Att effektivisera apparaten är ett brådskande krav i det nuvarande vietnamesiska politiska systemet och är en trend som många länder i världen har tillämpat och implementerat effektivt. Att minska mellannivåerna, förenkla administrativa förfaranden och delegera mer makt till kommuner, valkretsar och specialzoner kommer att bidra till att lednings- och driftssystemet blir mer flexibelt och effektivt, samtidigt som gräsrotsregeringens verkställande kapacitet förbättras. Detta är en viktig grund för att Vietnam ska kunna fortsätta att utvecklas hållbart, förbättra den nationella konkurrenskraften och säkerställa transparens och effektivitet i statsförvaltningen. Implementeringen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer är en extremt viktig fråga, utan motstycke i historien. Vårt parti, lett av generalsekreterare To Lam, är fullt medvetet om problemet och fokuserar på starkt ledarskap och riktning för att synkront och effektivt genomföra revolutionen av att effektivisera det politiska systemets organisatoriska apparat, särskilt genom att bygga ett team av kadrer och tjänstemän på kommun-, valkrets- och specialzonnivå (direkt nivå) med goda yrkeskvalifikationer, rena moraliska egenskaper och förmågan att framgångsrikt slutföra alla tilldelade uppgifter.
Personalens och tjänstemännens status efter mer än en månads implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen
Enligt rapport nr 428-BC/BTCTW, daterad 31 juli 2025, från den centrala organisationskommittén, om situationen och resultaten efter en månads implementering av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer från 1 till 31 juli 2025, har den nuvarande situationen för teamet av kadrer och tjänstemän på kommun-, valkrets- och specialzonnivå uppnått ett antal resultat, nämligen:
* Om fördelar
Provinsiella och kommunala partikommittéer har aktivt implementerat processen och säkerställt att konsolideringen och arrangemanget av alla ledarpositioner på kommunnivå har slutförts i enlighet med föreskrifter. Lokala myndigheter har uppmärksammat och i princip arrangerat kadrer på kommunal nivå för att möta kraven på uppgifterna på gräsrotsnivå, och noggrant följt verkligheten. De flesta myndigheter, organisationer och enheter har bemannats fullt ut med kadrer och tjänstemän för att driva verksamheten.
Även om den tvånivåsmodellen för lokalt styre nyligen har tagits i bruk har den visat sin effektivitet, ändamålsenlighet och syfte att vara nära folket och betjäna folket bättre, särskilt: "Efter en månads officiella implementering av den tvånivåsmodellen för lokalt styre visar den att även om mängden arbete som ska hanteras är mycket stor, tiden är kort och brådskande, omfattningen och målen för påverkan är breda, men hittills är implementeringsresultaten mycket positiva, i grunden i enlighet med målet att organisera apparaten på gräsrotsnivå nära folket, inledningsvis förbättra effektiviteten och produktiviteten, säkerställa smidig drift och betjäna folket bättre" (1) .
De flesta kommuner har gjort ett bra jobb med att driva programvarusystemet för hantering av administrativa förfaranden och framgångsrikt kopplat samman och sammankopplat den nationella portalen för offentliga tjänster, den nationella databasen över befolkning och den nationella databasen över administrativa förfaranden. Vissa kommuner har kreativa och effektiva sätt att ordna tjänstemän och offentliganställda med erfarenhet och djupgående kunskaper inom informationsteknik för att stödja och betjäna människorna.
* Om begränsningar
Kvantiteten och kvaliteten på kadrer på kommun-, valkrets- och specialzonnivå är inte enhetlig på vissa orter. Vissa orter saknar kadrer med yrkeskvalifikationer inom nyckelområden, och arbetsproduktiviteten är inte hög på vissa platser. Mer specifikt konstaterade rapporten: "Kvantiteten och kvaliteten på kadrer och tjänstemän är både överdriven och otillräcklig; många platser saknar kadrer med yrkeskvalifikationer inom områdena vetenskap och teknik, markförvaltning, finans, rättvisa, hälsa , bygg, transport..." (2) . Fördelningen av kadrer till specialiserade avdelningar och kontor på kommunnivå är inte rimlig på vissa orter, vilket leder till en situation där vissa platser har överskott och andra har brist...
Orter fortsätter att möta ett antal svårigheter och brister i implementeringen av administrativa förfaranden för människor och företag, främst relaterade till teknisk infrastruktur, såsom programvara, offentliga tjänster, dataanslutning, digitala signaturer och inkonsekventa driftsförfaranden. Dessutom är "den vetenskapliga och tekniska kapaciteten och nivån på teamet av kadrer och tjänstemän på kommunnivå fortfarande begränsad, medan volymen av administrativa förfaranden som ska lösas på kommunnivå är mycket stor, och antalet personer som behöver utföra administrativa förfaranden ökar" (3) .
Några krav för personalen i processen att arrangera och effektivisera organisationen av det nuvarande politiska systemet
Effektiviseringen av det politiska systemets apparat stannar inte vid effektivisering av organisationen, ännu viktigare är att den måste förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i ledarskap och ledning, och bygga en administration som verkligen tjänar folket. För att uppnå detta mål måste personalen efter omorganisationen och effektiviseringsprocessen uppfylla följande grundläggande krav:
Angående allmänna krav: Att effektivisera den organisatoriska apparaten handlar inte bara om att minska antalet, utan också om att förbättra personalens kvalitet, eliminera personal som har svag kapacitet och saknar ansvar för att utföra offentliga uppgifter: "Låt inte statliga myndigheter vara en 'säker fristad' för svag personal" (4) .
Angående särskilda önskemål:
För det första, bibehåll och förbättra professionell och teknisk kapacitet för att möta nya arbetskrav. Det vill säga: Kadrer behöver fortsätta att studera och öva för att förbättra sina professionella och tekniska kvalifikationer för att möta kraven för nya jobb, såväl som de allmänna kraven under perioden av främjande industrialisering och modernisering av landet. Kadrer måste regelbundet uppdatera ny kunskap, regler och policyer relaterade till det arbetsområde de åtar sig för att kunna utföra tilldelade uppgifter väl. Kadrer behöver öva och förbättra nödvändiga färdigheter såsom självständigt arbete, lagarbete, kommunikationsförmåga, IT-färdigheter, att uttrycka åsikter etc.
För det andra, snabbt anpassa sig till förändringar i organisationen och arbetsprocesserna . Det vill säga, effektiviseringar leder ofta till förändringar i organisationsstrukturen, funktionerna och uppgifterna hos myndigheter och enheter. Tjänstemän behöver snabbt anpassa sig till dessa förändringar, acceptera och utföra nya uppgifter. Arbetsprocesser kan ändras för att passa den nya organisationen. Tjänstemän behöver proaktivt lära sig, förstå och implementera nya processer på rätt sätt.
För det tredje, var proaktiv och kreativ i ditt arbete och bidra till att förbättra effektiviteten i din myndighet eller enhet . Det vill säga, tjänstemän måste vara proaktiva och positiva i sitt arbete, ständigt forska och vara kreativa för att förbättra arbetseffektiviteten. Tjänstemän måste visa en hög ansvarskänsla för sitt tilldelade arbete och slutföra sina tilldelade uppgifter väl.
För det fjärde, strikt följa lagarnas bestämmelser och myndighetens eller enhetens regler och förordningar, och förbättra arbetseffektiviteten. Det vill säga, kadrer måste strikt följa lagarnas bestämmelser, myndighetens eller enhetens regler och förordningar. Kadrer måste alltid sträva efter att arbeta, ständigt förbättra sig och förbättra arbetseffektiviteten för att möta samhällets allt högre krav.
För det femte, upprätthåll moraliska egenskaper, en hälsosam livsstil, var exemplarisk och skapa förtroende bland folket. Det vill säga, kadrer måste upprätthålla moraliska egenskaper, en hälsosam livsstil och vara rena; kadrer måste alltid föregå med gott exempel för folket och upprätthålla organisationens eller enhetens prestige.
Ett gott genomförande av ovanstående krav kommer att hjälpa varje kader och tjänsteman att utföra sina uppgifter väl, vilket bidrar till ett framgångsrikt genomförande av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, vilket kraftigt förändrar gräsrotsnivån för att proaktivt ta itu med och hantera socioekonomin, det nationella försvaret och säkerheten, och bygger en strömlinjeformad, effektiv och ändamålsenlig statsförvaltning.
Några viktiga lösningar för att förbättra personalens arbetsförmåga vid tillämpning av den lokala förvaltningsmodellen på nuvarande kommun-, valkrets- och specialekonomiska zonnivåer
Med tanke på de begränsningar och brister som kadergrupperna på kommun-, distrikts- och specialzonnivå har stött på tidigare, och inför de höga kraven på villkoren för att implementera den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, vilket kraftigt förändrar gräsrotsnivån för att proaktivt förstå och hantera det nuvarande socioekonomiska, nationella försvaret och säkerhetsläget, så att kader- och tjänstemannagruppen har tillräckliga kvalifikationer, arbetsförmåga och goda moraliska egenskaper, samt en vetenskaplig och nära arbetsstil, för att väl kunna uppfylla kraven i den nya situationen, krävs det att partikommittéer och kadrer på alla nivåer väl utför följande huvudsakliga innehåll:
För det första, att främja och förbättra personalens och tjänstemännens yrkeskvalifikationer och färdigheter.
Efter att ha effektiviserat regeringsapparaten åtar sig majoriteten av kadrer och tjänstemän arbete inom nya områden, som skiljer sig åt i skala och yrkesnivå. Kraven på det nya arbetet är mer intensiva, mångsidiga och komplexa än det tidigare arbetet. Därför måste varje kader och tjänsteman vara självmotiverad att studera och förbättra sina kunskaper i alla aspekter, särskilt ny kunskap och kunskap om det område de bedriver. Innehållet måste fokusera på studier och forskning inom områdena vetenskap - teknik, markförvaltning, finans, rättsväsende, hälsa, bygg, transport etc. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt innehållet i digital transformation, drift av programvarusystem, hantering av administrativa förfaranden och framgångsrik anslutning och interoperabilitet med den nationella portalen för offentliga tjänster, den nationella databasen över befolkning, den nationella databasen över administrativa förfaranden etc. Lärandet sker genom utbildningar som anordnas av kommuner, valkretsar och specialzoner själva eller genom utbildningar som utbildas av överordnade, genom kollegor, särskilt från tidigare tjänstemän med stor erfarenhet inom varje område de för närvarande ansvarar för. I synnerhet behöver varje tjänsteman och offentliganställd öka medvetenheten om självstudier och utbildning eftersom detta är den viktigaste faktorn för att tjänstemän och offentliganställda ska kunna förbättra sig själva och uppfylla kraven i tilldelade uppgifter. Dessutom behöver partikommittéer och ledare på alla nivåer regelbundet vara uppmärksamma på och skapa gynnsamma förutsättningar vad gäller material, anda och tid för att kadrerna ska ha en gynnsam inlärningsmiljö, snabbt öppna kortvariga utbildningskurser, specialiserade och professionella aktiviteter och därigenom snabbt ta till sig nya dokument, direktiv och resolutioner från partiet och staten; och ge goda erfarenheter och kreativa sätt att göra saker för kadrerna att lära sig och följa.
För det andra, främja och förbättra ansvarstagande och en mycket ansvarsfull arbetsinställning hos teamet av kadrer och tjänstemän.
Efter omorganisationen och effektiviseringen av apparaten från trenivås lokalförvaltning till tvånivås lokalförvaltning är mängden arbete som utförs på kommun-, valkrets- och specialzonnivå mycket stor, med hög intensitet. Förutom att personalen och tjänstemännen måste ha goda kvalifikationer, expertis och professionalism, är ett objektivt krav att personalen måste ha en mycket hög ansvarskänsla för att kunna slutföra uppgiften. En ansvarskänsla är något som varje anställd måste ha när de utför ett jobb; ansvar hjälper personalen att göra jobbet med ansträngning och göra sitt bästa istället för bara ytligt. En mycket ansvarsfull personal och tjänsteman måste specifikt demonstreras: Alltid veta hur man värdesätter sin egen tid, veta hur man hanterar tid och fördelar tid rimligt; alltid anstränga sig och sträva efter organisationens gemensamma bästa, inte vara försumlig, inte göra saker slentrianmässigt; inte försena arbetet och måste alltid sprida positiv energi till sin omgivning; aldrig skylla på situationen eller andra, veta hur man erkänner misstag och anstränger sig för att korrigera dem; Arbeta inte känslomässigt, "gör det som det kommer", tänk igenom allt arbete och planera för dig själv i detalj för att hjälpa personalen att förstå vad de behöver göra först, vad de ska göra härnäst och inte hamna i ett tillstånd av överbelastning; fokusera alltid på sitt eget arbete istället för orelaterade frågor; hitta inte på ursäkter för dig själv, som påverkar andra... För att främja en mycket ansvarsfull arbetsinställning hos den nuvarande personalen är det först och främst nödvändigt att främja partikommitténs exemplariska roll, de ansvariga kadrerna på alla nivåer, överordnade föregår med gott exempel för underordnade, avdelningschefer föregår med gott exempel för anställda, gamla anställda föregår med gott exempel för nya anställda. Detta är den mest direkta och effektiva åtgärden för alla att följa.
För det tredje, utbilda och förbättra tjänstemäns kvalifikationer inom digital omvandling.
I den fjärde industriella revolutionens era har digital transformation blivit nyckeln till att öppna dörren till hållbar utveckling för landet. Digital teknik bidrar inte bara till att öka arbetsproduktiviteten och optimera resurser, utan skapar också gynnsamma förutsättningar för kadrer och tjänstemän på alla nivåer att blomstra i globaliseringens sammanhang. Idag är alla områden, från statsförvaltning, utbildning, hälsa till ekonomi, kultur och samhälle, föremål för den digitala transformationens inflytande. I det sammanhanget är det en brådskande fråga att utrusta kadrer och tjänstemän i kommuner, valkretsar och särskilda ekonomiska zoner med digitala färdigheter. Beslut nr 1143/QD-BKHCN, daterat 4 juni 2025, från ministeriet för vetenskap och teknik, om "Godkännande av planen för utbildning och coachning om digital transformation år 2025" anger tydligt: "Genomförande av målet att 100 % av ledare, tjänstemän, offentliganställda och anställda i statliga myndigheter, företag och statligt ägda företag årligen ska delta i utbildning, coachning och uppdatering av kunskap om digital transformation, digitala färdigheter och digital teknik i enlighet med premiärministerns beslut nr 146/QD-TTg, daterat 28 januari 2022, om godkännande av projektet för att öka medvetenheten, sprida färdigheter och utveckla nationella mänskliga resurser inom digital transformation senast 2025, med en vision fram till 2030" (5) . För att teamet av kadrer och tjänstemän på kommun-, valdistrikts- och specialzonnivå ska kunna uppfylla kraven för uppgifter inom digital transformation är det därför nödvändigt att fokusera på utbildning av ett antal huvudinnehåll: Självbedömning av sin förmåga att använda digitala enheter ; förmåga att bearbeta information och data i den digitala miljön; förmåga att kommunicera och interagera i den digitala miljön ; förmåga att säkerställa säkerhet och trygghet i den digitala miljön; förmåga att skapa digitalt innehåll för kadrer; förmåga att lära sig och utveckla digitala färdigheter...
För att uppnå ovanstående mål krävs det att partikommittéer och ledare på alla nivåer utvecklar specifika utbildningsplaner inom sina myndigheter och enheter. Uppmuntrar och har en mekanism för att noggrant övervaka och inspektera lärande inom digital transformation hos kadrer och tjänstemän vid implementering av onlineutbildning på plattformen "Digital populärutbildning" och andra massöppna onlineinlärningsplattformar.
För det fjärde, stärk den inre solidariteten och bekämpa modigt orättvisa manifestationer.
Efter omorganisationen, effektiviseringen och sammanslagningen kommer personal och tjänstemän från olika myndigheter och enheter att arbeta i samma nya organisation eller enhet i kommunen, valkretsen eller specialzonen, så det är oundvikligt att det kommer att uppstå meningsskiljaktigheter i åsikter, arbetsmetoder, livsstilar och till och med intern splittring. Därför måste personal och tjänstemän ha en stark solidaritetsanda, veta hur man delar och hjälper varandra i arbetet, och modigt bekämpa felaktigheter för att framgångsrikt slutföra sina uppgifter tillsammans är ett viktigt krav. Andan av solidaritet, mänsklighet och civiliserat beteende hos nuvarande kadrer och tjänstemän uttrycks i respekt för varje person med deras egen personlighet, så länge de fortfarande utför sina plikter och uppgifter väl och inte skadar det gemensamma intresset. Det är ett sätt att leva som respekterar moral, är lojalt, altruistiskt och eliminerar fördomar. När kadrer och tjänstemän kritiserar andra måste de inte bara vara "korrekta", utan också "taktfulla" för att inte såra den kritiserade personen; samtidigt måste de ge dem tid att tydligt uppfatta rätt och fel och korrigera sig själva. Människor med en anda av solidaritet kommer inte att vara avundsjuka eller avundsjuka på dem som är bättre än dem, har bättre prestationer än dem. Människor med en anda av solidaritet är alltid vänliga och hjälper helhjärtat dem som är i svårigheter, olyckliga eller i sämre förhållanden, och följer principen "älska andra som du älskar dig själv", utan att be om något i gengäld. Solidaritet är den etiska standarden för kadrer och tjänstemän i deras relationer med kamrater, kollegor och folket. Det är också beslutsamheten att bekämpa lokalism, regionalism, sjukdomen "svågerism", fraktioner, i en anda av att främja kamratskap och kollegialitet.
Dessutom, under rådande innovationsförhållanden, krävs det att kadrer och partimedlemmar överger "gamla metoder" och konservatism för att kunna tänka innovativt och "avancerat". "Att göra framsteg" och det nya börjar dock ofta med varje individ och minoritet. Därför behöver kadrer och tjänstemän ha mod och mod för att våga bryta sig loss från det gamla, sträcka sig efter det nya och progressiva för att bana väg för utveckling. Om kadrer, tjänstemän och partimedlemmar inte bryter mot lagen, men inte vågar kritisera och bekämpa felaktigheter i myndigheter, organisationer och enheter, är det också en manifestation av undanflykter, i strid med den revolutionära andan och kadrernas och tjänstemännens rättvisa och uppriktiga natur under innovationsperioden.
För det femte, främja och förbättra andan av respekt för, närhet till och tjänande av folket.
"Att respektera folket, vara nära folket, tjäna folket" är en viktig ideologi genom hela den vietnamesiska revolutionens gång, särskilt högt värderad och främjad av president Ho Chi Minh. Denna ideologi visar omsorg om folket, bygger en nära, intim och sammanhängande relation mellan regeringen och folket, och sätter alltid folkets intressen först. Under de nuvarande förhållandena, rationaliseringen och sammanslagningen av lokala myndigheter på två nivåer, måste kadrer och tjänstemän på kommun-, distrikts- och specialzonnivå alltid ha direkt kontakt med och arbeta direkt med folket. Följaktligen är kravet för att bygga ett team av kadrer och tjänstemän idag att utgå från kriteriet att tjäna folkets intressen, med sikte på sanningen "Allt som är fördelaktigt för folket måste göras till det yttersta, allt som är skadligt för folket måste undvikas till det yttersta" (6) är ett brådskande krav. Partiorganisationer och ledande kadrer på orter måste regelbundet tillhandahålla professionell utbildning och expertis till kadrer och tjänstemän så att de kan bli professionella, skickliga och opartiska tjänstemän och gradvis förbättra sina standarder, lämpliga för sina arbetsuppgifter för att säkerställa kvaliteten på de nuvarande kadrerna och tjänstemännen. Kadrer och tjänstemän måste vara nära folket, lyssna på, ta emot och svara på människors åsikter för att förstå deras tankar och känslor, och snabbt anpassa, komplettera och fullända den folkorienterade offentliga tjänsten. När kadrer och tjänstemän hanterar arbete måste de alltid vara uppmärksamma, entusiastiska, sätta sig in i folkets situation, absolut inte vara arroganta, orsaka problem, trakassera eller vara okänsliga, likgiltiga inför folkets önskemål och legitima, lagliga rättigheter. I en anda av att tjäna folket, om de ser några orimliga policyer och riktlinjer, måste kadrer och tjänstemän stå på folkets sida och rekommendera ändringar till sina överordnade. Eftersom livet alltid är rikt, är tillämpningen av policyer och riktlinjer inte för stel, stereotyp eller mekanisk. När tjänstemän och offentliganställda på kommun-, distrikts- och specialzonnivå väljer en lösning måste de alltid fråga sig: Vilken lösning säkerställer maximal nytta för folket? Följaktligen måste vi alltid lyssna och vara redo att föra en dialog med folket, och destillera rimliga saker för att justera politik och implementeringsmetoder. Vi måste verkligen respektera folkets rätt till makt och inte "prata om demokrati, utan arbeta på ett 'mandarin'-sätt". Det som folket inte förstår eller missförstår måste förklaras grundligt.
Kort sagt, processen att reformera det politiska systemets organisation är inte bara en revolution för att effektivisera organisationen, utan också en revolution för att förändra tänkandet med en ny vision och medvetenhet. Processen att implementera och driva den lokala förvaltningen på två nivåer kommer att möta många svårigheter och hinder för teamet av kadrer och tjänstemän på kommun-, valkrets- och specialzonnivå. Detta är också revolutionernas lag, men för utveckling måste det politiska systemet fokusera på ett effektivt genomförande. Genom att främja en stark ansvarskänsla och politisk beslutsamhet på grundval av aktuella direktiv från centralregeringen, tror vi att teamet av kadrer på kommun-, valkrets- och specialzonnivå kommer att ha tillräckligt med mod, duglighet, kvalifikationer, kapacitet och egenskaper för att väl utföra alla tilldelade uppgifter, bygga utvecklade orter och bidra till att bygga ett välmående, lyckligt och snabbt framåtskridande land i en era av nationell utveckling.
-------------------------
(1) Se: Rapport nr 428-BC/BTCTW, daterad 31 juli 2025, från den centrala organisationskommittén, "om situationen och resultaten efter 1 månads implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen från 1 till 31 juli 2025", s. 6
(2) Se: Rapport nr 428-BC/BTCTW, daterad 31 juli 2025, från den centrala organisationskommittén, "om situationen och resultaten efter 1 månads implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen från 1 till 31 juli 2025", s. 6
(3) Se: Rapport nr 428-BC/BTCTW, daterad 31 juli 2025, från den centrala organisationskommittén, "om situationen och resultaten efter 1 månads implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen från 1 till 31 juli 2025", s. 11
(4) Professor, Dr. To Lam: "Främjar en stark ansvarskänsla, med fokus på ledarskap och riktning med största beslutsamhet att snabbt slutföra effektiviseringen av det politiska systemets organisatoriska apparat; bidrar till att påskynda och överträffa målen och uppgifterna för 2024, 2025 och hela den 13:e kongressperioden; förbereder sig väl för partikongresser på alla nivåer inför den 14:e nationella partikongressen", Communist Magazine , nr 1051 (december 2024), s. 7
(5) Se: Beslut nr 1143/QD-BKHCN, daterat 4 juni 2025, från ministeriet för vetenskap och teknik, om "Godkännande av utbildningsplanen för digital transformation år 2025", https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-1143-QD-BKHCN-2025-Ke-hoach-boi-duong-tap-huan-ve-chuyen-doi-so-659894.aspx
(6) Ho Chi Minh: Sammanlagda verk , National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2011, vol. 4, s. 64–65
Källa: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/thuc-tien-kinh-nghiem1/-/2018/1124602/boi-duong%2C-nang-cao-nang-luc-cong-tac-cho-doi-ngu-can-bo%2C-cong-chuc-cap-xa%2C-phuong%2C-dac-khu-dap-ung-yeu-cau%2C-nhiem-vu-trien-khai-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-hien-nay.aspx
Kommentar (0)