Frågan om löner, bonusar och bemanning för heltidsanställda fackliga tjänstemän var ett ämne för flitig diskussion bland delegaterna i plenarsessionen om utkastet till ändrad fackföreningslag den 18 juni.

Vågar fackliga tjänstemän säga ifrån för att skydda arbetarna när de får lön från företaget?

Delegaten Nguyen Huu Thong ( Binh Thuans delegation) betonade att fackföreningar i företag skyddar arbetstagarnas rättigheter och uttryckte stor oro över att löner och utgifter som betalas till fackliga tjänstemän i dessa företag faktiskt betalas av företagets ägare (arbetsgivaren).

Nationalförsamlingens vice Nguyen Huu Thong (Binh Thuan).jpg
Representanten Nguyen Huu Thong (Binh Thuans delegation). Foto: Nationalförsamlingen

”Så frågan är, vågar fackliga tjänstemän i dessa företag och verksamheter verkligen säga ifrån för att skydda arbetare när deras rättigheter kränks? I praktiken, hur många fall av klagomål och klagomål relaterade till arbetarnas legitima rättigheter och intressen i företag och verksamheter har vi sett där den lokala fackföreningen har representerat och skyddat arbetarna? Hur effektivt har det varit?”, tog Thong upp en rad frågor.

Delegaterna föreslog att medel borde hämtas från högre fackföreningar för att betala löner, bonusar och andra ersättningar till heltidsanställda fackliga tjänstemän i företag.

Detta gör det möjligt för fackliga tjänstemän att helhjärtat fokusera på sin skyldighet att skydda arbetstagarnas legitima rättigheter och intressen i det företaget eller verksamheten.

Delegaten Nguyen Duy Minh (ordförande för Da Nangs arbetstagarfederation) stöder förordningen som ökar fackföreningarnas autonomi inom personaladministration.

"Enligt min mening är denna förordning lämplig eftersom ändringen och kompletteringen av förordningen ger Vietnams allmänna arbetstagarförbund befogenhet att proaktivt föreslå antalet fackliga tjänstemän som är statstjänstemän och offentliganställda inom systemet, vilket skapar enhetlighet i bemanningen inom fackföreningssystemet och övervinner situationen med jämn personalfördelning", sade Minh.

Enligt Da Nang-delegationen kommer personaltilldelning samtidigt som man balanserar de ekonomiska resurserna och säkerställer administrativa kostnader och fackföreningarnas driftskostnader att bidra till att förbättra effektiviteten i fackföreningarnas ekonomiska förvaltning.

Samtidigt stärker detta även ansvarsskyldigheten inom personalledning; hantering, användning och implementering av policyer och regler för fackliga tjänstemän.

"För att undvika 'tjänstemannamässig utnyttjande' av fackliga tjänstemän och 'administrativisering' av facklig verksamhet, kommer ett beviljande av Vietnams allmänna arbetsförbund (CPA) självständighet att besluta om antalet kontraktsanställda i specialiserade fackliga organ och gräsrotsfackföreningar att säkerställa flexibel fördelning av fackliga tjänstemän, uppfylla kraven för medlemsutveckling i varje steg och bidra till att förbättra fackliga organisationers operativa kapacitet", analyserade delegaten Nguyen Duy Minh.

Företag med 1 000 eller fler anställda bör ha minst en heltidsanställd facklig förtroendeman.

Delegaten Nguyen Phi Thuong ( Hanoi -delegationen) föreslog att gräsrotsfackföreningarnas ansvar och befogenheter behöver definieras tydligare. Detta beror på att gräsrotsfackföreningar spelar en särskilt viktig roll och position i fackföreningssystemets funktion, eftersom de är den plats där resolutioner och strategier direkt genomförs och konkretiseras.

Han påpekade att verkligheten visar att gräsrotsfackföreningarnas aktiviteter har varit inkonsekventa och ineffektiva på senare tid, och att fackföreningarnas ställning och röst i företagen fortfarande är svag.

Nationalförsamlingens vice Nguyen Phi Thuong (Hanoi).jpg
Representanten Nguyen Phi Thuong (Hanoi-delegationen). Foto: Nationalförsamlingen

Bland orsakerna till denna situation påpekade Thuong bristen på specifika och tydliga rättsliga bestämmelser för gräsrotsfackföreningar. De allmänna bestämmelserna om befogenheter och ansvar för alla nivåer och typer av gräsrotsfackföreningar, som i utkastet, är varken verkligt rimliga eller vetenskapligt sunda.

Därför argumenterade delegaterna för att gräsrotsfackföreningarnas ansvar och befogenheter inom den offentliga och privata sektorn borde separeras på grund av deras distinkta egenskaper. Ännu viktigare är att fackföreningarna behöver ges mekanismer för att effektivt utöva dessa rättigheter och skyldigheter.

"I verkligheten är gräsrotsfackföreningar som små pojkar som bär kläder som är alldeles för stora. Fackliga tjänstemän får löner från företaget och är ständigt under press från arbetsgivare. Detta gör det mycket svårt att skapa jämlikhet", föreslog Thuong att denna mekanism behöver formaliseras i lag för att göra fackföreningarna mer oberoende från arbetsgivarna.

Detta kräver att man skapar organisatoriskt oberoende, ekonomiskt oberoende och policyer som skyddar fackliga tjänstemän.

Därför föreslog delegationen från Hanoi att man skulle tillåta användningen av kontraktsanställda som heltidsanställda fackliga funktionärer på gräsrotsnivå; och att det skulle föreskrivas att företag med 1 000 eller fler anställda måste ha minst en heltidsanställd facklig funktionär.

Dessutom bör lämpliga löneskalor och lönetabeller upprättas för att uppmuntra, attrahera och motivera fackliga tjänstemän att helhjärtat utföra sina uppgifter, med hjälp av ekonomiska resurser från högre fackföreningar.

Som svar på delegaternas kommentarer i denna fråga uppgav ordföranden för Vietnams allmänna arbetstagarorganisation, Nguyen Dinh Khang, att lagförslaget föreskriver att fackföreningar på alla nivåer garanteras vad gäller organisation och antalet fackliga tjänstemän. Det tillåter också Allmänna arbetstagarorganisationen att besluta om antalet heltidstjänstemän som är anställda enligt anställningsavtal i specialiserade fackliga organisationer och gräsrotsfackföreningar.

"Tidigare har bemanningen av fackliga tjänstemän varit behäftad med brister, så vi har föreslagit för den centrala styrkommittén för bemanning en beräkningsformel baserad på antalet fackliga medlemmar i varje sektor och varje ort", sa Khang.

Vietnams allmänna arbetstagarfederation föreslår ett antal kontraktsanställda för fackföreningsanslutna tjänsteenheter.

Angående åsikten att företag som betalar löner till fackliga tjänstemän skulle minska deras kämparanda och engagemang för att skydda arbetsmarknadsrelationerna, önskar Khang starkt en avtalsmekanism för att säkerställa närvaron av heltidsanställda fackliga tjänstemän på gräsrotsnivå.

"I synnerhet i Ho Chi Minh-staden, trots att det ännu inte finns något kontrakt, har stadspartikommittén allokerat 22 personer till facket som ska utses till heltidsordförande i anläggningar med ett stort antal arbetare och komplexa arbetsförhållanden", nämnde Khang som ett exempel.

Herr Nguyen Dinh Khang: 84 % av fackföreningsmedlen betalas ut direkt till arbetarna.

Herr Nguyen Dinh Khang: 84 % av fackföreningsmedlen betalas ut direkt till arbetarna.

Enligt Nguyen Dinh Khang, ordförande för Vietnams allmänna arbetstagarfederation, fördelas 75 % av fackföreningarnas medel till gräsrotsfackföreningar och 25 % till de tre fackliga nivåerna. I verkligheten uppgår dock andelen medel som spenderas direkt på arbetare till 84 %.