Единые национальные учебники с 2026 года: осталось всего 10 месяцев, как успеть за графиком?

(Дэн Три) - Эксперты утверждают, что писать новые учебники сложно, поэтому нам следует скорректировать программу и выбрать лучшую книгу для каждого класса из существующих учебников, чтобы усовершенствовать их и обеспечить прогресс.

Доктор Сай Конг Хонг, бывший заместитель директора Департамента среднего образования Министерства образования и профессиональной подготовки , представил анализ реализации Резолюции 71-NQ/TW о унификации набора учебников по всей стране. В статье рассматриваются четыре варианта реализации, обеспечивающие качество, справедливый доступ к знаниям и соблюдение графика, установленного на 2026-2027 учебный год.

Постановлением Политбюро ЦК КПСС от 22 августа 2025 г. № 71-НК/ТВ «О прорывных мерах в развитии образования и подготовки кадров» подтверждено, что образование является важнейшей национальной политикой и ключевой движущей силой быстрого и устойчивого развития страны в новый период.

Одна из ключевых задач, поставленных Политбюро, заключается в следующем: «С 2026-2027 учебного года в масштабах всей страны будет создан единый комплект учебников, соответствующий общеобразовательной программе, обеспечивающий качество, научность, практичность и справедливость в доступе к знаниям».

Это стратегическое требование, неотложная практическая задача. После периода реализации политики «одна программа, много комплектов учебников» реальность показала, что эта политика способствует инновациям в методиках обучения, стимулирует творческий подход, но в то же время выявляет и ограничения: различия между регионами, сложности с тестированием, оценкой, экзаменами и непоследовательность в реализации.

Поэтому создание единого набора учебников по всей стране является необходимым шагом для обеспечения справедливости, эффективности и долгосрочной стабильности в системе образования.

Риски написания нового: медленный прогресс, невозможность тестирования, риск споров об авторских правах.

Согласно Постановлению №71, с 2026-2027 учебного года вся страна перейдёт на единый комплект учебников. Таким образом, на завершение всех этапов: рассмотрение учебной программы, её составление, экспертиза, печать, обучение и распространение — остаётся всего около 10 месяцев.

В таких условиях создание новых учебников совершенно невозможно. Процесс написания новых учебников, оценки и апробации педагогических методик обычно занимает не менее 2-3 лет. Если же всё-таки решиться на написание новых учебников, будет сложно обеспечить как процесс составления, так и качество учебников, чтобы они не отставали от хода реализации Резолюции 71.

Три действующих учебника общеобразовательной программы 2018 года (Фото: Хуен Нгуен).

Кроме того, создание совершенно нового набора учебников также сопряжено со значительными правовыми и авторскими рисками. Когда группы авторов ссылаются на существующие учебники или используют их, легко возникают споры о копировании идей, дублировании структур или нарушении авторских прав на учебные материалы.

Кроме того, написание новых учебников подразумевает переподготовку всего преподавательского состава, обновление учебных материалов, оборудования и систем тестирования и оценки. Поэтому, учитывая, что осталось всего 10 месяцев, написание новых учебников для первых трёх классов (1, 6, 10) «по кругу» является нецелесообразным решением и чревато многочисленными трудноконтролируемыми последствиями.

Корректировка учебной программы – основа унификации учебников

Несмотря на то, что общеобразовательная программа 2018 года была обновлена, её реализация показывает, что она всё ещё нуждается в корректировке. Некоторые материалы по-прежнему академичны, однообразны и несбалансированны между уровнями.

Самая большая проблема заключается в том, что система требований по-прежнему носит общий характер и не конкретна. Когда стандарты на выходе носят лишь общий характер, авторы учебников трактуют их по-разному, что приводит к разнице в сложности разных комплектов учебников.

Это затрудняет учителям определение приоритетов в преподавании и создаёт несправедливое давление на учеников и их родителей. Недавний выпускной экзамен в старшей школе — типичный пример.

Многие преподаватели, студенты и эксперты отметили, что экзаменационные вопросы по некоторым предметам выходят за рамки требуемого объёма, в то время как регулирующий орган по-прежнему утверждал, что экзаменационные вопросы соответствуют программе. Это различие показывает, что нечёткость требований вызывает споры и снижает общественное доверие к справедливости экзамена.

Если мы скорректируем только учебники, не внося изменений в программу, единый комплект учебников вряд ли достигнет желаемого эффекта. Поэтому первым шагом должна стать корректировка программы до разумного уровня, не меняя её философию, но сосредоточившись на следующих целях: сокращение и исключение дублирующего и избыточного контента; корректировка стандартов выпуска, обеспечение ясности и лёгкости оценки структуры контента; перераспределение времени, обеспечение связи между уровнями образования.

Только при условии стандартизации программы составление или уточнение учебников может иметь прочную, единую и научную основу.

Варианты реализации для создания единого набора книг

В современных условиях некоторые основные варианты создания единого комплекта учебников предполагают выбор одного комплекта учебников в качестве основы и объединение комплектов в один. Преимущество этого варианта заключается в использовании квинтэссенции всех трёх комплектов, демонстрируя дух преемственности и консенсуса.

Однако слияние, скорее всего, будет неравномерным, непоследовательным и не сможет быть завершено за 10 месяцев, поэтому прогресс невозможен.

Вариант 2 — выбрать наиболее подходящий учебник для каждого класса из имеющихся учебников и адаптировать его в соответствии с изменённой программой. Это наиболее осуществимый и эффективный вариант, поскольку он позволяет использовать все лучшие качества каждого комплекта учебников. Этот процесс можно завершить за 8–10 месяцев, что соответствует графику, предусмотренному Постановлением 71.

Однако отбор должен быть прозрачным и основываться на научных критериях и практической обратной связи от преподавания и обучения за последние четыре года.

Вариант 3 позволяет каждому уровню выбрать наиболее подходящий комплект, а затем доработать его до унифицированного уровня. Этот гибкий вариант позволяет каждому уровню выбрать наиболее подходящий комплект книг, например, начальная школа выбирает комплект A, средняя школа — комплект B, старшая школа — комплект C, а затем доработать его до унифицированного уровня с точки зрения терминологии, формы и материалов.

Это решение использует сильные стороны каждого набора, но требует создания общего координационного совета. Однако, поскольку некоторые книги не соответствуют всему набору, философия книг будет нарушена в рамках Программы общего образования 2018 года.

Вариант 4 — разработать новый план в «скользящем» формате — долгосрочную дорожную карту. Это вариант для следующего этапа, который не будет реализован немедленно в 2026 году, но направлен на создание стандартизированного национального комплекта учебников в будущем.

Соответственно, разработка будет осуществляться поэтапно: приоритет будет отдан написанию новых классов для первого (1, 6, 10) класса для тестирования и постепенного совершенствования. Этот план обеспечивает преемственность и устойчивое развитие.

Современные учебники – надежная практическая база

Учебники, используемые в настоящее время в рамках Программы общего образования 2018 года, были составлены, прошли общенациональную экспертизу и внедрены в полном объеме по классам по всей стране. Это «эксперимент национального масштаба», который помогает оценить реальную эффективность и получить отзывы учителей, учащихся и родителей.

Собранные данные служат надёжной научной основой для отбора и совершенствования. Вьетнам обладает редким преимуществом: ему не нужно писать новые учебники, не нужно проводить повторное тестирование, но он может создать единый набор учебников, основанный на проверенных на практике методических рекомендациях.

Сравнение 4 вариантов показывает, что: написание новых учебников нецелесообразно; объединение учебников слишком сложно; написание новых учебников «по кругу» — долгосрочный подход. Поэтому, на мой взгляд, выбор оптимального учебника для каждого класса из числа лучших учебников и корректировка его в соответствии с скорректированной программой — оптимальное решение на данный момент.

Для эффективной и своевременной реализации программы управляющему органу необходимо срочно скорректировать Программу общего образования на 2018 год. На основе этого необходимо создать Национальный совет для отбора базовых учебников и проведения общественной оценки.

Далее организация доработает, пересмотрит, сократит и завершит работу в течение 8–10 месяцев, одновременно обучая преподавателей и создавая сопутствующие электронные учебные материалы. Это синхронное, осуществимое и эффективное решение, отвечающее ходу выполнения Постановления 71 Политбюро.

Доктор Сай Конг Хонг

Источник: https://dantri.com.vn/giao-duc/sgk-thong-nhat-toan-quoc-tu-2026-chi-con-10-thang-lam-sao-de-kip-tien-do-20251022062411006.htm