Создание условий для развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности и устойчивости

Просмотр сеанса

Закон о нотариате 2014 года выявил некоторые ограничения.

Представляя доклад о проекте Закона о нотариате (с изменениями), заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг сказал, что с реализацией Закона о нотариате в 2014 году нотариальная деятельность достигла многих новых успехов, таких как значительное увеличение числа нотариусов и организаций нотариальной практики; Качество работы команды CCV постоянно улучшается; Масштабы и деятельность TCHNCC становятся все более профессиональными, лучше отвечая потребностям общества и людей. Нотариальные действия обеспечили юридическую безопасность договоров и сделок, внесли значительный вклад в государственное управление процессом перехода права собственности на жилье и права землепользования, позволили избежать потери налоговых поступлений, а также минимизировали количество и масштабы споров, возникающих при осуществлении соответствующих сделок.

Помимо достигнутых результатов, практическая реализация Закона о нотариате 2014 года также выявила некоторые ограничения и недостатки, такие как: отсутствие нормативных актов, четко показывающих, что модель нотариального удостоверения в нашей стране представляет собой нотариальное удостоверение содержания; Определение объема нотариального удостоверения не совсем корректно; Качественный состав госслужащих неравномерен, некоторые госслужащие имеют ограниченную профессиональную квалификацию, низкий профессионализм и продолжают нарушать закон и профессиональную этику; Развитие TCHNCC в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным, отсутствует консенсус относительно политики и направлений развития;...

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг представил правительственное предложение по проекту закона о нотариате (с изменениями).

Кроме того, 14 августа 2023 года Комиссия по законодательству Национального собрания вынесла Заключение № 2034/KL-UBPL15 по Разъяснительной сессии на тему «О реализации ряда положений законодательства о нотариальной деятельности», в котором предложила и рекомендовала усовершенствовать закон о нотариате. Для преодоления указанных ограничений и недостатков, а также создания условий для дальнейшего развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности, устойчивости и соответствия международной практике необходима разработка Закона о нотариате (с изменениями и дополнениями) взамен Закона о нотариате 2014 года.

«

На основе наследования соответствующих положений Закона о нотариате 2014 года проект Закона о нотариате (измененный) состоит из 10 глав и 78 статей, построенных на основе сохранения 9 статей, изменения 61 статьи, сокращения 12 статей и добавления 9 новых статей из общего числа 81 статьи Закона о нотариате 2014 года.

Заместитель премьер-министра, министр юстиции Ле Тхань Лонг

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг также кратко представил новые пункты проекта Закона о нотариате (с изменениями), регулирующие следующие вопросы: нотариусы; Организация нотариальной практики; Нотариальная практика; Нотариальные процедуры; База данных нотариусов, хранение записей нотариусов; Нотариальные сборы, сборы за услуги по запросу, связанные с нотариальным заверением и другие расходы; Государственное управление нотариатом; Рассмотрение нарушений, разрешение жалоб и урегулирование споров.

Утверждение комплексной поправки к Закону о нотариате

Представляя отчет о рассмотрении проекта Закона о нотариате (с изменениями), председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сообщил, что Юридический комитет одобрил комплексную поправку к Закону о нотариате и установил, что документы в досье полностью соответствуют положениям Закона о промульгации юридических документов. Кроме того, рекомендуется, чтобы проектный орган продолжил рассмотрение и легализацию, насколько это возможно, содержания, изложенного в подзаконных актах, которые являются ясными, проверенными на практике и доказали свою эффективность на практике; Полностью оценить влияние административных процедур в законопроекте с целью сокращения и упрощения ненужных административных процедур, которые увеличивают расходы на соблюдение требований, тем самым способствуя улучшению инвестиционной и деловой среды и содействуя социально-экономическому развитию.

Относительно организационной модели нотариата (статья 20) председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, наследуя положения действующего Закона, пункт 1 статьи 20 законопроекта предусматривает, что нотариат организуется и действует в форме товарищества.

В ходе обсуждения возникло два типа мнений по данному содержанию. Первый тип мнения соглашается наследовать положения об организационной форме нотариата, изложенные в законопроекте, чтобы обеспечить стабильность этого типа организации, соответствующую характеру нотариальных услуг, которые представляют собой не только условную инвестиционную и деловую сферу, но и вспомогательную судебную деятельность. Нотариусы — это люди, которые должны соответствовать строгим стандартам и условиям, назначаются и увольняются государством и выполняют социальную функцию предоставления государственных услуг, разрешенных государством. Организация нотариальной конторы в форме частного предприятия, как это предусмотрено в Законе о нотариате 2006 года, имеет некоторые нецелесообразные моменты, поскольку в случае смерти единственного нотариуса или в случае, если он по иным причинам не может заниматься нотариальным оформлением, это не обеспечивает непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики.

Согласно второму типу мнений, запрет на создание нотариальной конторы, принадлежащей нотариусу, в форме частного предприятия ограничил свободу выбора формы организации практики для нотариуса; Недостатки модели частного предпринимательства, связанные с зависимостью от единственного ККТ, были устранены, когда действующий Закон и законопроект предусматривают, что нотариальным конторам разрешено нанимать ККТ для работы по трудовым договорам. Кроме того, для активного содействия политике социализации нотариальной деятельности, особенно в отдаленных районах, где уровень гражданских и экономических сделок все еще низок, а спрос на нотариальные услуги среди населения невелик, весьма подходящим является тип небольшой нотариальной конторы, принадлежащей CCV.

Поэтому в целях гармонизации управленческих требований и практических нужд предлагается пересмотреть положения законопроекта в направлении: форма частного предприятия и товарищества применяется к нотариальным конторам, создаваемым в отдаленных местностях, местностях со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями; Для других местоположений применяется только тип партнерства.

«Большинство мнений в Юридическом комитете согласны с первым типом мнений», — заявил председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представил отчет о проверке.

Что касается положений об электронном нотариате (Раздел 3, Глава V), председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг сообщил, что пункт 1 статьи 62 законопроекта предусматривает, что электронное нотариальное заверение осуществляется двумя способами: прямое электронное нотариальное заверение и электронное нотариальное заверение в режиме онлайн. Комитет по праву одобрил добавление положений об электронном нотариате в законопроект в целях удовлетворения требований Четвертой промышленной революции в нотариальной деятельности, способствуя продвижению цифровой трансформации в гражданских и экономических сделках; обеспечить соответствие новым положениям Закона об электронных сделках 2023 года. В то же время считается, что электронное нотариальное удостоверение представляет собой изменение способа совершения нотариального удостоверения, но не должно менять характер и особенности модели нотариального удостоверения нашей страны, которая представляет собой нотариальное удостоверение содержания. Нотариальные действия должны обеспечивать удостоверение подлинности и законности договоров и сделок.

В ходе обсуждения возникло два мнения относительно сферы применения электронного нотариата. Первый тип мнения: Согласен с законопроектом, который не ограничивает сферу применения электронного нотариата, но поручает Правительству прописать конкретную дорожную карту его реализации в соответствии с дорожной картой построения цифровой экономики и цифрового общества. Однако для реализации данной политики рекомендуется, чтобы проектный орган обратил внимание на следующие вопросы: четко определить концепцию и содержание электронного нотариального заверения для унификации понимания и применения закона; Предложить решения по преодолению ограничений, связанных с тем, что технологии не могут заменить людей, как указано в Полном отчете по оценке, чтобы иметь основу для внедрения в соответствии с дорожной картой...

Второй тип мнения гласит: в текущих условиях при применении электронного нотариального заверения, особенно в форме электронного нотариального заверения онлайн, все еще существуют некоторые основные элементы контентного нотариального заверения, в отношении которых технология не может гарантировать полную замену роли человека, поэтому внедрение электронного нотариального заверения должно осуществляться осторожно и разумными шагами. В ближайшем будущем в законопроекте необходимо четко указать, что электронное нотариальное заверение будет применяться только в узком объеме к ряду простых сделок, а не к сделкам, связанным с недвижимостью, наследованием и т. д., как это происходит во многих странах, следующих модели контентного нотариального заверения. Правительство должно, исходя из социально-экономических условий, определить дорожную карту по расширению сферы электронных нотариальных сделок и представить доклад Постоянной комиссии Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения.

Председатель юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство мнений в юридическом комитете согласны с первым типом мнений. Кроме того, существуют мнения, предполагающие, что правительству следует поручить лишь пилотное электронное нотариальное оформление, а на этой основе обобщить практику как основу для легализации данного контента.

В отчете о проверке Комитет по правовым вопросам также дал заключения по таким вопросам, как: обязанности государственного управления нотариальными организациями; запрещенные действия; обучение, стажировка в нотариальной практике, назначение на должность нотариуса; организация и деятельность нотариальных организаций; полномочия по нотариальному удостоверению сделок купли-продажи недвижимости; нотариальное удостоверение сделок…

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html