Внесение поправок в Закон о земле способствует развитию промышленности в провинциях

Проект закона о земле (с поправками) считается одним из основных направлений законотворческой работы на протяжении всего срока полномочий 15-й Национальной ассамблеи . Он был представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на 4-й сессии и, как ожидается, будет представлен на рассмотрение Национальной ассамблеи на 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи (май 2023 года). К 6-й сессии (октябрь 2023 года) закон будет представлен на утверждение Национальной ассамблеи.

К нерешенным вопросам проекта пересмотренного Закона о земле, по которым ведутся консультации, относятся: права землепользователей и правовые отношения; планирование и планы землепользования, финансовые вопросы, цены на землю, расчистка участков и т. д.

Один из вопросов, который привлек внимание предприятий, инвестирующих в местные проекты, особенно в районах с промышленными парками, – это доступ к земле. По этому вопросу Нгуой Дуа Тин (NDT) дал интервью доктору Чан Конг Фану, вице-президенту, генеральному секретарю Ассоциации юристов Вьетнама, депутату 15-го Национального собрания.

Инвестор: Закон о земле (с изменениями) получил первое заключение Национальной ассамблеи и был широко обсужден с общественностью. Не могли бы вы оценить ход консультаций по законопроекту на данный момент?

Доктор Чан Конг Фан: Положения Закона о земле связаны с большинством сфер экономики , социальной сферы, прав человека и гражданских прав, поэтому внесение поправок в Закон будет связано со многими другими законами (согласно статистике, оно связано со 112 различными законами).

Ассоциация юристов Вьетнама – это общественно -политическая и профессиональная организация, призванная участвовать в разработке и критике политических решений и законов. Кроме того, будучи членом редакционного комитета, с момента внесения законопроекта в Национальное собрание и до его первого внесения мы организовали множество семинаров для предоставления комментариев к проекту Закона о земле (с поправками). На этих семинарах мы также собрали множество отзывов от учёных, юристов, адвокатов, экспертов в области права и т.д.

Благодаря этому Ассоциация юристов собрала и добросовестно отразила мнения ученых и экспертов в Национальной ассамблее и компетентных органах по внесению изменений в закон.

Мы все надеемся, что при внесении изменений в Закон о земле будут преодолены проблемы и трудности, возникающие при обобщении практической реализации закона, что позволит лучше служить социально-экономическому развитию, и, в частности, внесение изменений в Закон должно обеспечить гармонию интересов участвующих сторон, субъектов общества, связанных с землей в целом и правами землепользования в частности.

Доктор Чан Конг Фан, вице-президент, генеральный секретарь Ассоциации юристов Вьетнама, делегат XV Национального собрания, беседует с журналистами.

Инвестор: Не могли бы вы рассказать, как поправка к Закону о земле поможет устранить препятствия, чтобы предприятия в регионах, особенно те, у которых есть промышленные парки, могли легко получить доступ к земле?

Доктор Чан Конг Фан: На практике правовая база, связанная с арендой земли в промышленных зонах, выявила множество недостатков; документы, регулирующие реализацию положений Закона о земле 2013 года и связанных с ним законов, по-прежнему неясны и непоследовательны... Это приводит к непоследовательному применению правил в местах расположения промышленных зон, вызывая трудности в доступе к земле как для инвесторов, так и для арендаторов.

В связи с этим в проекте Закона о земле (с изменениями) предусмотрены положения об ответственности инвесторов в строительство и эксплуатацию объектов инфраструктуры промышленных зон и кластеров по резервированию доли земельных площадей для государства в целях реализации земельной политики (статья 168 проекта Закона о земле (с изменениями):

Необходимо предусмотреть, что инвесторы должны резервировать землю за провинциальным народным комитетом или инвестором проекта по созданию и эксплуатации инфраструктуры промышленных парков и кластеров для малых и средних предприятий и объектов, перемещаемых из-за загрязнения окружающей среды, для аренды земли или применения иных мер поддержки.

Однако необходимо предоставить местным органам власти инициативу по определению способа поддержки этой группы населения в соответствии с реалиями каждого населённого пункта. При этом необходимо определить условия, критерии и соответствующие, несложные процедуры, чтобы бизнес мог получать доступ к этому земельному фонду открыто и прозрачно, избегая механизма «проси-дай».

Ассоциация юристов Вьетнама организовала множество семинаров для внесения идей в проект Закона о земле (с поправками).

Инвестор: По вашему мнению, каким образом поправка к Закону будет способствовать созданию стимулов для развития промышленных провинций, таких как Тхай Нгуен, Бакзянг, Бакнинь...?

Д-р Чан Конг Фан: Я считаю, что внесение поправок в Закон о земле не только устранит существующие трудности и препятствия, снизит правовые риски для органов управления и предприятий, но и будет способствовать высвобождению ресурсов для развития, стимулированию инвестиций и предпринимательской деятельности. Тем самым будет стимулироваться экономический рост и создаваться больше рабочих мест для местного населения, особенно в районах с промышленными парками и промышленными кластерами, таких как Тхай Нгуен, Бакзянг, Бакнинь и др.

Инвестор: Если говорить о провинции Тхай Нгуен, то её преимущество заключается в расположении в столичном регионе, где наблюдается быстрая урбанизация и современная транспортная инфраструктура. Недвижимость в Тхай Нгуен высоко ценится инвесторами благодаря хорошему доходному потенциалу и высокой ликвидности. Что, по вашему мнению, необходимо сделать, чтобы Тхай Нгуен в частности и провинции с промышленными кластерами и индустриальными парками в целом стали привлекательнее для инвесторов?

Д-р Чан Конг Фан: Предстоит многое сделать, но прежде всего необходимо внести поправки в Закон о земле, чтобы стимулировать экономическое развитие, инвестиции и предпринимательскую деятельность. В частности, поправки к закону должны учитывать ряд важных положений, касающихся предпринимательской деятельности. Например, содержание перехода от разовой аренды земли к годовой аренде должно обеспечивать стабильность и удобство для предпринимателей. Поскольку, согласно положениям действующего Закона о земле, права землепользователей, которые платят ежегодно, значительно ограничены по сравнению с теми, кто платит один раз. Более того, в некоторых районах наблюдается повышение арендной платы за землю (цены на землю меняются и колеблются), что влияет на бизнес-планы предприятий, арендующих землю и выплачивающих арендную плату ежегодно.

Кроме того, если будут внесены изменения в такие фундаментальные вопросы, как аренда земли, аукционы по продаже прав землепользования и конкурсы на разработку проектов землепользования, инвесторам откроются возможности для ведения бизнеса на местах. Это создаст движущую силу для местного экономического развития, обеспечит рабочие места для местного населения и будет способствовать общему развитию экономики страны.

В то же время многие положения Земельного закона тесно связаны с другими коммерческими законами, такими как: Закон об инвестициях, Закон о строительстве, Закон о жилье, Закон о предпринимательской деятельности в сфере недвижимости, Закон о градостроительстве, Закон о планировании, Гражданский кодекс и т. д. Поэтому при формировании и внесении изменений в Земельный закон необходимо учитывать синхронное внесение изменений в смежные законы, чтобы обеспечить последовательность и исключить дублирование, вызывающее препятствия и перегрузки в инвестиционной и предпринимательской деятельности.

В настоящее время разрабатываются такие законы, как Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью и Закон о торгах, и запрашиваются мнения по поправкам и дополнениям. Это даёт возможность урегулировать оставшиеся вопросы и противоречия между законами для обеспечения согласованности в правовой системе, регулирующей предпринимательскую деятельность, что напрямую повлияет на инвестиционные проекты предприятий.

Внесение поправок в Закон о земле способствует высвобождению ресурсов для стимулирования промышленного развития в провинциях.

Инвестор: Постановление Политбюро № 11-NQ/TW от 10 февраля 2022 года «О направлениях социально-экономического развития и обеспечения национальной обороны и безопасности Северного среднегорья и горного региона на период до 2030 года с перспективой до 2045 года» устанавливает цель: Тхай Нгуен, Бакзянг, Лаокай, Шонла, Лангшон являются полюсами роста, региональными экономическими центрами. Какие краткосрочные и долгосрочные цели, по Вашему мнению, должны ставить перед собой населённые пункты, чтобы стать полюсами роста, как указано в Постановлении?

Доктор Чан Конг Фан: Обычно, принимая решение об инвестировании в страну или местность, инвесторы уделяют большое внимание сопутствующей инфраструктуре (промышленные парки и сопутствующие услуги, электроэнергия, вода, транспорт, информация, логистика и т. д.); человеческим ресурсам, особенно высококвалифицированным кадрам, квалифицированным рабочим; развитым внутренним вспомогательным и поддерживающим отраслям; а также тому, стабильна ли ситуация с безопасностью и порядком в этой стране или местности?

Будучи одной из провинций и городов Столичного региона, Тхай Нгуен занимает особое геоэкономическое положение. Он обладает преимуществом удобного транспортного сообщения с соседними населёнными пунктами, такими как Ханой, Лангшон, Бакзянг, Туенкуанг, Футо и др., что обуславливает высокий инвестиционный потенциал провинции.

Наряду с этим благоприятные природные условия, небольшое количество стихийных бедствий и обильные ресурсы помогают Тхай Нгуену развивать многоотраслевую, многоотраслевую экономику...

И чтобы стать полюсом роста, как предлагается в Резолюции, по моему мнению, Тхай Нгуен в частности и такие провинции, как Бакзянг, Лаокай, Шонла, Лангшон... в целом должны внимательно следовать политике и целям Резолюции.

Инвестор: Тхай Нгуен — один из десяти населённых пунктов Столичного региона. Какого вклада, по вашему мнению, Тхай Нгуен внесет в развитие Столичного региона до региональных стандартов?

Доктор Чан Конг Фан: Правительство приняло Постановление № 222 от 14 марта 2023 года, утверждающее План провинции Тхай Нгуен на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года.

С точки зрения члена Национальной ассамблеи, я вижу, что инвестиционная среда и политика Вьетнама в целом и провинции Тхай Нгуен в частности создают привлекательность для иностранных инвесторов. В результате многие проекты прямых иностранных инвестиций привели к увеличению капитала, расширению масштабов производства, и многие инвесторы ищут возможности для инвестиций во Вьетнаме, особенно в Тхай Нгуен.

Благодаря этим преимуществам и потенциалу я ожидаю, что Тхай Нгуен будет развиваться все более активно, привлекая к участию большое количество инвесторов; в то же время уделяя внимание развитию местных человеческих ресурсов, привлечению высококвалифицированных кадров... и достижению целей, изложенных в Плане развития провинции Тхай Нгуен.

Инвестор: Благодарю вас, сэр .  

Источник: https://www.nguoiduatin.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-cac-tinh-cong-nghiep-phat-trien-a608039.html