Согласно отчету Департамента планирования и инвестиций, совокупные расходы по инвестиционному плану государственного бюджета на 2023 год по состоянию на 31 августа составили 1 729,503/4 624,531 млрд донгов, что составляет 37,40% от запланированных премьер-министром капитальных затрат. В частности: из местных бюджетов было израсходовано 540,932/1 299,619 млрд донгов (41,62%); из центрального бюджета — 735,393/2 148,294 млрд донгов (34,23%); из бюджета на реализацию 3 национальных целевых программ — 453,178/1 176,618 млрд донгов (38,52%). Объем выделенных средств из запланированных капитальных расходов, перенесенных с 2022 на 2023 год (за исключением резервного фонда центрального правительства), составляет 278 101/617 450 миллионов донгов (что составляет 45,04%). В масштабах всей провинции планируется выделить запланированные инвестиционные капитальные средства из государственного бюджета на 2023 год к 31 января 2024 года на общую сумму 4 458,285 миллиардов донгов, что составляет 96,4% от капитального плана, утвержденного премьер- министром в начале года; включая 100% средств из местного бюджета, 95% капитального плана из центрального бюджета и 95% капитального плана по национальным целевым программам.
Реализация и распределение государственных инвестиционных средств не оправдали ожиданий; по состоянию на 31 августа 2023 года уровень распределения средств был ниже среднего показателя по стране (39,60%). В соответствии с Директивой Народного комитета провинции № 1375/CT-UBND от 19 апреля 2023 года: 5 из 38 подразделений достигли уровня распределения средств выше 70%; 9 из 38 подразделений достигли уровня распределения средств от 50% до 70%. По сравнению со средним показателем по провинции: 21 из 38 подразделений достигли уровня выше среднего, в то время как 17 из 38 подразделений показали результаты ниже среднего, а 4 подразделения вообще не получили средств. Нескольким подразделениям были выделены крупные капитальные средства, но значительная часть капитала осталась нераспределенной, например: Народный комитет города Дьенбьенфу; Совет по управлению проектами сельскохозяйственного и сельского развития; Совет по управлению проектами в сфере транспорта и Министерство здравоохранения. Кроме того, качество планирования и подготовки инвестиций, а также инвестиционные процедуры для проектов в некоторых подразделениях оставляют желать лучшего и не отличаются инициативностью, что приводит к тому, что проекты, запланированные к новому началу, не соответствуют условиям выделения капитальных средств, установленным до 31 декабря 2022 года, или требуют корректировки капитальных планов для других проектов. Прогресс реализации программ и проектов с крупными капитальными планами медленный, а темпы выделения средств низкие, что влияет на общий прогресс в распределении средств в провинции. Компенсационные работы и работы по расчистке земель, особенно в крупномасштабных проектах, по-прежнему сталкиваются со многими нерешенными препятствиями.
Причины медленного выделения средств следующие: Руководство и управление в некоторых населенных пунктах и подразделениях были недостаточно тщательными или решительными. В некоторых подразделениях по-прежнему отсутствует потенциал планирования, контроля проектной документации и реализации, что приводит к задержкам в завершении инвестиционных процедур и несоблюдению условий для детального распределения капитальных средств на 2023 год до 31 декабря 2022 года. Приемка и оплата выполненных работ не были приоритетными для инвесторов и строительных подразделений с точки зрения распределения персонала. Координация между подразделениями, назначенными инвесторами, и государственными органами управления, а также населенными пунктами, участвующими в инвестиционных проектах, была неэффективной и не слаженной.
На конференции руководители районов, городов и поселков единодушно заявили, что главной трудностью и препятствием, замедляющим выделение государственных инвестиционных средств, является расчистка земельных участков, причем наиболее существенным препятствием является проверка права собственности на землю. Кроме того, поскольку большинство проектов в 2023 году являются новыми, оформление необходимых документов занимает много времени, в результате чего некоторые проекты еще не начались, и, следовательно, средства на них не были выделены.
В заключение конференции председатель Народного комитета провинции Ле Тхань До подтвердил, что выделение государственных инвестиционных средств за первые девять месяцев 2023 года по-прежнему идет медленно и не соответствует установленным требованиям. Для достижения целевого показателя выделения более 95% государственных инвестиционных средств, включая более 90% к концу четвертого квартала, все уровни, сектора и владельцы проектов должны продолжать серьезно и эффективно выполнять директивы Центрального правительства и провинции относительно выделения государственных инвестиционных средств в 2023 году. Это включает в себя сосредоточение внимания на следующих ключевых задачах: определение выделения капитала в качестве ключевой политической задачи на 2023 год для обеспечения более четкого и решительного руководства по каждой категории проектов; сосредоточение внимания на решении трудностей и ускорении процесса расчистки земель, с особым акцентом на геодезические работы, регистрацию прав собственности на землю и создание кадастровых карт; оперативное проведение земельных обследований, разработка планов, оценка и утверждение планов расчистки земель. Эффективное управление идеологической работой должностных лиц, выполняющих задачи по расчистке земель; в процессе реализации, в случае возникновения каких-либо трудностей или препятствий, их следует собирать и направлять в Департамент природных ресурсов и окружающей среды для консультаций с Народным комитетом провинции. В частности, Народные комитеты города и района Дьенбьен должны увеличить число квалифицированных сотрудников для выполнения работ по расчистке земель. Дальнейшее усиление координации и профессионального обмена между Народными комитетами районов и соответствующими ведомствами в решении инвестиционных процедур, минимизация возврата проектной документации. Одновременно следует ускорить ход строительства и приемку после завершения работ для облегчения выплат, платежей и возмещения затрат. В случае нехватки ресурсов у подрядчиков инвесторам необходимо найти решения для обеспечения своевременного выделения средств; следует уделять внимание плану подготовки инвестиций для проектов в соответствии с планом государственных инвестиций на 2024 год. Кроме того, местные органы власти должны пересматривать все проекты поддержки производства в рамках трех национальных целевых программ, чтобы обеспечить их реализацию в соответствии с процедурами и правовыми нормами, гарантируя эффективность и осуществимость каждого проекта.
Источник
Комментарий (0)