Resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling: Att skapa en ny position och styrka för utbildningen

Med banbrytande inriktningar inom tänkande, institutioner och resurser sätter resolution 71 eleverna i centrum, främjar innovation och djup internationell integration, och kräver samtidigt ett drastiskt deltagande från hela det politiska systemet och samhället.

Många genombrott

Många lärare och experter uttryckte sin glädje över tillkomsten av resolution 71 och sa att en av de nya punkterna i denna resolution är dess objektiva, beslutsamma och lösningsorienterade karaktär med tydligt kvantifierade mål.

Docent Dr. Nghiem Xuan Huy - chef för Institutet för digital utbildning och testning, Hanoi National University, pekade ut sju nya och banbrytande innehåll i resolution 71, särskilt relaterade till högre utbildning .

För det första, öka budgetinvesteringarna för utbildning med kravet att statsbudgeten ska spendera minst 20 % av de totala budgetutgifterna på utbildning. Av dessa uppgår utgifterna för utvecklingsinvesteringar till minst 5 % och utgifterna för högre utbildning till minst 3 %. Metoden för budgetfördelning ändras i kvalitet: man övergår från utbredd fördelning till investeringar "baserade på uppdrag, kvalitet och effektivitet" och "prioriterar ordning och tilldelning av uppgifter till nyckelsektorer och områden i enlighet med resultat".

För det andra, omfattande universitetsautonomi: Högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner är helt autonoma inom akademisk, personalmässig och finansiell sfär, oavsett nivån av ekonomisk autonomi; de har rätt att besluta om rekrytering och utnämning av föreläsare och ledare, inklusive utlänningar.

För det tredje, en särbehandlingspolicy för lärare med ökade yrkesersättningar: 70 % för förskollärare och grundskollärare, 30 % för personal, 100 % för lärare i missgynnade områden. Det finns en policy för att attrahera begåvade personer från andra områden att delta i undervisning och forskning. Bygg ett "program för att attrahera utmärkta föreläsare från utlandet med enastående incitament" med det specifika målet att rekrytera "minst 2 000 utmärkta föreläsare från utlandet" senast 2030.

För det fjärde, främja digital transformation och AI-tillämpningar, särskilt: Bygga en nationell utbildningsplattform som tillämpar artificiell intelligens; utveckla smarta läroböcker, smarta klassrum, digitala skolor; integrera digital kapacitet och AI i läroplanen från grundskolan till universitetet.

För det femte, öka rankningarna på internationella rankningar. Resolutionen sätter ett mål att ha minst 8 universitet bland de 200 bästa i Asien år 2030, 1 bland de 100 bästa i världen inom vissa områden; och år 2045 minst 5 bland de 100 bästa i världen.

För det sjätte, ändra ledningsmodellen med regleringen om att inte organisera ett skolråd i offentliga utbildningsinstitutioner (förutom för skolor med internationella avtal); implementera modellen där partisekreteraren samtidigt är chef för utbildningsinstitutionen; godkänn policyn att "slå samman och upplösa okvalificerade högre utbildningsinstitutioner".

För det sjunde, prioritera utvecklingen av högre utbildning och forskning. Resolutionen kräver att utbildningsprogrammen håller jämna steg med framtiden, inte bara möter nuvarande behov; integrera innehåll om dataanalys och artificiell intelligens, entreprenörskap och nystartade företag i utbildningsprogram; investera kraftigt i laboratorier och excellenta forskningscentra; utveckla 3–5 elituniversitet efter modell av forskningsuniversitet i världsklass; öka antalet internationella publikationer med 12 %/år och antalet patent med 16 %/år.

Övningstider för studenter vid Long Bien College (Hanoi). Foto: NTCC

Det tydliga strategiska värdet av utbildning

Genom forskning insåg Le Tuan Tu – tidigare chef för Khanh Hoas utbildningsdepartement – att resolutionen tydligt bekräftar utbildningens strategiska värde och sätter den i linje med nationell politik. Utbildning måste bli drivkraften för nationell utveckling, inte bara genom att utbilda mänskliga resurser, utan också genom att forma personligheter och globala medborgare. Detta krav betonar resolutionens systematiska natur och konsekventa inverkan, genom att gå bortom det vanliga ramverket och koppla samman med utvecklingsbehoven under 2000-talet.

Le Tuan Tu betonade att resolution 71 har haft genombrott och positiva effekter på utbildningssektorn och diskuterade: För det första är utbildning den viktigaste nationella politiken. Resolutionen identifierar därför utbildning som landets pelare, i likhet med ekonomiska investeringar, nationellt försvar och diplomati. Detta förändrar den strategiska medvetenheten i beslutsfattandet.

För det andra, en banbrytande preferenspolitik för lärare. I enlighet med detta nämner resolutionen en ökning av yrkesbidragen för förskola och allmän utbildning till minst 70 % för lärare, minst 30 % för personal och 100 % för lärare i särskilt svåra områden, gränsområden, öar och områden med etniska minoriteter. Denna politik visar ett engagemang för att förbättra levnadsvillkoren för att attrahera och behålla talanger inom utbildningssektorn.

För det tredje, en omfattande digital omvandling inom utbildning. Resolutionen kräver att man bygger en digital utbildningsplattform, öppna data, stark tillämpning av AI och teknik inom ledning, undervisning och lärande – vilket förbättrar effektivitet, transparens och tillgänglighet.

Övningstider för studenter vid Hanois universitet för vetenskap och teknik. Foto: NTCC

För det fjärde, höj universiteten till nationella innovationscentra. Målet är att ha minst två vietnamesiska universitet bland världens främsta inom viktiga områden, vilket bidrar till att koppla samman forskning, utbildning och innovation i nationell utveckling.

För det femte, säkerställa fullständig och omfattande autonomi för högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner oavsett nivån av ekonomisk autonomi. Grundläggande förnya finansiella mekanismer och politik samt investeringar i utbildning. Fördela statsbudgeten till högre utbildningsinstitutioner och yrkesutbildningsinstitutioner baserat på uppdrag, kvalitet och effektivitet enligt en enhetlig mekanism för hela sektorn; prioritera ordning och tilldelning av uppgifter till nyckelsektorer och områden i enlighet med resultat.

Herr Dang Tu An - chef för Vietnams fond för stöd till innovation inom utbildning, tidigare chef för departementet för grundskolan (utbildningsministeriet) kommenterade att resolution 71 har betonat mer drastiska åtgärder, särskilt när det gäller åtgärdskedjor och specifika lösningar. Dang Tu An var oroad över genombrotten i resolutionen för allmän utbildning och påpekade först djärvt svårigheterna och begränsningarna, såsom att lärarkåren och resurserna inte uppfyller kraven; negativitet, prestationssjuka och stor betoning på examina; omfattande utbildning för elever är inte effektiv; konceptet autonomi och socialisering är inte lämpligt.

Därifrån betonar resolutionen grundläggande och centrala synpunkter, såsom: Att säkerställa tillräckligt med skolor och lärare; harmonisera omfattande utbildning med elit- och specialiserad utbildning; värdesätta förskole- och allmänbildning som grunden för personligheten; skapa genombrott inom resurser, motivation och utvecklingsutrymme; offentlig utbildning som grundpelare, icke-offentlig utbildning som en viktig komponent; öppen utbildning...

Nam Tu Liem Secondary School, Xuan Phuong, Hanoi. Foto: NTCC

Utbildning blir den viktigaste drivkraften

Mot bakgrund av att världen går in i en era av kunskapsekonomi och allt hårdare global konkurrens välkomnade Chau Quynh Dao – nationalförsamlingsdelegationen i An Giang-provinsen – politbyråns utfärdande av resolution 71. Denna resolution har skapat en viktig milstolpe och bekräftar partiets strategiska vision att göra utbildning till en viktig drivkraft för landets utveckling.

Enligt Ms. Chau Quynh Dao är resolutionens mest anmärkningsvärda punkt synen att människan är centrum, det kreativa subjektet och även målet för utveckling. Istället för att bara fokusera på skala och kvantitet prioriterar resolutionen kvalitet, att forma en generation medborgare med kreativ förmåga, kritiskt tänkande, internationell integration men som ändå bevarar den nationella kulturella identiteten.

Resolution 71 bekräftar behovet av att i grunden reformera hur utbildningssystemet förvaltas, koppla samman ansvarsskyldighet med autonomi och öka decentraliseringen till orter och utbildningsinstitutioner. Detta banar väg för ett dynamiskt, transparent och flexibelt utbildningssystem som är anpassat till varje regions särdrag.

”En av höjdpunkterna är policyn att prioritera utbildning, främja och ge lämplig ersättning för att bygga ett team av högkvalificerade lärare. Först när lärarna verkligen garanteras en levnadsstandard och får sina kvalifikationer höjda kan karriären för 'kultiverande människor' bli framgångsrik. Detta är ett strategiskt steg för att i grunden lösa den nuvarande lärarbristen och bristerna i utbildningen”, erkände Chau Quynh Dao.

Lärare och elever vid Ha Hoa Town Primary School, Ha Hoa, Phu Tho. Foto: NTCC

Dessutom betonar resolution 71 behovet av att gå från kunskapsbaserad utbildning till omfattande kapacitetsuppbyggande utbildning. Detta innebär att främja programinnovation i en rationaliserad, praktisk riktning, stärka digitala färdigheter, livskunskap och kunskaper i främmande språk. Utbildning kommer inte bara att stanna vid "att lära sig veta" utan också "att lära sig att göra, att lära sig att leva tillsammans, att lära sig att vara".

Särskilt policyn att mobilisera olika sociala resurser för att investera i utbildning, samtidigt som statens ledande roll säkerställs, anses vara nyckeln till att lösa långvariga flaskhalsar. Resolutionen syftar också till att synkront utveckla infrastruktursystemet, kraftfullt tillämpa digital transformation och föra Vietnam närmare avancerade utbildningsmodeller i regionen.

”Man kan säga att resolution 71/NQ-TW visar en heltäckande vision, samtidigt som den är mycket realistisk. Genombrott inom institutioner, personal, program och finansiering, om de genomförs på allvar, kommer att skapa en djupgående omvandling, vilket hjälper Vietnams utbildning att undkomma svårigheter och utmaningar och verkligen bli en drivkraft för nationell utveckling”, betonade Chau Quynh Dao och tillade att med sin strategiska vision och banbrytande politik öppnar resolution 71 ett nytt kapitel för Vietnams utbildning – en liberal, humanistisk, modern och integrerad utbildning som placerar vietnameserna i centrum för landets hållbara utveckling”, uttryckte Chau Quynh Dao.

Studenter vid Ton Duc Thang University i vetenskaplig forskning. Foto: TDTU

Behöver synkrona och drastiska lösningar

För att snabbt förverkliga resolutionen föreslog Chau Quynh Dao tre viktiga lösningar. Följaktligen är det nödvändigt att intensifiera propaganda- och spridningsarbetet så att hela samhället, särskilt lärare och chefer, tydligt förstår uppdraget med utbildningsinnovation. Samtidigt bör man bygga en genomförbar implementeringsplan med fokus och nyckelpunkter, undvika spridning och formaliteter. Å andra sidan bör man stärka tillsynen och de oberoende utvärderingsmekanismerna för att säkerställa att policyerna är på rätt spår och når elever och lärare.

I enlighet med resolution 71 förväntade sig Dang Tu An stora möjligheter för utvecklingen av vietnamesisk utbildning och nämnde specifika och kvantifierbara mål för 2030, inte allmänna och kvalitativa mål. Han gav en specifik vision för 2035 och 2045 och prognostiserade lämpliga trender för global innovationsutveckling.

För att denna resolution ska kunna förverkligas och åstadkomma verklig effektivitet, sade Dang Tu An att det behövs synkrona och drastiska lösningar. Följaktligen kan utbildningsutveckling inte begränsas till enbart utbildningssektorn utan kräver synkron samordning av hela regeringssystemet och relevanta ministerier. Det är nödvändigt att decentralisera befogenheten över personal och budget till utbildningsministeriet. Andra ministerier och sektorer har ansvaret att inspektera och rapportera årligen.

Dang Tu An gav rekommendationer för hur vietnamesisk utbildning verkligen ska kunna göra ett genombrott och nå internationella standarder och betonade att de nuvarande frustrationerna och bristerna som verkligheten har visat måste åtgärdas omedelbart inom en snar framtid. Till exempel bör vissa brister i genomförandet av det allmänna utbildningsprogrammet från 2018 övervinnas genom att utfärda ämnesstandarder och bedömnings- och provstandarder för eleverna; samt omskolning i form av erfarenhet för 100 % av de lärare som för närvarande går i klassrummet.

Implementera och ha en enhetlig uppsättning läroböcker nationellt; betrakta befintliga läroböcker som referensmaterial; sträva efter att tillhandahålla gratis läroböcker till elever senast 2030. Omvandla modellen med specialskolor och skolor för begåvade elever; undvik en situation där varje ämne i det nationella provet för excellenta elever har ett motsvarande specialiserat block. Decentralisera gymnasieexamensproven till lokala och regionala nivåer. Enheten för testning och bedömning av utbildningskvalitet måste bli ett specialiserat center under den statliga förvaltningsorganisationen, inte en statlig förvaltningsorganisation.

Le Tuan Tu delar samma åsikt och sa att det är nödvändigt att föra ut resolutionen till varje familj, lärare och elev via tidningar, tv, sociala nätverk och utbildningsplattformar, så att alla på alla nivåer kan förstå och proaktivt genomföra den. Han föreslog att utbildningsministeriet bör samordna för att utveckla en mekanism för att öka bidragen och stödja lärare, särskilt i svåra områden; samtidigt som man snart inrättar en tvärvetenskaplig expertgrupp för att utveckla ett digitalt infrastruktursystem, lärandedata och säkerställa uppkoppling mellan skolor, lärare, elever och förvaltningsmyndigheter.

Dessutom är det nödvändigt att snart ha en plan för att slå samman eller länka samman skolor med lågkvalitativ utbildning för att koncentrera resurserna till utmärkta centra och säkerställa tillräckliga förutsättningar för att utvecklas till platser som tillhandahåller vetenskapliga och tekniska lösningar.

Samtidigt stärka internationellt samarbete och näringsliv. Å andra sidan utöka samarbetet med universitet och internationella organisationer för att förnya utbildnings- och forskningsprogram. Koppla samman skolor och företag som kärnan för att främja praktisk utbildning och innovation.

”Det är särskilt nödvändigt att specificera det i ett handlingsprogram. Följaktligen måste orter och utbildningsinstitutioner omvandla medvetenhet till specifika planer, offentliggöra framsteg, övervaka implementeringens effektivitet och koppla resolutionen till skolårsplanen och den långsiktiga utvecklingen”, betonade Le Tuan Tu.

Det framgår att resolution 71 inte bara är ett viktigt dokument om utbildningspolitik, utan också en strategisk inriktning för en grundläggande förändring av hela systemet. Genom att konkretisera den till ett handlingsprogram, öka investeringarna och stärka ansvaret från central till lokal nivå kan Vietnam göra utbildning till en drivkraft för nationell utveckling i en era av nationell utveckling.

Advokat Ha Huy Phong, ordförande för Inteco Law Company Limited, uttryckte sin glädje över offentliggörandet av resolution 71 och kommenterade att resolutionens innehåll är omfattande, har en långsiktig vision och att antalet innehåll som behöver kompletteras är mycket stort för att uppnå målet. När lagen offentliggörs hoppas advokat Ha Huy Phong att den behöriga myndigheten kommer att konkretisera andan i resolution 71 på ett specifikt, praktiskt och konsekvent sätt genom lagar och juridiska dokument. Innan vi "lär ut ord" måste vi därför "lära ut människor".

I 4.0-eran och den artificiella intelligensens era behöver människor utbildas i färdigheter och egenskaper inom självkännedom och initiativförmåga. Detta är svagheten hos många studenter och arbetare idag. Utöver det bör man utbilda patriotism genom bättre förståelse av nationell historia och bygga nationell stolthet; patriotism genom konkreta handlingar genom självutveckling, genom att utveckla landets ekonomi, främja andan av självtillit och självförbättring.

Advokat Ha Huy Phong sade också att det borde finnas specifika och effektiva åtgärder för att minska mängden kunskap och ersätta den med färdigheter, och skapa solida grundförutsättningar för att främja kreativitet, våga tänka och våga göra. Vi borde eliminera formalismens och jagandet efter prestationers sjukdom; respektera studenters rätt att ha åsikter och nya idéer.

Det bör finnas program och tester för att bedöma elevernas förmågor, som kan fungera som en grund för introduktion redan från gymnasiet. Varje person har sina egna styrkor och förmågor: det kan vara förmågan att vara en bra tekniker, eller förmågan att studera vidare för att fortsätta forskningen… Och viktigast av allt, skolor måste hjälpa elever och deras familjer att inse det, ha en introduktion för framtiden istället för att behöva gå på universitet till varje pris.

”Resolution 71 visar på en långsiktig strategisk vision och en stark politisk beslutsamhet för att göra ett genombrott inom utbildningsutvecklingen. Högre utbildningsinstitutioner kommer att ha många möjligheter att utvecklas om de utnyttjar preferenspolitik, autonomi och internationellt samarbete på ett bra sätt. De står dock också inför många utmaningar inom institutionell reform, kvalitetsförbättring och global konkurrens.” - Docent, Dr. Nghiem Xuan Huy

Källa: https://giaoducthoidai.vn/nghi-quyet-71-nqtw-ve-dot-pha-phat-trien-gd-dt-tao-the-va-luc-moi-cho-giao-duc-post746140.html