Создание условий для развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности и устойчивости

Вид встречи

Закон о нотариате 2014 года выявил некоторые ограничения.

Представляя доклад о проекте Закона о нотариате (с изменениями), заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг отметил, что с реализацией Закона о нотариате в 2014 году нотариальная деятельность достигла многих новых успехов, таких как значительное увеличение числа нотариусов и организаций, занимающихся нотариальной практикой; постоянное повышение качества работы нотариальных кадров; масштабы и деятельность организаций, занимающихся нотариальной практикой, становятся все более профессиональными, лучше отвечая потребностям общества и людей. Нотариальная деятельность обеспечивает юридическую безопасность договоров и сделок, вносит важный вклад в государственное управление процессом передачи права собственности на жилье и права землепользования, предотвращает потерю налоговых поступлений и минимизирует количество и масштаб споров, возникающих при осуществлении соответствующих сделок.

Помимо достигнутых результатов, реализация Закона о нотариате 2014 года также выявила ряд ограничений и недостатков, таких как: Отсутствие нормативных актов, четко показывающих, что нотариальная модель нашей страны ограничивается нотариальным оформлением; определение объема нотариального оформления на самом деле не является адекватным; Качество команды нотариусов неравномерно, часть команды нотариусов по-прежнему имеет ограниченную профессиональную квалификацию, низкий профессионализм, по-прежнему имеют место нарушения закона и профессиональной этики; Развитие TCHNCC в некоторых населенных пунктах по-прежнему остается запутанным, нет единого мнения о политике и направлениях развития;...

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг представил правительственное предложение по проекту закона о нотариате (с поправками)

Кроме того, 14 августа 2023 года Комиссия по праву Национального собрания приняла Заключение № 2034/KL-UBPL15 по итогам разъяснительной сессии «О реализации ряда законодательных положений о нотариальной деятельности», в котором предложила и рекомендовала усовершенствовать закон о нотариате. В целях преодоления вышеуказанных ограничений и недостатков, а также создания условий для дальнейшего развития нотариальной деятельности в направлении социализации, стабильности и устойчивости в соответствии с международной практикой, необходимо разработать Закон о нотариате (с изменениями) взамен Закона о нотариате 2014 года.

«

Проект Закона о нотариате (измененный) на основе наследования соответствующих положений Закона о нотариате 2014 года состоит из 10 глав и 78 статей, построенных на основе сохранения 9 статей, изменения 61 статьи, сокращения 12 статей и добавления 9 новых статей из в общей сложности 81 статьи Закона о нотариате 2014 года.

Заместитель премьер-министра, министр юстиции Ле Тхань Лонг

Заместитель премьер-министра и министр юстиции Ле Тхань Лонг также кратко представил новые пункты проекта Закона о нотариате (с изменениями), регулирующие следующее: нотариат; организации нотариальной практики; нотариальную практику; процедуры нотариального удостоверения сделок; базу данных нотариусов, хранение записей о нотариальном удостоверении; нотариальные сборы, цены на услуги по запросу, связанные с нотариальным удостоверением и другие расходы; государственное управление нотариатом; рассмотрение нарушений, урегулирование жалоб и разрешение споров.

Утвердить комплексную поправку к Закону о нотариате

Представляя отчет о пересмотре Закона о нотариате (с изменениями), председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что Юридический комитет одобрил комплексную поправку к Закону о нотариате и установил, что документы в досье полностью соответствуют положениям Закона о промульгации юридических документов. Кроме того, он поручил агентству-разработчику продолжить рассмотрение с целью максимального упрощения положений, содержащихся в подзаконных актах, которые являются понятными, проверенными на практике и доказали свою эффективность; а также всесторонне оценить влияние административных процедур, предусмотренных в законопроекте, на сокращение и упрощение ненужных административных процедур, увеличивающих расходы на соблюдение требований, тем самым способствуя улучшению инвестиционной и деловой среды, а также социально-экономическому развитию.

Относительно организационной модели нотариальной конторы (статья 20) председатель Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что, наследуя положения действующего Закона, пункт 1 статьи 20 законопроекта предусматривает, что нотариальная контора организуется и действует в форме товарищества.

В ходе обсуждения по этому вопросу существуют два типа мнений. Первые согласны с необходимостью сохранения положений об организационной форме нотариальной конторы, изложенных в законопроекте, для обеспечения стабильности этого типа организации в соответствии с природой нотариальных услуг, которые представляют собой не только условный инвестиционный и деловой сектор, но и вспомогательную юридическую деятельность. CCV – это лицо, которое должно соответствовать строгим стандартам и условиям, назначаться и увольняться государством и выполнять социальную функцию предоставления государственных услуг, разрешенных государством. Организация нотариальной конторы в форме частного предприятия, как в Законе о нотариате 2006 года, имеет ряд недостатков, поскольку в случае смерти единственного CCV или невозможности осуществления нотариальной деятельности по иным причинам это не гарантирует непрерывной и стабильной работы организации нотариальной практики.

Согласно второму мнению, запрет на создание нотариальных контор, принадлежащих CCV, в форме частного предприятия ограничил свободу выбора формы организации деятельности CCV; недостатки модели частного предприятия, обусловленные зависимостью от единственной CCV, были устранены, когда действующий Закон и законопроект предусматривают, что нотариальным конторам разрешено нанимать CCV для работы по трудовым договорам. Кроме того, для активного продвижения политики социализации нотариальной деятельности, особенно в отдалённых регионах, где уровень гражданских и экономических сделок по-прежнему низок, а спрос на нотариальные услуги со стороны населения невелик, тип небольшой нотариальной конторы, принадлежащей CCV, весьма оптимален.

Поэтому в целях согласования требований управления и практических нужд предлагается пересмотреть положения законопроекта в направлении: Для нотариальных контор, образованных в отдаленных местностях, местностях со сложными или особо сложными социально-экономическими условиями, применяется форма частного предприятия и товарищества, для остальных местностей – только форма товарищества.

«Большинство мнений в Юридическом комитете согласны с первым типом мнений», — заявил председатель Юридического комитета Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг.

Председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг представляет отчет о проверке

Что касается положений об электронном нотариальном заверении (глава V, раздел 3), председатель Комитета по праву Национального собрания Хоанг Тхань Тунг заявил, что пункт 1 статьи 62 законопроекта предусматривает, что электронное нотариальное заверение осуществляется двумя способами: прямое электронное нотариальное заверение и онлайн-электронное нотариальное заверение. Комитет по праву согласен с добавлением положений об электронном нотариальном заверении в законопроект для удовлетворения требований Четвертой промышленной революции в нотариальной деятельности, способствуя цифровой трансформации в гражданских и экономических сделках; обеспечивая соответствие новым положениям Закона об электронных сделках 2023 года. В то же время говорится, что электронное нотариальное заверение является изменением способа совершения нотариального заверения, но не должно менять характер и характеристики модели нотариального заверения нашей страны, которая является нотариальным заверением содержания, а нотариальная деятельность должна обеспечивать удостоверение подлинности и законности договоров и сделок.

В ходе обсуждения было высказано два мнения о сфере применения электронного нотариального заверения. Первое мнение: Согласны с законопроектом, который не ограничивает сферу применения электронного нотариального заверения, но поручает Правительству разработать конкретную дорожную карту его внедрения в соответствии с дорожной картой построения цифровой экономики и цифрового общества. Однако для реализации этой политики рекомендуется, чтобы ведомство-разработчик обратило внимание на следующие вопросы: Чётко определить концепцию и содержание электронного нотариального заверения для унификации понимания и применения закона; Предложить решения для преодоления ограничений, которые технологии не могут реализовать от имени человека, как указано в полном обзорном отчёте, чтобы иметь основу для внедрения в соответствии с дорожной картой...

Второе мнение заключается в следующем: В текущих условиях при применении электронного нотариального заверения, особенно в форме онлайн-электронного нотариального заверения, все еще существуют некоторые основные элементы нотариального заверения контента, которые технология не может гарантировать полной замены роли человека, поэтому внедрение электронного нотариального заверения должно осуществляться осторожно, разумными шагами. В ближайшем будущем в законопроекте необходимо четко указать, что электронное нотариальное заверение применяется только в узкой сфере с некоторыми простыми транзакциями и не применяется к сделкам с недвижимостью, наследством..., как это имеет место во многих странах, следующих модели нотариального заверения контента. Правительству поручено определить дорожную карту по расширению сферы действия электронных нотариальных сделок с учетом социально-экономических условий и доложить Постоянному комитету Национального собрания для рассмотрения и принятия решения.

Председатель Комитета по праву Национальной ассамблеи Хоанг Тхань Тунг заявил, что большинство членов Комитета по праву согласны с первым вариантом. Кроме того, высказывались мнения о том, что правительству следует поручить лишь пилотный проект электронного нотариального оформления, а на его основе обобщить практику и легализовать этот контент.

В отчете о проверке Комитет по правовым вопросам также дал заключения по следующим вопросам: обязанности государственного управления нотариальными организациями; запрещенные действия; обучение, стажировка в нотариальной практике, назначение нотариусов; организация и деятельность нотариальных организаций; полномочия по нотариальному удостоверению сделок с недвижимостью; порядок нотариального удостоверения сделок...

Источник: https://baotainguyenmoitruong.vn/tao-dieu-kien-phat-trien-hoat-dong-cong-chung-theo-huong-xa-hoi-hoa-on-dinh-ben-vung-375580.html