รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาแก้ไขและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับการลงทุนจำนวนหนึ่ง

รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 239/2025/ND-CP เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 31/2021/ND-CP ลงวันที่ 26 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล โดยให้รายละเอียดและให้คำแนะนำในการบังคับใช้บทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายการลงทุน

การระบุพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP กำหนดหลักการในการกำหนดพื้นที่ลงทุนพิเศษในกรณีที่มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ภายใต้มติของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติหรือรัฐบาลเกี่ยวกับการปรับเขตการปกครอง (การแบ่ง การแยก การยกระดับหน่วยงานบริหารเดิมที่อยู่ในพื้นที่ลงทุนพิเศษ) อันเนื่องมาจากการจัดระเบียบและการปรับเขตการปกครองของหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมแตกต่างกัน

อย่างไรก็ตาม บทบัญญัตินี้ใช้กับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ และไม่สอดคล้องกับนโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารและการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ดังนั้น พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP จึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 21 ของพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP เพื่อกำหนดหลักการในการกำหนดพื้นที่ลงทุนพิเศษ สำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารแบบสองระดับและการปกครองส่วนท้องถิ่น

พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP กำหนดพื้นที่การลงทุนที่ให้สิทธิพิเศษสำหรับหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ตามระเบียบใหม่ในพระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP การกำหนดพื้นที่ลงทุนพิเศษให้กับหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ดำเนินการดังนี้:

1. หน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้ระดับอำเภอ คือพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ ก่อนที่จะดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ พื้นที่เหล่านี้จะถูกระบุว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

2. หน่วยงานบริหารระดับตำบลภายใต้ระดับอำเภอ คือพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ก่อนที่จะดำเนินการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ พื้นที่เหล่านี้ถูกระบุว่าเป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

3. หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จากหน่วยงานบริหารระดับตำบลหลายแห่งในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน ก่อนที่จะดำเนินการจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารและจัดตั้งระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ จะต้องกำหนดดังต่อไปนี้:

ก) หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนโดยพิจารณาจากจำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลส่วนใหญ่ที่ได้รับสิทธิดังกล่าวอยู่ในปัจจุบัน

ข) ในกรณีที่จำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากเป็นพิเศษและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากมีจำนวนเท่ากัน หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากเป็นพิเศษ

ค) ในกรณีที่จำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากและพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนมีจำนวนเท่ากัน หน่วยงานบริหารระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้เป็นพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

d) ในกรณีที่จำนวนหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษและพื้นที่ที่ไม่ได้อยู่ในเขตส่งเสริมการลงทุนมีจำนวนเท่ากัน หน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นใหม่จะถูกกำหนดให้อยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

4. หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ที่จัดตั้งขึ้นตามมติของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ โดยแบ่งแยก จัดระเบียบ หรือยกระดับหน่วยงานบริหารเดิมในพื้นที่ส่งเสริมการลงทุน หรือโดยการจัดเรียงและปรับขอบเขตของหน่วยงานบริหารระดับตำบลในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมแตกต่างกัน จะต้องกำหนดพื้นที่ส่งเสริมการลงทุนตามบทบัญญัติในข้อ 3 ข้างต้น

5. คณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดจะเป็นผู้กำหนดและประกาศเขตการลงทุนที่ได้รับสิทธิพิเศษ และเขตการลงทุนพิเศษที่ได้รับสิทธิพิเศษในระดับตำบล พร้อมทั้งส่งข้อมูลไปยัง กระทรวงการคลัง เพื่อติดตามและรวบรวมข้อมูล

แก้ไขกฎระเบียบว่าด้วยการลงทุน การก่อสร้าง และการประกอบกิจการโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตอุตสาหกรรมส่งออก นิคมอุตสาหกรรมไฮเทค และเขตเศรษฐกิจ

พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP ยังได้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 61 ของพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP ว่าด้วยการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก นิคมเทคโนโลยีขั้นสูง และเขตเศรษฐกิจ ดังต่อไปนี้:

กิจกรรมการลงทุนในการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ ต้องปฏิบัติตามแผนการก่อสร้างนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และเขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

สำหรับพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะต้องเสนอต่อนายกรัฐมนตรีโดยพิจารณาจากสภาพการณ์เฉพาะของพื้นที่นั้นๆ เพื่อจัดตั้งหรือมอบหมายให้หน่วยงานบริการสาธารณะที่สร้างรายได้เป็นผู้ลงทุนในโครงการก่อสร้างและดำเนินธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก และนิคมเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์

นักลงทุนที่ดำเนินโครงการลงทุนในด้านการก่อสร้างและธุรกิจโครงสร้างพื้นฐานของนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจพิเศษ สามารถดำเนินกิจกรรมต่อไปนี้ได้:

- ก่อสร้างโรงงาน, สำนักงาน, โกดัง เพื่อขายหรือให้เช่า;

- การกำหนดราคาค่าเช่าที่ดิน ราคาค่าเช่าช่วงที่ดินที่มีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน ราคาค่าเช่า ราคาขายโรงงาน สำนักงาน คลังสินค้า และค่าบริการอื่นๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมาย และการจดทะเบียนกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานกับคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตไฮเทค เขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ และเขตเศรษฐกิจ การจดทะเบียนกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานจะดำเนินการเป็นระยะทุก 6 เดือน หรือในกรณีที่มีการปรับปรุงแก้ไขเมื่อเทียบกับกรอบราคาและค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐานที่จดทะเบียนไว้

- จัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้โครงสร้างพื้นฐาน;

- การโอนสิทธิการใช้ที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการให้เช่าช่วงที่ดินพร้อมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ และพื้นที่ใช้งานในเขตเศรษฐกิจ ให้แก่นักลงทุนรายอื่นตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

- กิจกรรมอื่นๆ ตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายการลงทุน พระราชกฤษฎีกานี้ ระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับนิคมอุตสาหกรรม เขตแปรรูปเพื่อการส่งออก เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเทคโนโลยีดิจิทัลแบบรวมศูนย์ เขตเศรษฐกิจ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่โครงการลงทุนไม่สามารถขยายระยะเวลาดำเนินการได้เมื่อเครื่องจักรมีอายุเกิน 10 ปี

ในส่วนของระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการลงทุน ตามบทบัญญัติข้อ ข วรรค 10 มาตรา 27 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 31/2021/ND-CP โครงการลงทุนที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรมาก จะไม่ได้รับอนุญาตให้ปรับหรือขยายระยะเวลาการดำเนินงานตามบทบัญญัติข้อ ก วรรค 4 มาตรา 44 แห่งกฎหมายการลงทุน ซึ่งรวมถึง: "โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์การผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) ในหมวด 84 และ 85 ของบัญชีรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนามที่มีอายุเกิน 10 ปี หรือเมื่อดำเนินการแล้วไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อม ในกรณีที่ไม่มีระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ให้ใช้ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนามหรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศใดประเทศหนึ่งในกลุ่ม G7 หรือเกาหลี ว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อม"

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีให้คำแนะนำเกี่ยวกับการระบุเครื่องจักรและอุปกรณ์ในหลายสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ได้ถือว่าเป็นเทคโนโลยีที่ล้าสมัย ไม่ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อมลภาวะทางสิ่งแวดล้อม หรือไม่ใช้ทรัพยากรมาก

หลักปฏิบัติทางการจัดการแสดงให้เห็นว่า ในแต่ละโครงการลงทุน มีเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่แตกต่างกันมากมาย (ทั้งในแง่ของปริมาณ ประเภท และวัตถุประสงค์การใช้งาน) และสามารถเปลี่ยนแปลง ปรับปรุง และอัปเกรดได้ตลอดการดำเนินงานของโครงการ ไม่ใช่ว่าเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุมากกว่า 10 ปีทั้งหมดจะล้าสมัย ซึ่งอาจก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อมและสิ้นเปลืองทรัพยากร ในขณะเดียวกัน การกำหนดให้พิจารณาเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละชิ้นภายใต้บทที่ 84 และ 85 ในโครงการทั้งหมดเมื่อโครงการใกล้หมดอายุ จะเป็นเรื่องยากมากสำหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการดำเนินการ และในขณะเดียวกันก็จะเป็นภาระค่าใช้จ่ายที่สูงสำหรับธุรกิจในการประเมินเครื่องจักรและอุปกรณ์แต่ละชิ้น

ในทางกลับกัน จนถึงปัจจุบันยังไม่มีแนวทางในการพิจารณาเครื่องจักรและอุปกรณ์ในบางสาขาที่มีอายุมากกว่า 10 ปี แต่ไม่ได้ล้าสมัยทางเทคโนโลยี มีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม และใช้ทรัพยากรมาก ทำให้ไม่มีพื้นฐานในการประเมินเครื่องจักรและอุปกรณ์ในระหว่างกระบวนการดำเนินการเพื่อขยายระยะเวลาการใช้งานของโครงการลงทุน

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องข้างต้น พระราชกฤษฎีกา 239/2025/ND-CP จึงแก้ไขและเพิ่มเติมข้อ ข วรรค 10 มาตรา 27 ของพระราชกฤษฎีกา 31/2021/ND-CP โดยยกเลิกข้อบังคับเกี่ยวกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ที่มีอายุเกิน 10 ปี และนำการบริหารจัดการตามบทบัญญัติของระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน การรักษาสิ่งแวดล้อม หรือกำลังการผลิตและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ ดังต่อไปนี้:

"โครงการที่ใช้เครื่องจักรและอุปกรณ์ที่ไม่ได้จัดเรียงตามสายการผลิตที่มีรหัสสินค้า (รหัส HS) ในหมวดที่ 84 และ 85 ของบัญชีรายการสินค้าส่งออกและนำเข้าของเวียดนาม เมื่อดำเนินการแล้วไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อม หรือกำลังการผลิตและประสิทธิภาพของเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่ำกว่า 85% เมื่อเทียบกับกำลังการผลิตและประสิทธิภาพที่ออกแบบไว้ หรือการบริโภควัตถุดิบ วัสดุ และพลังงานเกิน 15% เมื่อเทียบกับที่ออกแบบไว้ ในกรณีที่ไม่มีระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อมที่เกี่ยวข้องกับเครื่องจักรและอุปกรณ์ของโครงการ ให้ใช้ตัวชี้วัดทางเทคนิคตามมาตรฐานแห่งชาติของเวียดนาม หรือมาตรฐานแห่งชาติของประเทศใดประเทศหนึ่งในกลุ่ม G7 หรือเกาหลี ว่าด้วยความปลอดภัย การประหยัดพลังงาน และการรักษาสิ่งแวดล้อม"

ที่มา: https://baodautu.vn/chinh-phu-ban-hanh-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-quy-dinh-ve-dau-tu-d379127.html