 |
| Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай подчеркнул особый интерес и ожидания депутатов Национальной ассамблеи, избирателей и народа по всей стране в отношении Закона о земле (с поправками). |
В начале обсуждения заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай сообщил, что для выступления зарегистрировались 170 делегатов. Это свидетельствует об особом интересе и ожиданиях делегатов Национальной ассамблеи, избирателей и всего народа страны в отношении данного документа. Проект Закона о земле (с поправками) имеет широкую сферу регулирования, сложную и запутанную структуру, существенно влияющую на жизнь и права всех людей, а также на социально -экономическое развитие страны.
Делегаты оценили, что законопроект, представленный на рассмотрение Национальной ассамблеи на этот раз, был тщательно и серьезно переработан и усовершенствован с учетом максимального количества мнений людей, учреждений и организаций, а его качество значительно улучшилось по сравнению с законопроектом, представленным на 4-й сессии.
Принципы и методы определения цен на землю входят в число вопросов, которыми интересуются депутаты Национальной ассамблеи, внося идеи и предлагая множество решений для обеспечения гармонии интересов государства, инвесторов и народа.
Делегат Тран Ван Кхай (Ха Нам) заявил, что одной из задач и решений, изложенных в Резолюции № 18-NQ/TW о продолжении инноваций и совершенствовании институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления и использования земельных ресурсов, создании импульса для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода (Резолюция 18), является совершенствование механизма и политики в области земельного финансирования, проведение исследований и разработка политики по регулированию различий в арендной плате за землю, обеспечение гласности и прозрачности.
Соответственно, разница в арендной плате за землю формируется за счёт перевода земель из категории малоценных в категорию высокоценных. Сельскохозяйственные земли выкупаются, получают компенсацию по низкой цене, а затем переводятся в категорию несельскохозяйственных земель, земель для проживания, коммерческих земель и земель для оказания услуг, цены на которые в десять раз выше, чем на сельскохозяйственные земли.
«Проблема регулирования разницы в арендной плате за землю скрывает множество несправедливостей в обществе», - высказал свое мнение делегат Тран Ван Кхай и предложил, чтобы Закон о земле (с поправками) устранял несправедливость в получении выгод из разницы в арендной плате за землю, не допускал потери земельных ресурсов; в то же время необходимо разработать политику финансирования земли, методы определения цен на землю, обеспечить гармонию интересов при использовании разницы в арендной плате за землю между государством, инвесторами и населением.
В принципе, о методике определения цен на землю, депутат заявил следующее: «Положения законопроекта недостаточны для определения цен на землю на практике. База для определения цен на землю, близких к рыночным, по-прежнему неясна. Цены на землю в 2023 году отличаются от цен на землю в 2024 году, поэтому определить их так, чтобы не потерять деньги, очень сложно».
С другой стороны, определение цен на землю должно гармонизировать интересы государства, инвесторов и населения. Следование безопасному плану приведет к слишком большим компенсациям и поддержке переселения, что затруднит привлечение инвесторов к реализации проектов, способствующих социально-экономическому развитию.
Делегат Тран Ван Кхай предложил агентству-разработчику продолжить исследования и усовершенствовать методы определения цен на землю в соответствии с рыночными ценами, обеспечивая ясность, а также полную и всестороннюю институционализацию, как того требует Резолюция 18.
Комментируя содержание планов планирования и землепользования, делегат То Ван Там (Кон Тум) сказал, что это проблема, которая беспокоит людей, в том числе тот факт, что планирование было разработано и утверждено, но на самом деле реализация идет медленно или некоторые положения планирования не могут быть реализованы.
Эта медленная реализация — это не просто 5 лет, 10 лет, 20 лет или даже больше. Люди часто называют это «отложенным планированием».
Делегат подчеркнул, что «отложенное планирование» не только приводит к расточительству земельных ресурсов и влияет на социально-экономическое положение, но и создаёт трудности и нарушает привычный уклад жизни людей. Жители территорий, где действует отложенное планирование, живут в состоянии тревоги и нищеты, «не имея возможности ни уехать, ни остаться». Поэтому поправки к Закону о земле должны включать чёткие и осуществимые положения, позволяющие устранить эту ситуацию.
В связи с этим делегат предложил исключить из плана планировки и землепользования, предусмотренного статьей 62 законопроекта, видение, поскольку оно представляет собой лишь оценку и прогноз, а прогноз может быть как точным, так и нет. Таким образом, это может стать одним из факторов, повлиявших на приостановление планирования.
Люди хотят лишь, чтобы государство чётко определило конкретный период планирования землепользования и их права в зоне планирования. Отмена концепции планирования призвана удовлетворить эту потребность.
Для обеспечения прав граждан в зоне планирования необходимо пересмотреть и дополнить пункт 3 статьи 76 законопроекта в направлении: «В случае объявления плана землепользования, но отсутствия плана землепользования на уровне района, землепользователи могут продолжать использовать и осуществлять права землепользования, предусмотренные статьей 38 настоящего Закона и связанными с ним законами».
 |
| Делегат Нгуен Тхи Ким Ань (Бак Нинь) выступила в конференц-зале днем 21 июня. |
Обеспокоенная правилами изменения целевого назначения использования рисовых и лесных угодий, делегат Нгуен Тхи Ким Ань (Бак Нинь) предложила: «Необходимо строго контролировать планирование площадей рисовых и лесных угодий и определять это конкретно для каждой местности, вплоть до уровня коммуны».
По мнению делегатов, в Резолюции 18 четко указано, что необходимо усилить управление и строго контролировать изменение целевого назначения земель, особенно земель для выращивания риса, защитных лесных угодий, лесных угодий специального назначения и продуктивных лесных угодий, являющихся естественными лесами.
«Однако критерии изменения целевого назначения в проекте Закона носят формальный характер и не имеют содержательного характера», — отметила делегат Нгуен Тхи Ким Ань. При этом она предложила четко прописать исследование, оценку, статистику, подсчет, количественную оценку и полный учет эффективности использования сельскохозяйственных земель в экономике и «необходимо свести этот вопрос в одну главу».
Кроме того, необходимо незамедлительно закрепить в законе критерии и условия перевода целевого назначения земель, предназначенных для выращивания риса и лесных угодий, в иные. Это станет важной основой для унифицированного применения на местах по всей стране. При этом необходимо рассмотреть возможность децентрализации и контролируемого делегирования полномочий во избежание локализации, риска нарушения продовольственной безопасности, утраты биоразнообразия и т.д.
Ожидается, что проект Закона о земле (с поправками) будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи на 6-й сессии в соответствии с трехсессионным процессом.
Источник
Комментарий (0)