การยกเลิกเพดานราคาตั๋วเครื่องบินจะทำให้คนยากจนเข้าถึงบริการการบินได้ยาก

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน กรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ส่งรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ให้กับผู้แทน โดยคาดว่าจะผ่านในช่วงบ่ายของวันนี้ (19 มิถุนายน)

รายงานของคณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้พื้นที่ส่วนใหญ่ในการอธิบายปัญหาการคงราคาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินภายในประเทศ ซึ่งเป็นสิ่งที่ผู้แทนจำนวนมากกังวล

ในจำนวนนี้ มีความคิดเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าควรยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรอบราคา และควรนำรายการนี้ไปปฏิบัติให้เป็นไปตามกลไกของตลาดอย่างสมบูรณ์

เพิ่มต้นทุนทางสังคม เพิ่มรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 1. — กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าการรักษาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินให้คงอยู่เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการกำกับดูแลของรัฐเป็นสิ่งจำเป็น

ตามที่คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า ในบริบทปัจจุบัน การแข่งขันของตลาดการบินยังคงจำกัดอยู่ และจะต้องพยายามส่งเสริมการพัฒนารูปแบบการขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ยังไม่ได้ถูกจัดวางและดำเนินการ ในอนาคตอันใกล้นี้ รัฐบาลยังคงต้องการเครื่องมือในการบริหารราคาบริการการบินภายในประเทศเพื่อช่วยสร้างเสถียรภาพให้กับตลาด

ในระยะยาวเมื่อระบบขนส่งทุกประเภทพัฒนาไปพร้อมๆ กัน จะมีตัวเลือกมากมายให้ประชาชนได้คำนวณราคาควบคุมบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศได้อย่างเหมาะสม

คณะกรรมการถาวรของรัฐสภายืนยันว่าการควบคุมเพดานราคาสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ดังนั้น เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมจึงเป็นเศรษฐกิจที่ดำเนินการตามกฎเกณฑ์ของตลาดและมีการบริหารจัดการโดยรัฐ

นอกจากนี้ กรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเน้นย้ำด้วยว่า การควบคุมเพดานราคานั้นเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการราคาของรัฐ โดยรับรองความรับผิดชอบของรัฐในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ไม่ใช่เรื่องการบูรณาการนโยบายทางสังคมตามที่สมาคมการขนส่งทางอากาศได้กล่าวไว้

นอกจากนี้ การควบคุมเพดานราคาจะยังคงเป็นการสร้างความมั่นใจในการริเริ่มของวิสาหกิจ ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ปัจจุบันสายการบินยังคงมีอำนาจเต็มที่ในการตัดสินใจเรื่องราคาบริการ รวมถึงค่าโดยสารเครื่องบินด้วย เฉพาะค่าโดยสารชั้นประหยัดเท่านั้นที่มีสิทธิ์กำหนดราคาเฉพาะโดยไม่เกินราคาสูงสุด

ดังนั้น ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวไว้ หากไม่มีการควบคุมเพดานราคา แสดงว่ารัฐบาลได้ละทิ้งเครื่องมือควบคุมราคาไปแล้ว สายการบินสามารถขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัดได้สูงโดยเฉพาะช่วงวันหยุด เทศกาลตรุษจีน และฤดู ท่องเที่ยว ที่ความต้องการเดินทางเพิ่มมากขึ้น ส่งผลกระทบต่อผู้คนโดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยที่ประสบปัญหาในการเข้าใช้บริการการบิน เพิ่มต้นทุนทางสังคม

ตามที่กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า เรื่องนี้ยังทำให้รายจ่ายงบประมาณแผ่นดินเพิ่มสูงขึ้นด้วย เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานของรัฐหลายแห่งต้องเสียงบประมาณจำนวนมากทุกปีในการซื้อตั๋วเครื่องบินเพื่อตอบสนองความต้องการในการทำงาน ในความเป็นจริง มีช่วงเวลาหนึ่ง (เช่น วันที่ 30 เมษายน – 1 พฤษภาคมที่ผ่านมา) ที่สายการบินต่างก็ขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินพร้อมๆ กัน ส่งผลให้กิจกรรมการท่องเที่ยวและจิตวิทยาของผู้คนได้รับผลกระทบเชิงลบ

กระทรวงคมนาคมอาจปรับราคาเพดานราคาได้ตามความจำเป็น

กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังมองว่าการยกเลิกเพดานราคานั้นเป็นปัญหาใหญ่มาก การเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ และตามกฎระเบียบแล้ว จะต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ แม้ว่ารัฐบาลจะยังไม่ได้ส่งรายงานการประเมินผลกระทบหรือยังไม่มีรายงานการประเมินผลกระทบ แต่ปัจจุบันก็ยังไม่มีพื้นฐานเพียงพอสำหรับการแก้ไข ซึ่งอาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อสังคมและเศรษฐกิจได้ ตามที่รายงานระบุ

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 2. — สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติเห็นชอบกฎหมายราคาฉบับแก้ไขในช่วงบ่ายของวันนี้ 19 มิถุนายน

โดยเฉพาะการควบคุมเพดานราคาในร่างกฎหมาย นอกจากจะเป็นความเห็นของผู้แทนส่วนใหญ่แล้ว ยังมาจากการร้องขอของหน่วยงานบริหารระดับรัฐในด้านการบินพลเรือนอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการประเมินแนวทางปฏิบัติในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เมื่อสรุป พ.ร.บ.การบินพลเรือน ในรายงานสรุปและประเมินผลการปฏิบัติตาม พ.ร.บ.การบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมได้ประเมินและเสนอให้คงการควบคุมเพดานราคาไว้

อีกเหตุผลหนึ่ง ตามที่คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวไว้ คือ การควบคุมเพดานราคาสินค้ามีฐานทางกฎหมายเพียงพอภายใต้กฎหมายการแข่งขันและกฎหมายราคา แม้ตลาดจะไม่ผูกขาดอีกต่อไปเนื่องจากมีสายการบินให้บริการเส้นทางภายในประเทศถึง 6 สายการบิน แต่ในความเป็นจริงแล้วส่วนแบ่งการตลาดส่วนใหญ่ยังคงถูกครอบครองโดยสายการบินหลัก 3 สายการบิน ได้แก่ Vietnam Airlines ประมาณ 35%, Vietjet Air ประมาณ 40% และ Bamboo Airways ประมาณ 16%

ทั้งนี้ Vietnam Airlines และ Vietjet Air ถือเป็นบริษัทที่มีอิทธิพลเหนือกว่า และกลุ่มบริษัททั้ง 3 แห่ง รวมถึง Bamboo Airways ถือเป็นกลุ่มที่มีส่วนแบ่งการตลาดด้านบริการการบินภายในประเทศเหนือกว่า (คิดเป็นส่วนแบ่งการตลาดร้อยละ 91) ดังนั้นตามกฎหมายการแข่งขัน ตลาดนี้จึงมีการแข่งขันที่จำกัดและต้องอาศัยการควบคุมของรัฐ ดังนั้นการควบคุมราคาเพดานราคาของรัฐจึงสอดคล้องกับเกณฑ์กฎหมายอย่างสมบูรณ์

กรอบราคาปัจจุบันยังคงสร้างโอกาสในการกระจายประเภทการบริการ ให้มีความสวยงามน่าดึงดูด; ตอบสนองทางเลือกบริการระดับไฮเอนด์ของลูกค้าหลากหลายกลุ่ม

ตามรายงานระบุว่าราคาเพดานไม่ได้ถูกกำหนดไว้ หากจำเป็น รัฐบาล (ในที่นี้คือ กระทรวงคมนาคม) สามารถกำหนดเพดานราคาไว้ที่ระดับที่เหมาะสม เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงและแต่ละเวลา เพื่อให้แน่ใจว่าเกิดความสมดุลของผลประโยชน์ระหว่างประชาชนและธุรกิจ ดังนั้นในกรณีที่พบว่าราคาเพดานราคาไม่เหมาะสม สายการบินมีสิทธิ์ร้องขอให้รัฐบาลปรับราคาโดยเร็วได้ แต่ไม่ได้หมายความว่าจะต้องแก้ไขกฎหมาย

จากการวิเคราะห์ข้างต้น กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตเฉพาะการกำหนดเพดานราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศเท่านั้น

ลิงค์ที่มา