Закон о нотариате 2014 года выявил некоторые ограничения.
Представляя доклад о проекте Закона о нотариате (с изменениями), заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг отметил, что с реализацией Закона о нотариате в 2014 году нотариальная деятельность достигла многих новых успехов, таких как значительное увеличение числа нотариусов и нотариальных организаций; постоянное повышение качества работы нотариальных команд; масштабы и деятельность нотариальных организаций стали более профессиональными, лучше отвечая потребностям общества и людей. Нотариальная деятельность обеспечила юридическую безопасность договоров и сделок, внесла важный вклад в государственное управление процессом передачи права собственности на жилье и права землепользования, избегая потери налоговых поступлений и минимизируя количество и масштабы споров, возникающих при осуществлении соответствующих сделок.
Помимо достигнутых результатов, реализация Закона о нотариате 2014 года также выявила некоторые ограничения и недостатки, такие как: Отсутствие нормативных актов, четко показывающих, что нотариальная модель нашей страны ограничивается нотариальным оформлением; определение объема нотариального оформления на самом деле не является адекватным; Качество команды нотариусов неравномерно, часть команды нотариусов по-прежнему имеет ограниченную профессиональную квалификацию, низкий профессионализм, и по-прежнему имеют место нарушения закона и профессиональной этики; Развитие TCHNCC в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным, нет единого мнения о политике и направлениях развития;...
Кроме того, 14 августа 2023 года Комиссия по праву Национального собрания приняла Заключение № 2034/KL-UBPL15 по итогам разъяснительной сессии «О реализации ряда законодательных положений о нотариальной деятельности», в котором предложила и рекомендовала усовершенствовать закон о нотариате. В целях преодоления вышеуказанных ограничений и недостатков, а также создания условий для дальнейшего развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности, устойчивости и в соответствии с международной практикой необходимо разработать Закон о нотариате (с изменениями) взамен Закона о нотариате 2014 года.
Проект Закона о нотариате (измененный) на основе наследования соответствующих положений Закона о нотариате 2014 года состоит из 10 глав и 78 статей, построенных на основе сохранения 9 статей, изменения 61 статьи, сокращения 12 статей и добавления 9 новых статей из в общей сложности 81 статьи Закона о нотариате 2014 года.
Заместитель премьер-министра, министр юстиции Ле Тхань Лонг
Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг также кратко представил новые пункты проекта Закона о нотариате (с поправками), регулирующие следующее: нотариусов; организации нотариальной деятельности; нотариальную практику; процедуры нотариального заверения; базу данных нотариальных действий, хранение записей о нотариальном заверении; нотариальные сборы, цены на услуги по запросу, связанные с нотариальным заверением, и другие расходы; государственное управление нотариатом; рассмотрение нарушений, рассмотрение жалоб и разрешение споров.
Утверждение комплексной поправки к Закону о нотариате
Представляя отчет о рассмотрении проекта Закона о нотариальном удостоверении (с изменениями), председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Юридический комитет одобрил комплексный пересмотр Закона о нотариальном удостоверении и установил, что документы, представленные в досье, полностью соответствуют положениям Закона о промульгации юридических документов. Кроме того, он поручил разработчику проекта продолжить рассмотрение с целью максимального упрощения положений, содержащихся в подзаконных актах, которые являются понятными, проверенными на практике и доказали свою эффективность; а также всесторонне оценить влияние административных процедур, предусмотренных в проекте Закона, на сокращение и упрощение ненужных административных процедур, увеличивающих расходы на соблюдение требований, тем самым способствуя улучшению инвестиционной и деловой среды, а также содействуя социально-экономическому развитию.
Относительно организационной модели нотариальной конторы (статья 20) председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, наследуя положения действующего Закона, пункт 1 статьи 20 законопроекта предусматривает, что нотариальная контора организуется и действует в форме товарищества.
В ходе обсуждения по этому вопросу существуют два типа мнений. Первые согласны с необходимостью сохранения положений об организационной форме нотариальной конторы, изложенных в законопроекте, для обеспечения стабильности этого типа организации в соответствии с природой нотариальных услуг, которые представляют собой не только условный инвестиционный и деловой сектор, но и вспомогательную юридическую деятельность. Нотариус – это лицо, которое должно соответствовать строгим стандартам и условиям, назначаться и увольняться государством и выполнять социальную функцию предоставления государственных услуг, разрешенных государством. Организация нотариальной конторы в форме частного предприятия, как в Законе о нотариате 2006 года, имеет некоторые несоответствия, поскольку в случае, если единственная нотариальная контора умирает или по другим причинам не может осуществлять нотариальную деятельность, это не гарантирует непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики.
Второе мнение заключается в том, что запрет на создание нотариальных контор, принадлежащих CCV, в форме частного предприятия ограничил свободу выбора формы организации деятельности CCV; недостатки модели частного предприятия, обусловленные зависимостью от одного CCV, были устранены, когда действующий Закон и законопроект предусматривают, что нотариальным конторам разрешено нанимать CCV для работы по трудовым договорам. Кроме того, для активного содействия политике социализации нотариальной деятельности, особенно в отдалённых регионах, где уровень гражданско-правовых и экономических сделок по-прежнему низок, а спрос на нотариальные услуги со стороны населения невелик, тип небольшой нотариальной конторы, принадлежащей CCV, весьма оптимален.
Поэтому в целях согласования требований управления и практических нужд предлагается пересмотреть положения законопроекта в направлении: Для нотариальных контор, образованных в отдаленных местностях, местностях со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями, применяется форма частного предприятия и товарищества, для остальных местностей – только форма товарищества.
«Большинство мнений в Юридическом комитете согласны с первым типом мнений», — заявил председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.
Что касается положений об электронном нотариальном удостоверении (глава 3, раздел V), председатель Комитета по праву Национального собрания Хоанг Тхань Тунг заявил, что пункт 1 статьи 62 законопроекта предусматривает, что электронное нотариальное удостоверение осуществляется двумя способами: прямое электронное нотариальное удостоверение и электронное нотариальное удостоверение в режиме онлайн. Комитет по праву согласен с добавлением положений об электронном нотариальном удостоверении в законопроект для удовлетворения требований Четвертой промышленной революции в нотариальной деятельности, способствуя цифровой трансформации в гражданских и экономических сделках; обеспечивая соответствие новым положениям Закона об электронных сделках 2023 года. В то же время считается, что электронное нотариальное удостоверение является изменением способа совершения нотариального удостоверения, но не должно менять характер и характеристики модели нотариального удостоверения нашей страны, которая является нотариальным удостоверением содержания, а нотариальная деятельность должна обеспечивать удостоверение подлинности и законности договоров и сделок.
В ходе обсуждения было высказано два мнения о сфере применения электронного нотариального заверения. Первое мнение: Согласны с тем, что законопроект не ограничивает сферу применения электронного нотариального заверения, а поручает Правительству разработать конкретную дорожную карту внедрения в соответствии с дорожной картой построения цифровой экономики и цифрового общества. Однако для реализации этой политики рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик обратило внимание на следующие вопросы: Чётко определить концепцию и содержание электронного нотариального заверения для унификации понимания и применения закона; Предложить решения для преодоления ограничений, которые технологии не могут заменить человека, как указано в Полном обзорном отчёте, чтобы иметь основу для внедрения в соответствии с дорожной картой...
Второе мнение гласит: В текущих условиях при применении электронного нотариального заверения, особенно в форме онлайн-электронного нотариального заверения, все еще существуют некоторые основные элементы нотариального заверения контента, в отношении которых технология не может полностью заменить роль человека, поэтому внедрение электронного нотариального заверения должно осуществляться осторожно и разумными шагами. В ближайшем будущем в законопроекте необходимо четко указать, что электронное нотариальное заверение применяется только в узком объеме с некоторыми простыми транзакциями и не применяется к сделкам с недвижимостью, наследством... как это имеет место во многих странах, следующих модели нотариального заверения контента. Правительству поручено определить дорожную карту по расширению сферы сделок, которые могут быть нотариально заверены в электронном виде, исходя из социально-экономических условий, и доложить Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения.
Председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство членов Комитета по праву согласны с первым вариантом. Кроме того, высказывались мнения о том, что правительству следует поручить лишь пилотный проект электронного нотариального оформления, а на его основе обобщить практику и легализовать этот контент.
В отчете о проверке Комитет по правовым вопросам также дал заключения по следующим вопросам: обязанности государственного управления нотариальными организациями; запрещенные действия; обучение, стажировка в нотариальной практике, назначение нотариусов; организация и деятельность нотариальных организаций; полномочия по нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью; порядок нотариального удостоверения сделок и т. д.
Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html
Комментарий (0)