รัฐมนตรีเหงียน วัน ถัง: การประมูลไม่ใช่ “ทางออกที่ง่าย”

ในระหว่างการประชุมหารือเต็มคณะที่ห้องประชุมรัฐสภาในช่วงบ่ายของวันที่ 23 พฤษภาคม ในการกล่าวสุนทรพจน์เกี่ยวกับเนื้อหาในการรับและอธิบายความเห็นบางส่วนที่สมาชิกรัฐสภาเสนอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน วัน ทั้ง ได้อธิบายเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายว่าด้วยการประมูล (แก้ไข) โดยเฉพาะประเด็นการประมูลและการประมูลในสาขาสาธารณสุขและการลงทุนสาธารณะ ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญในการดำเนินโครงการในปัจจุบัน

รัฐสภา ได้หารือกันในห้องประชุม

ขยายการประมูลแต่ควบคุมอย่างเคร่งครัดเพื่อหลีกเลี่ยงการละเมิด

ตามที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้ปฏิบัติตามมติที่ 68 และมติที่ 66 ของ โปลิตบูโร กระทรวงการคลังได้ทบทวน ยกเลิก และปรับลดขั้นตอนทางการบริหารในกฎหมายต่างๆ หลายประการ เช่น การแก้ไขกฎหมายการประมูลเพื่อลดขั้นตอนกลางๆ บางส่วน และขจัดขั้นตอนที่ไม่จำเป็น

ยกเลิกขั้นตอนการประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมาสำหรับแบบเสนอราคาขนาดเล็กและเรียบง่าย ยกเลิกบทบาทของฝ่ายเสนอราคา โอนงานไปยังผู้ลงทุนและทีมผู้เชี่ยวชาญ เพื่อลดระดับกลางหนึ่งระดับ ปรับปรุงจุดโฟกัสและลดความซับซ้อนของกระบวนการขั้นตอนปฏิบัติ

กระทรวงการคลังแก้ไข พ.ร.บ. PPP ลดขั้นตอนจัดตั้งสภาประเมินราคา ลดความยุ่งยากเอกสารประกวดราคา และลดระยะเวลาประเมินเอกสารประกวดราคา พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐได้รับการแก้ไขเพื่อเร่งรัดกระบวนการประเมินและอนุมัติโครงการลงทุนภาครัฐ โดยให้จัดตั้งสภาประเมินผลควบคู่กับกระบวนการจัดเตรียมโครงการและแผนการลงทุน เพื่อดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นต่างๆ ได้อย่างทันท่วงที นายกรัฐมนตรีอาจมอบหมายให้กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีจัดตั้งสภาประเมินผลตามหน้าที่ ภารกิจ และสาขาของโครงการโครงการได้

ผู้แทน ตา วัน ฮา กล่าวสุนทรพจน์

รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้มีการแต่งตั้งผู้รับจ้างในกรณีจำเป็นบางกรณี โดยเฉพาะในบริบทเร่งด่วน เช่น ภัยธรรมชาติ โรคระบาด การป้องกันประเทศและความมั่นคง หรือเมื่อผู้ลงทุนไม่เพิ่มเงินลงทุนรวมและมีเงื่อนไขเพียงพอสำหรับการควบคุม

“ ไม่จริงที่เพียงเพราะมีปัญหา เราก็เลือกที่จะจ้างผู้รับเหมา การจ้างผู้รับเหมาต้องมีเงื่อนไขที่เข้มงวดและมีกลไกการตรวจสอบและควบคุมที่ชัดเจน ผู้คนเลือกทำสิ่งที่ง่ายก่อน แต่กลับผลักสิ่งที่ยากให้กันและกัน ซึ่งเป็นอันตรายต่อระบบมาก ” นายทังกล่าว

รัฐมนตรี Nguyen Van Thang เน้นย้ำว่าไม่สามารถนำกลไกนี้ไปใช้ในทางที่ผิดเพื่อหลีกเลี่ยงการเสนอราคาได้ ในขณะที่กฎหมายกำหนดเป้าหมายของความเปิดกว้าง ความโปร่งใส และการแข่งขัน

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อ้างอิงคำกล่าวของเลขาธิการใหญ่โต ลัม ว่า “ เลขาธิการใหญ่เน้นย้ำซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า บุคลากรต้องกล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม แต่ต้องไม่ทำอะไรสะเปะสะปะหรือประมาทเลินเล่อ ต้องยึดหลักกฎหมาย เพื่อประสิทธิภาพในการทำงาน หลีกเลี่ยงการหยุดชะงักเนื่องจากกลัวทำผิดพลาด ”

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทั้ง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงประกวดราคา กล่าวว่า นี่คือแนวปฏิบัติในการปรับปรุงกฎหมายประกวดราคาฉบับแก้ไข โดยต้องออกแบบกลไกการประกวดราคาให้มีความรับผิดชอบที่ชัดเจน มีกระบวนการที่โปร่งใส และมีการตรวจสอบภายหลังที่เข้มงวด

การป้องกันการเสนอราคาต่ำแล้ว “วิ่งหนี” หนึ่งในข้อบกพร่องในการเสนอราคาในปัจจุบันคือ ผู้รับเหมาบางรายตั้งใจเสนอราคาต่ำมากเพื่อชนะการเสนอราคา จากนั้นทำงานช้าลง ล้มเลิกโครงการหรือขอให้ปรับราคา

“ มีหลายกรณีที่การเสนอราคาต่ำผิดปกติ จากนั้นการก่อสร้างยังไม่แล้วเสร็จหรือการปรับราคาขึ้น ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าและคุณภาพของโครงการ จะต้องมีกลไกการตรวจสอบภายหลัง การรับประกันการปฏิบัติตามสัญญาที่เพิ่มขึ้น และข้อกำหนดที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับคำมั่นสัญญาความสามารถทางเทคนิคและทางการเงิน ” นายทังยืนยัน

ร่างกฎหมายประกวดราคาฉบับแก้ไขเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มคะแนนเทคนิคในการประเมิน ไม่เพียงแต่จากราคาต่ำเท่านั้น แต่ยังปรับเงื่อนไขการเสนอราคาให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อคัดเลือกผู้รับเหมาที่มีความสามารถอย่างแท้จริง

“ ในส่วนของกฎหมายประกวดราคา ได้มีการแก้ไขเพื่อแก้ไขข้อจำกัดและข้อบกพร่องต่างๆ เช่น การดำเนินการล่าช้า ต้นทุนเพิ่มขึ้น คุณภาพต่ำ ก่อให้เกิดการสูญเสีย และส่งผลกระทบต่อบุคลากร การกำจัดอุปสรรคและการตอบสนองความต้องการตามที่เลขาธิการได้กำหนดไว้อย่างแท้จริงเป็นวิธีที่มีประสิทธิผลสูงสุด ส่งผลให้ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการเร็วขึ้น และดำเนินการโครงการได้โดยเร็วที่สุด”

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้นำความเห็นของเลขาธิการและผู้แทนรัฐสภามาปรับใช้ กำหนดให้ผู้ลงทุนมีอำนาจตัดสินใจและรับผิดชอบในการใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมา เช่น การประมูล การประมูลแบบกำหนด การสั่งงาน... ตามหลักการประกันความก้าวหน้า คุณภาพ และไม่เพิ่มมูลค่าการลงทุนโดยรวม

ขยายกลไกการประมูล และนำแบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมากรณีพิเศษ มาปรับใช้ เพื่อเร่งรัดการดำเนินการตามแพ็คเกจโครงการ พร้อมกันนี้ ให้เสริมและปรับปรุงกลไกการติดตามและตรวจสอบสำหรับแพ็คเกจการเสนอราคาเหล่านี้ให้สมบูรณ์แบบเพื่อให้สอดคล้องกับนโยบายการเปลี่ยนจากการตรวจสอบก่อนเป็นการตรวจสอบหลังอย่างจริงจัง ” รัฐมนตรีกล่าว

ผู้แทนที่จะเข้าร่วมประชุม

อย่าปล่อยให้ “ความกลัวผิดพลาด” มาเป็นเหตุผลในการไม่ลงมือทำ ขจัดอุปสรรคในการเสนอราคาในภาคสาธารณสุข ส่วนประเด็นการประมูลยาและอุปกรณ์การแพทย์ซึ่งเป็นปัญหาคอขวดมาหลายครั้งนั้น รัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องสร้างเงื่อนไขให้หน่วยงานสาธารณสุขที่มีอำนาจทางการเงินสามารถดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างและประมูลได้อย่างเป็นเชิงรุก

“ แพทย์ไม่สามารถเสียเวลาไปกับการตรวจร่างกาย การประมูล และจัดซื้ออุปกรณ์ต่างๆ ได้ โรงพยาบาลอิสระต้องได้รับสิทธิ์ในการประมูล ส่วนกระทรวงสาธารณสุขต้องมีบทบาทในการชี้นำและจัดทำรายการ และไม่สามารถดำเนินการทั้งหมดด้วยตัวเองได้ ” รัฐมนตรีกล่าว

เขายังยืนยันว่าจำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดในการเสนอราคาทางการแพทย์ ไม่ใช่เพียงแค่เลือกราคาต่ำเท่านั้น แต่ยังต้องเลือกผลิตภัณฑ์ที่เหมาะสมในแง่ของคุณภาพและความเชี่ยวชาญทางเทคนิคเพื่อให้บริการผู้ป่วยได้ดีขึ้น

ความเป็นจริงที่ผู้แทนจำนวนมากหยิบยกขึ้นมาในรัฐสภาก็คือ ความคิดแบบ “กลัวผิดพลาดและกลัวความรับผิดชอบ” กำลังทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนไม่กล้าลงนามหรือตัดสินใจ ส่งผลให้เกิดความยุ่งยากในการดำเนินโครงการ

รมว.คลัง ยอมรับตรงๆ ว่า “ส่วนหนึ่งเพราะกฎหมายไม่ชัดเจน ส่วนหนึ่งเพราะเจ้าหน้าที่กลัวความขัดแย้ง ไม่กล้าทำเรื่องยาก ทำเฉพาะเรื่องบางเรื่อง การไม่กล้าตัดสินใจและไม่กล้ารับผิดชอบเป็นอุปสรรคใหญ่”

เขายืนยันว่า กฎหมายจะต้องชัดเจนและเข้มงวดเพียงพอที่จะใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย แต่จะต้องให้อำนาจที่สมเหตุสมผลแก่ผู้ที่บังคับใช้กฎหมาย และในเวลาเดียวกันก็จะต้องมีกลไกตรวจสอบและกำกับดูแลที่มีประสิทธิผลเพื่อหลีกเลี่ยงความหย่อนยานหรือ "หลบเลี่ยงงาน"

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน วัน ทั้ง ให้คำมั่นว่ากระทรวงการคลังจะรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติอย่างเต็มที่ ประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่าง ๆ เพื่อร่างกฎหมายประกวดราคา (แก้ไข) ให้เสร็จสมบูรณ์ โดยคำนึงถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส จำกัดความคิดเชิงลบ และส่งเสริมการเบิกจ่ายการลงทุนสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านที่จำเป็น เช่น การดูแลสุขภาพ โครงสร้างพื้นฐาน และหลักประกันทางสังคม

พีลอง (VOV.VN)

ลิงค์: https://vov.vn/chinh-tri/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-post1201716.vov

ที่มา: https://vtcnews.vn/bo-truong-nguyen-van-thang-chi-dinh-thau-khong-phai-la-giai-phap-de-dai-ar944829.html