มีกลไกการประสานงานที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของระบบการเงิน

เช้าวันที่ 23 ตุลาคม ไท กวีญ มาย ซุง (ฝู โถ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เข้าร่วมกลุ่มอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (ฉบับแก้ไข) โดยแสดงความเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายประกันเงินฝาก ขณะเดียวกัน เธอยังเสนอให้มีกลไกการประสานงานที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และมีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการแลกเปลี่ยนข้อมูล การเตือนภัยล่วงหน้า และการมีส่วนร่วมในการจัดการสถาบันการเงินที่อ่อนแอ

ดูดซับเทรนด์ประกันเงินฝากระหว่างประเทศมากมาย

ที่ผ่านมา จำนวนองค์กรประกันเงินฝาก ทั่วโลก เพิ่มขึ้นประมาณ 60% จาก 81 องค์กรในปี 2555 เป็นประมาณ 130 องค์กรในปี 2567 ระบบประกันเงินฝากทั่วโลกมีแนวโน้มที่จะขยายอำนาจและเพิ่มบทบาทขององค์กรประกันเงินฝากในการสร้างความปลอดภัยให้กับระบบและคุ้มครองผู้ฝากเงิน ผ่านการใช้ทรัพยากรประกันเงินฝากอย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงการเสริมสร้างการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการจัดการสถาบันการเงินที่ประสบปัญหา สมาคมผู้ประกันเงินฝากระหว่างประเทศ (International Association of Deposit Insurers) ระบุว่า สัดส่วนขององค์กรประกันเงินฝากที่มีบทบาทขยายเพิ่มขึ้นจาก 67% เป็น 82% ในช่วงปี 2557-2566

รองผู้แทนรัฐสภาไทย กวีญ มาย ดุง หารือเกี่ยวกับกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม)

ร่างกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไข) ได้ดูดซับแนวโน้มประกันเงินฝากระหว่างประเทศหลายประการ แสดงให้เห็นผ่านเนื้อหาที่โดดเด่น 3 ประการ

ประการแรก เกี่ยวกับกิจกรรมการตรวจสอบ มาตรา 10 มาตรา 14 ของร่างกฎหมาย กำหนดให้กรมประกันเงินฝากเวียดนามสามารถตรวจสอบองค์กรที่เข้าร่วมโครงการประกันเงินฝากตามแผนและเนื้อหาที่ธนาคารแห่งรัฐเวียดนาม (SBV) กำหนดไว้ ซึ่งจะช่วยระดมทรัพยากรจากกรมประกันเงินฝากเวียดนามเพื่อสนับสนุนงานตรวจสอบของธนาคาร SBV ได้มากขึ้น ขณะเดียวกันก็ให้มุมมองที่หลากหลายในการประเมินการดำเนินงานของสถาบันสินเชื่อ ซึ่งจะช่วยสร้างหลักประกันการพัฒนาระบบสถาบันสินเชื่ออย่างปลอดภัย

ประการที่สอง ในส่วนของการมีส่วนร่วมในการจัดการกับสถาบันสินเชื่อที่อ่อนแอ การเพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับสินเชื่อพิเศษในมาตรา 35 ของร่างกฎหมายจะทำให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ รายงาน “การประกันการจ่ายเงิน 2024 - แนวโน้มระดับโลกและประเด็นสำคัญ” ของสมาคมผู้ประกันเงินฝากระหว่างประเทศ (IADI) ในปี 2024 ในเวลาเดียวกัน สร้างช่องทางทางกฎหมายที่สมบูรณ์และชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับองค์กรประกันเงินฝากเพื่อให้สินเชื่อพิเศษแก่กลุ่มสถาบันสินเชื่อภายใต้การกำกับดูแลพิเศษตามกฎหมาย

รองผู้แทนรัฐสภาไทย กวีญ มาย ดุง หารือเกี่ยวกับกฎหมายประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม)

ประการที่สาม เกี่ยวกับกิจกรรมการชำระเงินประกัน บทบัญญัติเกี่ยวกับการชำระเงินก่อนกำหนดในมาตรา 21 วรรค 2 ของร่างกฎหมายนี้ ช่วยให้ผู้ฝากเงินสามารถเข้าถึงเงินฝากที่ได้รับการประกันได้อย่างรวดเร็ว โดยไม่ต้องรออนุมัติแผนล้มละลาย ซึ่งเป็นกระบวนการที่ใช้เวลานานและยากลำบากในการดำเนินการ สิ่งนี้จะช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของผู้ฝากเงิน ซึ่งจะช่วยลดปัญหาการถอนเงินจำนวนมาก และสามารถจัดการกับสถาบันการเงินที่อ่อนแอได้อย่างรวดเร็วและเด็ดขาด

การแบ่งปันข้อมูลเพื่อการประเมินความเสี่ยงและการเตือนภัยล่วงหน้า

การประกันเงินฝากเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบประกันเงินฝาก การประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพระหว่างองค์กรประกันเงินฝากและหน่วยงานประกันเงินฝาก เช่น ธนาคารกลาง หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน และ กระทรวงการคลัง มีความสำคัญอย่างยิ่งในการป้องกัน ตอบสนอง และรับมือกับวิกฤตการณ์ทางการเงิน เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยของระบบ จำเป็นต้องมีกลไกการประสานงานที่ชัดเจน เฉพาะเจาะจง และมีผลผูกพันทางกฎหมายระหว่างหน่วยงานที่มีอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการแลกเปลี่ยนข้อมูล การเตือนภัยล่วงหน้า และการมีส่วนร่วมในการจัดการสถาบันการเงินที่อ่อนแอ ผลการสำรวจประจำปี พ.ศ. 2567 โดยสมาคมผู้ประกันเงินฝากระหว่างประเทศ (International Association of Deposit Insurers) แสดงให้เห็นว่าเกือบสามในสี่ขององค์กรประกันเงินฝากมีข้อตกลงอย่างเป็นทางการในรูปแบบของบันทึกความเข้าใจ (MoU) กฎระเบียบ และข้อตกลงทางกฎหมายกับสมาชิกในระบบประกันเงินฝากในประเด็นต่างๆ เช่น การแบ่งปันข้อมูล ข้อตกลงการประสานงานในภาวะวิกฤต การฝึกซ้อมร่วมกัน ฯลฯ

ภาพรวมการประชุมช่วงเช้าวันที่ 23 ตุลาคม

ดังนั้น เมื่อกฎหมายว่าด้วยการประกันเงินฝาก (แก้ไขเพิ่มเติม) ได้รับการประกาศใช้และบังคับใช้เป็นทางการแล้ว ธนาคารแห่งรัฐจำเป็นต้องเสริมสร้างการประสานงานและการแบ่งปันข้อมูล เพื่อให้การประกันเงินฝากของเวียดนามสามารถประเมินความเสี่ยงได้ล่วงหน้า ให้คำเตือนล่วงหน้า และสนับสนุนหน่วยงานบริหารจัดการในการตอบสนองต่อวิกฤต ส่งผลให้สามารถปฏิบัติตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะการกำกับดูแล การตรวจสอบ การมีส่วนร่วมในการควบคุมพิเศษ ตลอดจนสอดคล้องกับแนวโน้มและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

ในส่วนของค่าธรรมเนียมประกันเงินฝาก มาตรา 19 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมายได้ให้อำนาจแก่ผู้ว่าการธนาคารกลางในการนำค่าธรรมเนียมประกันเงินฝากในระดับเดียวกันมาใช้อย่างยืดหยุ่น หรือกำหนดระดับค่าธรรมเนียมให้แตกต่างกันตามลักษณะของระบบสถาบันการเงินในแต่ละช่วงเวลา ซึ่งเป็นระเบียบที่สอดคล้องกับอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของธนาคารกลาง อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันมีแนวโน้มว่าองค์กรประกันเงินฝากทั่วโลกกำลังนำระบบค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกันตามความเสี่ยงมาใช้มากขึ้น ดังนั้น ธนาคารกลางจึงจำเป็นต้องมีแผนงานที่ชัดเจนในการนำระบบค่าธรรมเนียมที่แตกต่างกันมาใช้ในเวียดนามอย่างค่อยเป็นค่อยไป ตามแนวทางปฏิบัติสากล

ในส่วนของการชำระเงินประกันภัย นอกจากการให้อำนาจแก่ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐในมาตรา 22 ในการควบคุมวงเงินการชำระเงินประกันภัยในแต่ละช่วงเวลาแล้ว ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังสอดคล้องกับนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมายอำนาจ รวมถึงอำนาจ หน้าที่ และภารกิจของธนาคารแห่งรัฐ ธนาคารแห่งรัฐและกรมประกันเงินฝากเวียดนามจำเป็นต้องเพิ่มการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในกิจกรรมการชำระเงินประกันภัย เพื่อย่นระยะเวลาการชำระเงินและคุ้มครองสิทธิอันชอบธรรมของผู้ฝากเงินให้ดียิ่งขึ้น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/co-co-che-phoi-hop-hieu-qua-de-bao-dam-an-toan-he-thong-tai-chinh-10392613.html