รัฐมนตรีเหงียน วัน ธัง: การประมูลไม่ใช่ 'ทางออกที่ง่าย'

ในการประชุมหารือเต็มคณะที่ห้องประชุมรัฐสภา ช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ในการกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับเนื้อหาในการรับและอธิบายความเห็นบางส่วนที่นำเสนอโดยสมาชิกรัฐสภา รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน วัน ถัง ได้อธิบายเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) โดยเฉพาะประเด็นการประมูลและการประมูลในสาขาสาธารณสุขและการลงทุนสาธารณะ ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินโครงการในปัจจุบัน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุม — สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันในห้องประชุม

ขยายการประมูลแต่ควบคุมอย่างเข้มงวดเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุว่า การปฏิบัติตามมติที่ 68 และมติที่ 66 ของ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) กระทรวงการคลังได้ทบทวน ยกเลิก และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในกฎหมายหลายฉบับ เช่น การแก้ไขกฎหมายการประมูลเพื่อลดขั้นตอนกลางและยกเลิกขั้นตอนที่ไม่จำเป็น

ยกเลิกขั้นตอนการประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแบบฟอร์มประมูลขนาดเล็กที่เรียบง่าย ยกเลิกบทบาทของฝ่ายประมูล โอนงานไปยังนักลงทุนและทีมผู้เชี่ยวชาญเพื่อลดระดับกลางลงหนึ่งระดับ ปรับปรุงจุดศูนย์กลางให้กระชับขึ้นและลดความซับซ้อนของกระบวนการ

กระทรวงการคลังได้แก้ไขเพิ่มเติมกฎหมาย PPP เพื่อยกเลิกขั้นตอนการจัดตั้งสภาประเมินราคา ลดความซับซ้อนของเนื้อหาเอกสารประกวดราคา และลดระยะเวลาในการประเมินเอกสารประกวดราคา กฎหมายการลงทุนภาครัฐได้รับการแก้ไขเพื่อเร่งกระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการลงทุนภาครัฐ โดยอนุญาตให้จัดตั้งสภาประเมินราคาควบคู่ไปกับกระบวนการเตรียมการลงทุนของโครงการ เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นได้ทันที นายกรัฐมนตรีอาจมอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดตั้งสภาประเมินราคาตามหน้าที่และภารกิจของภาคส่วนและสาขาของโครงการ

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้มีการอนุญาตให้มีการแต่งตั้งผู้รับเหมาในกรณีที่จำเป็นบางกรณี โดยเฉพาะในบริบทเร่งด่วน เช่น ภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือเมื่อผู้ลงทุนไม่เพิ่มเงินลงทุนรวมและมีเงื่อนไขเพียงพอสำหรับการควบคุม

“ ไม่จริงเลยที่เราเลือกที่จะจ้างผู้รับเหมาเพียงเพราะมีปัญหา การจ้างผู้รับเหมาต้องมีเงื่อนไขที่เข้มงวดและมีกลไกการตรวจสอบและกำกับดูแลที่ชัดเจน ผู้คนเลือกที่จะทำสิ่งที่ง่ายก่อน แต่กลับผลักภาระงานที่ยากให้กันและกัน ซึ่งเป็นอันตรายต่อระบบอย่างมาก ” คุณทังกล่าว

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang เน้นย้ำว่าไม่สามารถนำกลไกนี้ไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อหลีกเลี่ยงการเสนอราคาได้ ในขณะที่กฎหมายได้กำหนดเป้าหมายของความเปิดเผย ความโปร่งใส และการแข่งขัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง อ้างอิงคำสั่งของเลขาธิการโต ลัม ว่า “ เลขาธิการได้ย้ำหลายครั้งว่า บุคลากรต้องกล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม แต่ต้องไม่กระทำการโดยประมาทหรือประมาทเลินเล่อ ต้องยึดหลักกฎหมาย เพื่อประสิทธิภาพการทำงาน หลีกเลี่ยงความชะงักงันอันเกิดจากความกลัวความผิดพลาด ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงประกวดราคา กล่าวว่า นี่คือแนวทางในการปรับปรุงกฎหมายประกวดราคาฉบับแก้ไข โดยกลไกการประกวดราคาจะต้องได้รับการออกแบบด้วยความรับผิดชอบที่ชัดเจน กระบวนการที่โปร่งใส และการตรวจสอบภายหลังที่เข้มงวด

การป้องกันการเสนอราคาต่ำแล้ว "หนี" ไป หนึ่งในข้อบกพร่องในปัจจุบันของการเสนอราคาคือ ผู้รับเหมาบางรายตั้งใจเสนอราคาต่ำมากเพื่อชนะการเสนอราคา จากนั้นก็ทำงานช้า ล้มเลิกโครงการ หรือขอให้ปรับราคา

“ มีหลายกรณีที่การเสนอราคาต่ำผิดปกติ การก่อสร้างยังไม่แล้วเสร็จ หรือราคาเพิ่มขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ จำเป็นต้องมีกลไกการตรวจสอบภายหลัง การรับประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่เพิ่มขึ้น และข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับพันธสัญญาด้านความสามารถทางเทคนิคและทางการเงิน ” คุณทังยืนยัน

ร่างกฎหมายประกวดราคาที่แก้ไขใหม่เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มคะแนนด้านเทคนิคในการประเมิน ไม่เพียงแต่จากราคาต่ำเท่านั้น แต่ยังเพิ่มความเข้มงวดเงื่อนไขการประกวดราคาเพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีความสามารถอย่างแท้จริงอีกด้วย

ในส่วนของกฎหมายการประมูลงานนั้น ได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เช่น ความคืบหน้าล่าช้า ต้นทุนสูงขึ้น คุณภาพงานต่ำ ก่อให้เกิดความสูญเสีย และส่งผลกระทบต่อบุคลากร การกำจัดอุปสรรคและการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เลขาธิการได้กล่าวไว้อย่างแท้จริง ถือเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุด ช่วยเร่งความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการและดำเนินงานโครงการให้สำเร็จโดยเร็วที่สุด

โดยนำความเห็นของเลขาธิการและผู้แทนรัฐสภามาใช้ร่างกฎหมายกำหนดให้ผู้ลงทุนมีอำนาจตัดสินใจและรับผิดชอบในการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมา เช่น การประมูล การประมูลแบบกำหนด การสั่งการ... ตามหลักการประกันความก้าวหน้า คุณภาพ และไม่เพิ่มมูลค่าการลงทุนโดยรวม

ขยายกลไกการประมูลงานและนำแบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมามาใช้ในกรณีพิเศษ เพื่อเร่งความคืบหน้าในการดำเนินโครงการตามแพ็คเกจ ขณะเดียวกัน เสริมและพัฒนากลไกการติดตามตรวจสอบแพ็คเกจเหล่านี้ให้สมบูรณ์ เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับนโยบายการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังการตรวจสอบอย่างจริงจัง ” รัฐมนตรีกล่าว

อย่าปล่อยให้ “ความกลัวความผิดพลาด” กลายเป็นเหตุผลของการเพิกเฉย จงขจัดอุปสรรคในการเสนอราคาในภาคสาธารณสุข สำหรับประเด็นการเสนอราคายาและอุปกรณ์การแพทย์ ซึ่งเคยก่อให้เกิดปัญหาคอขวดมากมายในอดีต รัฐมนตรีได้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสาธารณสุขที่มีอำนาจทางการเงินสามารถดำเนินการจัดซื้อและเสนอราคาได้อย่างมีประสิทธิภาพ

“ แพทย์ไม่สามารถเสียเวลาไปกับการตรวจร่างกายเพื่อเข้าประมูลและจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ ได้ โรงพยาบาลเอกชนต้องได้รับสิทธิ์ในการประมูล และกระทรวงสาธารณสุขต้องมีบทบาทในการชี้นำและจัดทำบัญชีรายชื่อ และไม่สามารถรับงานทั้งหมดด้วยตัวเองได้ ” รัฐมนตรีกล่าว

เขายังยืนยันว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการเสนอราคาทางการแพทย์ ไม่เพียงแต่เลือกราคาต่ำเท่านั้น แต่ยังต้องเลือกผลิตภัณฑ์ที่เหมาะสมในแง่ของคุณภาพและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคด้วย เพื่อให้บริการผู้ป่วยได้ดีขึ้น

ความเป็นจริงที่ผู้แทนจำนวนมากในรัฐสภาหยิบยกขึ้นมาคือ ความคิดแบบ “กลัวความผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ” เป็นสาเหตุให้เจ้าหน้าที่หลายคนไม่กล้าลงนามหรือตัดสินใจ ส่งผลให้เกิดความติดขัดในการดำเนินโครงการ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังยอมรับอย่างตรงไปตรงมาว่า “ส่วนหนึ่งเป็นเพราะกฎหมายยังไม่ชัดเจน แต่อีกส่วนหนึ่งเป็นเพราะเจ้าหน้าที่กลัวความขัดแย้ง พวกเขาไม่ทำเรื่องยากๆ ทำเฉพาะเรื่องบางเรื่อง การไม่กล้าตัดสินใจและไม่กล้ารับผิดชอบเป็นอุปสรรคสำคัญ”

เขายืนยันว่า กฎหมายจะต้องชัดเจนและเข้มงวดเพียงพอที่จะใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้ แต่จะต้องให้ผู้บังคับใช้มีอำนาจที่สมเหตุสมผล และในเวลาเดียวกันจะต้องมีกลไกการตรวจสอบและควบคุมดูแลที่มีประสิทธิภาพเพื่อหลีกเลี่ยงความหย่อนยานหรือ "การหลบเลี่ยงงาน"

รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง ให้คำมั่นว่ากระทรวงการคลังจะรับฟังความคิดเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่ ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อจัดทำร่างกฎหมายการเสนอราคา (แก้ไข) ให้เสร็จสมบูรณ์ โดยให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ โปร่งใส จำกัดความคิดเชิงลบ และส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่จำเป็น เช่น การดูแลสุขภาพ โครงสร้างพื้นฐาน และหลักประกันสังคม

พีลอง (VOV.VN)

ลิงก์: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html