การยกเลิกเพดานราคาตั๋วเครื่องบินจะทำให้คนยากจนเข้าถึงบริการการบินได้ยากขึ้น

เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน กรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ส่งรายงานการรับ การอธิบาย และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยราคา (แก้ไข) ให้แก่ผู้แทน โดยคาดว่าจะผ่านในช่วงบ่ายของวันนี้ (19 มิถุนายน)

รายงานของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ใช้พื้นที่ส่วนใหญ่ในการอธิบายปัญหาการรักษาราคาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินภายในประเทศ ซึ่งเป็นปัญหาที่ผู้แทนจำนวนมากกังวล

ในจำนวนนี้ มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นว่าควรยกเลิกกฎระเบียบเกี่ยวกับกรอบราคา และควรนำรายการนี้ไปปฏิบัติโดยสมบูรณ์ตามกลไกของตลาด

เพิ่มต้นทุนทางสังคม เพิ่มรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 1. — กรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าการรักษาเพดานราคาตั๋วเครื่องบินให้เป็นเครื่องมือควบคุมของรัฐเป็นสิ่งจำเป็น

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่า ในบริบทปัจจุบัน ขีดความสามารถในการแข่งขันของตลาดการบินยังคงมีจำกัด และจำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนารูปแบบการขนส่งแบบซิงโครนัสและทันสมัย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่ยังไม่มีการติดตั้งและดำเนินการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ รัฐบาลยังคงต้องการเครื่องมือในการบริหารจัดการราคาบริการการบินภายในประเทศ เพื่อสร้างเสถียรภาพให้กับตลาด

ในระยะยาว เมื่อระบบขนส่งทุกประเภทพัฒนาไปพร้อมๆ กัน จะมีตัวเลือกให้ประชาชนได้คำนวณราคาควบคุมบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศภายในประเทศได้อย่างเหมาะสมมากขึ้น

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยืนยันว่า การควบคุมเพดานราคาสินค้าสอดคล้องกับมติที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 อย่างสมบูรณ์ ดังนั้น เศรษฐกิจ ตลาดแบบสังคมนิยมจึงเป็นเศรษฐกิจที่ดำเนินงานตามกฎเกณฑ์ของตลาดและบริหารจัดการโดยรัฐ

คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังเน้นย้ำด้วยว่า การควบคุมเพดานราคาเป็นเครื่องมือสำคัญในการบริหารจัดการราคาของรัฐ โดยรับรองความรับผิดชอบของรัฐในการรักษาเสถียรภาพของตลาด ไม่ใช่การบูรณาการนโยบายทางสังคมตามที่สมาคมการบินระบุไว้

นอกจากนี้ การควบคุมเพดานราคายังคงรับประกันความคิดริเริ่มของผู้ประกอบการ คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า ปัจจุบันสายการบินยังคงมีสิทธิ์ในการกำหนดราคาบริการ รวมถึงค่าโดยสารเครื่องบิน เฉพาะค่าโดยสารชั้นประหยัดเท่านั้นที่สายการบินมีสิทธิ์กำหนดราคาเฉพาะเจาะจงโดยไม่เกินเพดานราคา

ดังนั้น ตามรายงานของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หากไม่มีการกำหนดเพดานราคา ก็หมายความว่ารัฐบาลได้ยกเลิกเครื่องมือควบคุมราคาแล้ว สายการบินสามารถขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินชั้นประหยัดได้อย่างเต็มที่ โดยเฉพาะในช่วงวันหยุดเทศกาลตรุษเต๊ต และช่วงฤดูกาล ท่องเที่ยว ที่ความต้องการเดินทางเพิ่มขึ้น ส่งผลกระทบต่อประชาชน โดยเฉพาะผู้มีรายได้น้อยที่เข้าถึงบริการการบินได้ยากลำบาก และเพิ่มต้นทุนทางสังคม

คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาระบุว่า เรื่องนี้ยังทำให้งบประมาณแผ่นดินเพิ่มสูงขึ้นด้วย เนื่องจากปัจจุบันหน่วยงานภาครัฐหลายแห่งต้องใช้งบประมาณจำนวนมากในแต่ละปีในการซื้อตั๋วเครื่องบินเพื่อรองรับความต้องการด้านการทำงาน อันที่จริงแล้ว มีหลายครั้งที่สายการบินขึ้นราคาตั๋วเครื่องบินพร้อมกัน (เช่น 30 เมษายน - 1 พฤษภาคมที่ผ่านมา) ซึ่งส่งผลกระทบทางลบต่อกิจกรรมการท่องเที่ยวและสภาพจิตใจของประชาชน

กระทรวงคมนาคมสามารถปรับเพดานราคาได้เมื่อจำเป็น

คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังกล่าวอีกว่าการยกเลิกเพดานราคาสินค้าเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายสำคัญ และตามกฎระเบียบ จำเป็นต้องมีการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบ แม้ว่ารัฐบาลจะยังไม่ได้ส่งรายงานการประเมินผลกระทบ แต่ปัจจุบันยังไม่มีมูลเหตุเพียงพอสำหรับการแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อสังคมและเศรษฐกิจ ตามรายงานดังกล่าว

Bỏ giá trần vé máy bay người nghèo sẽ khó tiếp cận dịch vụ hàng không - Ảnh 2. — รัฐสภาจะลงมติเห็นชอบกฎหมายราคาที่แก้ไขในช่วงบ่ายของวันที่ 19 มิถุนายนนี้

โดยเฉพาะการควบคุมเพดานราคาในร่างกฎหมาย นอกจากจะเป็นความเห็นของผู้แทนส่วนใหญ่แล้ว ยังมาจากคำร้องของหน่วยงานบริหารของรัฐในด้านการบินพลเรือนอีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากการประเมินเชิงปฏิบัติในปีที่ผ่านมา เมื่อสรุป พ.ร.บ.การบินพลเรือน ในรายงานสรุปและประเมินผลการปฏิบัติตาม พ.ร.บ.การบินพลเรือน กระทรวงคมนาคมได้ประเมินและเสนอให้คงการควบคุมเพดานราคาไว้

อีกเหตุผลหนึ่งที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า คือ การควบคุมเพดานราคาเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่เพียงพอภายใต้กฎหมายการแข่งขันและกฎหมายว่าด้วยราคา แม้ว่าตลาดจะไม่ผูกขาดอีกต่อไปเนื่องจากมีสายการบิน 6 สายการบินที่ให้บริการเส้นทางภายในประเทศ แต่ในความเป็นจริง ส่วนแบ่งตลาดส่วนใหญ่ยังคงถูกครอบครองโดยสายการบินหลัก 3 สายการบิน ได้แก่ สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์ (VN) ประมาณ 35% สายการบินเวียดเจ็ทแอร์ (VN) ประมาณ 40% และสายการบินแบมบูแอร์เวย์ส (Bamboo Airways) ประมาณ 16%

ด้วยเหตุนี้ สายการบินเวียดนามแอร์ไลน์และสายการบินเวียดเจ็ทแอร์จึงเป็นบริษัทที่ครองส่วนแบ่งตลาดสูงสุด โดยกลุ่มบริษัท 3 แห่ง รวมถึงสายการบินแบมบูแอร์เวย์ส เป็นกลุ่มที่มีส่วนแบ่งตลาดสูงสุดในบริการการบินภายในประเทศ (คิดเป็น 91% ของส่วนแบ่งตลาดทั้งหมด) ดังนั้น ตามกฎหมายการแข่งขัน ตลาดนี้จึงมีการแข่งขันที่จำกัดและต้องอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ ดังนั้น การควบคุมเพดานราคาของรัฐจึงสอดคล้องกับหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนดอย่างสมบูรณ์

กรอบราคาปัจจุบันยังคงสร้างโอกาสในการกระจายประเภทบริการให้หลากหลาย สร้างความน่าดึงดูดใจ และตอบสนองความต้องการบริการระดับไฮเอนด์ของลูกค้าในกลุ่มต่างๆ

รายงานระบุว่าเพดานราคาไม่ได้ถูกกำหนดตายตัว หากจำเป็น รัฐบาล (ในที่นี้คือกระทรวงคมนาคม) สามารถควบคุมเพดานราคาให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม เหมาะสมกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมในแต่ละช่วงเวลา เพื่อสร้างความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของประชาชนและภาคธุรกิจ ดังนั้น หากพบว่าเพดานราคาไม่เหมาะสม สายการบินมีสิทธิ์ร้องขอให้รัฐบาลปรับเพดานราคาโดยทันที แต่ไม่ได้หมายความว่าจะต้องแก้ไขกฎหมาย

จากการวิเคราะห์ข้างต้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติอนุญาตให้กำหนดเพดานราคาบริการขนส่งผู้โดยสารทางอากาศเท่านั้น

ลิงค์ที่มา