенсации и урегулирования для потребителей в случае возникновения инцидентов или дефектных продуктов и товаров.

Однако в действительности реализация мер по борьбе с обманом потребителей по-прежнему недостаточна. Делегаты отметили, что в законопроекте необходимо установить критерии оценки того, вводит ли поведение коммерческих организаций и физических лиц в заблуждение потребителей, основываясь на восприятии и способности обычных потребителей идентифицировать информацию.

В частности, необходимо четко оговорить способ определения, исходя из времени и способа предоставления информации потребителям, уровня отклонения или упущения информации по сравнению с действительностью, а также уровня влияния неверной или неполной информации на решения потребителей.

Относительно урегулирования гражданских дел, связанных с правами потребителей, делегат Нгуен Минь Сон (делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг) заявил, что в законопроекте различаются два применимых случая: к сделкам на сумму более 100 миллионов донгов применяется Гражданский процессуальный кодекс, а к сделкам на сумму менее 100 миллионов донгов применяется Закон о правах потребителей.

Делегат Тран Тхи Тху Фыок выступает в зале. (Источник: quochoi.vn)

Потребительские обязательства

Комментируя обязательства потребителей, делегат Кам Тхи Ман (депутат Национального собрания провинции Тханьхоа) отметила, что товары и продукты можно проверить, но качество услуг можно определить только при их использовании, поэтому невозможно установить, что услуги должны проверяться перед получением. Для товаров и продуктов происхождение можно определить на основе этикетки и сертификата, но для услуг невозможно не определять критерии происхождения.

Фактически, потребители всегда естественным образом проверяют, выбирают и решают приобрести продукты, товары и услуги, а также воспользоваться ими для удовлетворения своих потребностей и желаний. Между тем, всем известно, что положения, предусмотренные настоящим законопроектом, направлены на защиту прав потребителей от некачественных продуктов, товаров и услуг, качество которых не гарантируется. Поэтому первостепенная ответственность лежит на коммерческих организациях и частных лицах при предоставлении обществу продуктов, товаров и услуг в соответствии с определенными стандартами, критериями и условиями.

Регулирование обязанностей потребителей в данном случае ничем не отличается от возложения ответственности на самих потребителей по защите своих прав, поэтому депутат Ман предложил исключить данную норму из проекта закона об управлении правами потребителей.

Что касается возмещения ущерба, причиненного некачественными продуктами и товарами, предусмотренного статьей 34, делегат Нгуен Хыу Тхонг отметил, что в последнее время это положение создало благоприятные условия для потребителей, позволяя им использовать всё более качественную продукцию. Однако во многих случаях продукция не соответствует установленным требованиям, а меры по устранению недостатков, принимаемые предприятиями, не гарантируются в соответствии с законодательством и т.д. В связи с этим делегат предложил дополнить законопроект положениями, обязывающими организации и лиц, торгующих некачественными товарами и товарами, возмещать ущерб потребителям в течение определённого срока.

Делегат Тран Ван Туан — делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг (Источник: quochoi.vn)

Обеспечить полную информацию для потребителей

Выступая на встрече, делегат Национального собрания провинции Контум То Ван Там отметил, что одним из важных вопросов защиты прав потребителей является предоставление потребителям полной и достоверной информации о качестве продукции, услуг и товаров. В современных условиях социальные сети играют огромную и важную роль в донесении информации о продукции до потребителей.

Однако некоторые используют это средство для некорректного, неполного или вводящего в заблуждение продвижения, распространяя ложные новости о качестве продуктов, товаров и услуг. Они даже создают поддельные веб-сайты, выдавая себя за бренды, обманывая потребителей и побуждая их покупать товары и услуги...

По словам делегата, в окружении фейковой информации потребителям сложно отличить друг от друга, многие люди «теряют деньги и страдают» из-за ложной информации.

В связи с этим делегат То Ван Там предложил дополнить полномочия Министерства промышленности и торговли и соответствующих министерств и отраслей, в первую очередь Министерства информации и коммуникаций, обязанностью по предупреждению и устранению ложной информации в социальных сетях с использованием профессиональных технических средств.

Предложение об отмене правил определения стоимости транзакций

Выступая на обсуждении в зале, многие депутаты Национального собрания предложили отменить регулирование стоимости сделки с целью применения сокращенных процедур рассмотрения дел по защите прав потребителей.

Многие делегаты заявили, что текущая практика показывает, что сделки купли-продажи обычных потребительских товаров стоимостью свыше 100 миллионов донгов являются весьма распространенными, и такие нормативные акты, как проект, не позволят подпадать под упрощенную процедуру разрешения споров в отношении сделок на сумму свыше 100 миллионов донгов.

По словам депутата Национальной ассамблеи провинции Баккан Нгуен Тхи Туй, с 2015 года при разработке Гражданского процессуального кодекса возникло немало путаницы относительно стоимости сделки для применения упрощённой процедуры. Поскольку в судебной сфере сложность дела зависит не от того, велика или мала сумма спора (100 миллионов, 1 миллиард или 10 миллиардов), а от того, насколько чётки и полны доказательства по делу.

Делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг Нгуен Тхань Кам выступает в зале (Источник: quochoi.vn)

Определить уязвимые группы потребителей

Что касается защиты прав уязвимых потребителей, делегат Нгуен Тхань Кам (делегат Национальной ассамблеи провинции Тьензянг) сказал, что, хотя действующие положения в отношении 7 уязвимых групп часто представляют собой всего лишь список, который может быть неполным, делегат Нгуен Тхань Кам по-прежнему согласен с планом конкретно указать эти 7 групп, поскольку можно сказать, что они также являются наиболее уязвимыми группами.

Между тем делегат Тран Ван Туан (делегация Национальной ассамблеи провинции Бакзянг) заявил, что определение 7 уязвимых групп потребителей в законопроекте носит характер перечня, некоторые конкретные предметы могут быть неполными, не всеобъемлющими, и чем больше предметов перечислено, тем больше вероятность, что они будут пропущены, что может легко привести к пропуску предметов, и для этих предметов не существует соответствующей политики и мер.

В связи с этим делегат Тран Ван Туан предложил внести изменения и доработать пункт 1 статьи 8 законопроекта, чтобы обеспечить комплексное определение числа уязвимых групп потребителей, и предложил установить их число в четыре группы. Исходя из этого, правительство продолжит разрабатывать соответствующую политику в отношении уязвимых групп потребителей.

В частности, г-н Туан предположил, что «уязвимые потребители — это потребители, которые во время покупки или использования продуктов, товаров и услуг, вероятно, столкнутся со многими неблагоприятными последствиями в плане доступа к информации, здоровью, имуществу и разрешению споров, в том числе: i) Люди с ограниченной осведомленностью и пониманием; ii) Люди с заболеваниями и инвалидностью; iii) Бедные люди и люди с низкими доходами; iv) Люди, живущие в местах со множеством социально-экономических трудностей.

Источник