Resurserna behöver ökas på kommunnivå efter omstruktureringen och effektiviseringen av den administrativa apparaten.

Översättaren Nguyen Viet Long föreslår att vissa kommuners eller distrikts huvudkontor skulle kunna behållas som "representationskontor" för att hjälpa till att hantera arbetet för provinsnivån.

Politbyrån och sekretariatet har i princip enats om principen att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en tvådelad lokal styrningsmodell; slå samman vissa provinser, avskaffa distriktsnivån och fortsätta slå samman kommunnivån.

Detta innehåll granskas för närvarande av partikommittéer, sektorer och lokala myndigheter för att slutföra förslaget. Politbyrån kommer att lägga fram det för centralkommitténs elfte möte, som preliminärt är planerat till mitten av april i år.

Denna politik att omorganisera administrativa enheter på alla nivåer syftar mot ett övergripande mål, med en strategisk vision som sträcker sig över ett sekel.

Omorganisering och omstrukturering av administrativa enheter syftar till att utöka utrymmet och skapa momentum för utveckling. (Illustrativ bild)

Vice premiärminister Nguyen Hoa Binh informerade nyligen om att regeringens förslag som lagts fram för politbyrån anger att när distriktsnivån avskaffas kommer en tredjedel av uppgifterna på distriktsnivå att överföras till provinsen och två tredjedelar till kommunnivån (gräsrotsnivån).

För att få en bättre förståelse av denna fråga intervjuade en reporter från tidningen Industry and Trade översättaren Nguyen Viet Long, som har över 35 års erfarenhet av att forska och sammanställa olika specialiserade böcker.

En radikal "revolution"

– Vad är din bedömning av den pågående ”revolutionen” när det gäller omstrukturering, effektivisering av den administrativa apparaten och sammanslagning av provinser i vårt land?

Översättaren Nguyen Viet Long: Jag anser att detta är en radikal "revolution", som överträffar förväntningarna och till och med överraskar många. Jag tror att även under utarbetandet av detta förslag hade många uppskattningar av fördelarna och svårigheterna. Det finns dock fortfarande mycket arbete att göra, och det kan fortfarande uppstå oförutsedda problem gällande administrativa förfaranden och pappersarbete för medborgarna efter förändringarna.

- I regeringens förslag som lagts fram för politbyrån för behandling finns en plan att minska antalet provinser med 50 % och antalet administrativa enheter på kommunnivå med 60–70 %. Så, vilka faktorer bör man enligt din åsikt beakta när man namnger en ny ort?

Översättaren Nguyen Viet Long: Enligt min mening är det svårare att namnge en ny ort efter en sammanslagning än att namnge en efter en separation, eftersom ingen gammal ort vill förlora sitt namn i tron ​​att det skulle försvaga dess traditioner, rykte, kultur och varumärke.

Översättare Nguyen Viet Long. Foto: Tillhandahållen av översättaren.

Traditionellt har den vanliga metoden varit att mekaniskt kombinera namn, ta en del av varje gammalt namn (som Bac Thai, Ha Bac, Ha Nam Ninh, Binh Tri Thien) eller kombinera hela namnet när den ursprungliga kombinationen inte är särskilt gynnsam (som Thua Thien - Hue, Gia Lai - Kon Tum, Phan Rang - Thap Cham). En tredje metod är att ta ett helt nytt namn (som Hoang Lien Son, Minh Hai, Cuu Long, Song Be).

Den här gången, enligt spekulationer på sociala medier, är ett fjärde tillvägagångssätt att endast använda namnet på en av de två eller tre orterna. Denna metod kan erbjuda vissa fördelar, såsom att minska adressstörningar i de orter vars namn används och potentiellt sänka kostnaderna, men det kan lätt orsaka förbittring bland de orter vars namn försvinner.

Om fördelarna överväger nackdelarna måste varje enskilt fall övervägas noggrant. När man slår samman flera orter till en är det enklaste sättet att nå konsensus att välja ett nytt namn som kan representera hela regionen, återspegla gemensamma traditioner eller kultur, eller att använda ett befintligt namn som alla redan är bekanta med.

Resurserna behöver ökas på kommunnivå.

- Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra uppgav att landet för närvarande har 10 035 administrativa enheter på kommunnivå, vilka kommer att omorganiseras till endast cirka 2 000. Vid den tidpunkten kommer varje kommun att vara "nästan som ett litet distrikt". Därför är det nödvändigt att slå samman provinser, avskaffa distriktsnivån och utöka kommunalförvaltningen. Vilka rekommendationer har hon för att säkerställa att detta genomförs effektivt?

Översättaren Nguyen Viet Long: Att avskaffa distriktsnivån och reducera en mellannivå till två skulle kunna bidra till att effektivisera och öka den statliga förvaltningen, minska administrativa kostnader, förenkla besvärliga förfaranden, föra regeringen närmare folket och snabbt tillgodose folkets behov.

Enligt min mening är dock avståndet mellan vissa kommuner och provinsen för stort, och antalet kommuner är för stort, vilket gör det svårt för provinsen att hantera allt. Vissa uppgifter som faller under distriktets jurisdiktion och funktioner (inom markförvaltning, naturresurser, miljö, hälsa, utbildning, företagsregistrering etc.) måste nu överföras till provinsen eller ner till kommunen. Detta långa avstånd till provinsen orsakar oro för många människor och kräver snarast lagändringar, från grundläggande till specialiserade nivåer, för att undvika att hindra medborgarnas och företagens arbete, särskilt i avlägsna områden och på öar.

Jag anser att detta är en enorm mängd arbete som kräver mycket tid. Kommunnivån behöver också stärka sina resurser vad gäller personal, infrastruktur och ledningskapacitet för att hantera dessa nya uppgifter och tjänster…

Att femdubbla antalet kommuner hjälper till att lindra provinsens överbelastning, men det skapar också nya problem, eftersom varje kommun är "nästan ett litet distrikt". Vissa menar att istället för att avskaffa kommuner borde de slås samman till distrikt. Alternativt, om de nya kommunerna ligger någonstans mellan de gamla kommunerna och distrikten, skulle de kunna använda ett annat allmänt namn, såsom "tong", "huong" eller "hat".

Jag anser att gamla dokument (som medborgaridentifikationskort, markägarintyg etc.) som inte har löpt ut ännu bör fortsätta att användas; det finns inget behov av att ersätta dem. När de löper ut kommer nya dokument att återspegla de förändringar som har skett.

Generellt sett är detta en mycket stor och komplex fråga som kräver insatser från många avdelningar, kommuner och rådgivande organ. Det kan till och med vara möjligt att gå vidare steg för steg, med mellanliggande steg för att minimera störningar.

Det är möjligt att behålla vissa kommun- eller distriktshögkvarter som "representationskontor" för att hantera arbetet för provinsnivå, eller till och med på den nybildade kommunnivån i avlägsna och isolerade områden.

Tack så mycket, herrn!

Den 28 februari utfärdade politbyrån och sekretariatet slutsats 127-KL/TW, som gav regeringens partikommitté i uppdrag att samordna med den centrala organisationskommittén, nationalförsamlingens partikommitté, Vietnams fosterlandsfronts partikommitté, centrala massorganisationer och relevanta myndigheter för att leda forskning och utveckla en plan och ett inlämnande till politbyrån om sammanslagning av vissa administrativa enheter på provinsiell nivå, avskaffande av organisationer på distriktsnivå; och fortsatt sammanslagning av administrativa enheter på kommunnivå.

Den 11 mars beslutade partikommittén enhälligt att lägga fram en plan för att slå samman och minska administrativa enheter på provinsiell nivå med 50 % och enheter på gräsrotsnivå med 60–70 % jämfört med den nuvarande situationen för de behöriga myndigheterna.

Enligt inrikesminister Pham Thi Thanh Tra är kärnprincipen vid omstrukturering av den administrativa apparaten inte bara att effektivisera antalet departement, utan att sträva efter ett större mål: att utöka utvecklingsutrymmet, skapa en grund och momentum för landet i den nya eran, samtidigt som systemets och organisationens långsiktiga stabilitet säkerställs. Detta är inte en kortsiktig förändring på några decennier, utan kräver en strategisk vision för hundra år, eller till och med flera hundra år.

Källa: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html