การยกเลิกเพดานราคาตั๋วเครื่องบินจะทำให้การเดินทางทางอากาศเข้าถึงได้ยากขึ้นสำหรับคนยากจน

[โฆษณา_1]

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน คณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ ได้ส่งรายงานเกี่ยวกับการรับ การชี้แจง และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ให้แก่ผู้แทน ซึ่งคาดว่าจะได้รับการอนุมัติในบ่ายวันนี้ วันที่ 19 มิถุนายน

รายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้อุทิศส่วนสำคัญให้กับการอธิบายประเด็นการรักษาเพดานราคาค่าโดยสารเครื่องบินภายในประเทศ ซึ่งเป็นเรื่องที่ผู้แทนหลายคนให้ความสนใจเป็นอย่างมาก

ในบรรดาข้อเสนอแนะต่างๆ มีข้อหนึ่งเสนอให้ยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดราคาสูงสุด และอนุญาตให้ผลิตภัณฑ์นี้จำหน่ายได้โดยอาศัยกลไกตลาดอย่างสมบูรณ์

สิ่งนี้จะเพิ่มต้นทุนทางสังคมและค่าใช้จ่ายของภาครัฐ

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 1. — คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเชื่อว่า การรักษาระดับราคาตั๋วเครื่องบินไว้เป็นมาตรการควบคุมของรัฐนั้นมีความจำเป็น

ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุ ในบริบทปัจจุบัน ความสามารถในการแข่งขันของตลาดการบินมีจำกัด และการส่งเสริมการพัฒนาที่สอดคล้องและทันสมัยของระบบขนส่งรูปแบบต่างๆ ยังคงต้องใช้ความพยายามเพิ่มเติม โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ยังไม่ได้ดำเนินการและเปิดใช้งาน รัฐจึงยังคงต้องการเครื่องมือในการบริหารจัดการราคาบริการการบินภายในประเทศเพื่อช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาด

ในระยะยาว เมื่อรูปแบบการขนส่งต่างๆ พัฒนาไปในลักษณะที่ประสานงานกัน จำนวนตัวเลือกที่เพิ่มขึ้นสำหรับประชาชนจะนำไปสู่การปรับราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศ

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยืนยันว่า การควบคุมราคาสินค้านั้นสอดคล้องกับมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนามชุดที่ 12 อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น เศรษฐกิจ ตลาดที่มุ่งเน้นสังคมนิยมจึงเป็นเศรษฐกิจที่ดำเนินงานตามกฎของตลาด โดยมีรัฐเป็นผู้บริหารจัดการ

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังเน้นย้ำว่า การควบคุมราคาสินค้าโดยพื้นฐานแล้วเป็นเครื่องมือในการบริหารจัดการราคาสินค้าของรัฐ เพื่อให้มั่นใจว่ารัฐมีหน้าที่ในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ไม่ใช่การบูรณาการนโยบายทางสังคมอย่างที่สมาคมการบินได้กล่าวไว้

นอกจากนี้ การควบคุมเพดานราคายังคงรับประกันความเป็นอิสระของธุรกิจ ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุ ปัจจุบันสายการบินมีอำนาจเต็มที่ในการกำหนดราคาบริการ รวมถึงค่าโดยสารเครื่องบิน โดยมีเพียงค่าโดยสารชั้นประหยัดเท่านั้นที่อยู่ภายใต้การกำหนดราคาเฉพาะ โดยมีเงื่อนไขว่าราคาต้องไม่เกินเพดานราคา

ดังนั้น ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุ การไม่กำหนดเพดานราคาจะหมายความว่ารัฐละทิ้งเครื่องมือควบคุมราคาของตนเอง สายการบินสามารถขึ้นราคาค่าโดยสารชั้นประหยัดได้ง่าย โดยเฉพาะในช่วงวันหยุดเทศกาลตรุษจีนและช่วงฤดูกาล ท่องเที่ยว ที่มีความต้องการสูง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยที่อาจเข้าถึงบริการเดินทางทางอากาศได้ยาก ทำให้ต้นทุนทางสังคมเพิ่มสูงขึ้น

ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ การกระทำดังกล่าวส่งผลให้ค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐเพิ่มขึ้น เนื่องจากหน่วยงานของรัฐหลายแห่งใช้เงินจำนวนมากในแต่ละปีในการซื้อตั๋วเครื่องบินเพื่อปฏิบัติภารกิจราชการ ในความเป็นจริง มีหลายกรณี (เช่น ช่วงวันหยุด 30 เมษายน - 1 พฤษภาคมที่ผ่านมา) ที่สายการบินต่าง ๆ ปรับขึ้นราคาค่าโดยสารพร้อมกัน ซึ่งส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการท่องเที่ยวและทัศนคติของประชาชน

กระทรวงคมนาคมอาจปรับเพดานราคาตามความจำเป็น

คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังระบุด้วยว่า การยกเลิกเพดานราคาเป็นเรื่องสำคัญมาก เป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ และตามระเบียบแล้ว จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างละเอียดถี่ถ้วน เนื่องจากรัฐบาลยังไม่ได้ส่งและไม่ได้จัดทำรายงานการประเมินผลกระทบ จึงทำให้ขณะนี้ไม่มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการแก้ไข ซึ่งอาจส่งผลเสียต่อสังคมและเศรษฐกิจ รายงานระบุไว้เช่นนั้น

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 2. — สภาแห่งชาติจะลงมติผ่านร่างกฎหมายควบคุมราคาสินค้าฉบับแก้ไขในช่วงบ่ายวันนี้ วันที่ 19 มิถุนายน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การรวมเอาการกำหนดเพดานราคาไว้ในร่างกฎหมายนั้น นอกจากจะเป็นความเห็นของตัวแทนส่วนใหญ่แล้ว ยังเป็นผลมาจากความต้องการของหน่วยงานบริหารภาครัฐในด้านการบินพลเรือนอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากการประเมินประสบการณ์ในหลายปีที่ผ่านมา ในการสรุปกฎหมายการบินพลเรือน ในรายงานสรุปและประเมินผลการบังคับใช้กฎหมายการบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมได้ประเมินและเสนอแนะว่าควรคงระเบียบการกำหนดราคาไว้

อีกเหตุผลหนึ่ง ตามที่คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติระบุ คือ การกำหนดเพดานราคามีพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอภายใต้กฎหมายการแข่งขันและกฎหมายราคา แม้ว่าตลาดจะไม่ผูกขาดเหมือนก่อนอีกต่อไปเนื่องจากมีสายการบิน 6 แห่งที่ให้บริการเส้นทางภายในประเทศ แต่ในความเป็นจริง สายการบินหลัก 3 แห่งยังคงครองส่วนแบ่งการตลาดส่วนใหญ่ ได้แก่ เวียดนามแอร์ไลน์ประมาณ 35% เวียดเจ็ทแอร์ประมาณ 40% และแบมบูแอร์เวย์ประมาณ 16%

ดังนั้น สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์และเวียดเจ็ทแอร์จึงเป็นผู้เล่นหลักในตลาด และกลุ่มบริษัททั้งสามแห่ง รวมถึงแบมบูแอร์เวย์ส ถือครองส่วนแบ่งการตลาดที่สำคัญในบริการการเดินทางทางอากาศภายในประเทศ (คิดเป็นสัดส่วนถึง 91% ของตลาด) ด้วยเหตุนี้ ตามกฎหมายการแข่งขัน ตลาดนี้จึงมีการแข่งขันที่จำกัดและจำเป็นต้องมีการควบคุมโดยรัฐ ดังนั้น การที่รัฐกำหนดเพดานราคาจึงสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ทางกฎหมายอย่างสมบูรณ์

โครงสร้างราคาปัจจุบันยังคงสร้างโอกาสในการขยายประเภทบริการ สร้างความน่าดึงดูด และตอบสนองความต้องการบริการระดับสูงของลูกค้าในกลุ่มต่างๆ

ตามรายงานระบุว่า เพดานราคาไม่ได้กำหนดตายตัว หากจำเป็น รัฐบาล (โดยเฉพาะกระทรวงคมนาคม) สามารถกำหนดเพดานราคาที่เหมาะสมตามสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น หากสายการบินเห็นว่าเพดานราคาไม่เหมาะสม ก็มีสิทธิ์ที่จะขอให้รัฐบาลปรับเปลี่ยนได้ทันที ซึ่งไม่ได้หมายความว่าต้องแก้ไขกฎหมาย

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงขอให้สภาแห่งชาติอนุญาตให้มีการกำหนดเพดานราคาเฉพาะสำหรับบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศเท่านั้น

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา