ได้มีการออกคำสั่งควบคุมและจ่ายค่าใช้จ่ายประจำผ่านกระทรวงการคลัง ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2567

กระทรวงการคลัง เพิ่งออกหนังสือเวียนเลขที่ 17/2024/TT-BTC เพื่อกำหนดแนวทางการควบคุมและการจ่ายเงินรายจ่ายประจำผ่านกระทรวงการคลัง หนังสือเวียนฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2567 เป็นต้นไป

ตามหนังสือเวียน หลักการควบคุมและการจ่ายเงินผ่านคลังของรัฐ คือ การใช้จ่ายงบประมาณแผ่นดินจะสามารถทำได้เฉพาะเมื่อรวมอยู่ในประมาณการงบประมาณที่กำหนดไว้เท่านั้น ยกเว้นกรณีตามมาตรา 51 แห่งพระราชบัญญัติงบประมาณแผ่นดิน ซึ่งจะต้องได้รับการตัดสินใจโดยหัวหน้าหน่วยงานผู้ใช้งบประมาณ ผู้ลงทุน หรือผู้ได้รับมอบอำนาจ และยอดเงินคงเหลือในบัญชีของหน่วยงานนั้นเพียงพอต่อการใช้จ่าย

กระทรวงการคลังจะตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายของใบสำคัญจ่ายและเอกสารที่แนบมากับใบสำคัญจ่ายตามขั้นตอนทางปกครองที่ส่งไปยังกระทรวงการคลังตามที่กำหนดไว้ใน พระราชกฤษฎีกา ในกรณีที่ใบสำคัญจ่ายและเอกสารที่แนบมากับใบสำคัญจ่ายที่หน่วยงานที่ใช้งบประมาณส่งไปยังกระทรวงการคลังมีการปลอมแปลงโดยเจตนาหรือมีการแทนที่เนื้อหา หน่วยงานที่ใช้งบประมาณจะต้องรับผิดชอบตามบทบัญญัติของกฎหมาย

สำหรับบันทึกที่ไม่อยู่ภายใต้ขั้นตอนการบริหารที่ส่งไปยังกระทรวงการคลังตามที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา หน่วยงานการใช้งบประมาณมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมเนื้อหาการชำระเงินและบันทึกการชำระเงินให้สอดคล้องกับบทบัญญัติทางกฎหมาย

กระทรวงการคลังควบคุมเกณฑ์การใช้จ่าย (ระดับการใช้จ่าย) ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของเอกสารทางกฎหมาย ในกรณีที่หน่วยงานหรือหน่วยงานใดได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจให้ดำเนินการตามกลไกอิสระ หน่วยงานควบคุมต้องมั่นใจว่าเป็นไปตามระเบียบการใช้จ่ายภายในและงบประมาณอิสระที่ได้รับมอบหมาย

การจ่ายเงินล่วงหน้าและการจ่ายเงินสดจะต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของหนังสือเวียนที่กำหนดแนวทางการจัดการการรับและจ่ายเงินสดผ่านระบบคลังของกระทรวงการคลัง

รูปแบบการควบคุมและจ่ายค่าใช้จ่ายประจำผ่านกระทรวงการคลัง 2 รูปแบบ

กระทรวงการคลังมีหน้าที่ควบคุมและจ่ายเงินรายจ่ายประจำจากงบประมาณแผ่นดินผ่านกระทรวงการคลังในรูปแบบต่อไปนี้

1. การชำระเงินล่วงหน้าและการควบคุมภายหลัง: เป็นวิธีการชำระเงินที่ใช้กับการชำระเงินตามสัญญาการชำระเงินหลายฉบับ ยกเว้นการชำระเงินงวดสุดท้าย หลังจากได้รับเอกสารที่ถูกต้องตามกฎหมายครบถ้วนแล้ว กระทรวงการคลังจะดำเนินการชำระเงินให้แก่ผู้รับผลประโยชน์ภายใน 1 วันทำการ พร้อมกันนี้ จะส่งเอกสารแจ้งยอดเดบิต 1 ฉบับไปยังหน่วยงานเพื่อยืนยันการชำระเงิน และส่งเอกสารแจ้งยอดเครดิต 1 ฉบับไปยังหน่วยงาน (หากหน่วยงานผู้รับผลประโยชน์เปิดบัญชีกับกระทรวงการคลัง)

ภายใน 1 วันทำการนับจากวันที่ชำระเงิน กระทรวงการคลังจะดำเนินการตรวจสอบไฟล์ตามระเบียบปฏิบัติที่กำหนด

2. การควบคุมก่อนและหลังการชำระเงิน: เป็นวิธีการชำระเงินที่ใช้กับค่าใช้จ่ายทั้งหมด โดยที่กระทรวงการคลังดำเนินการควบคุมและชำระเงินภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 11/2020/ND-CP หลังจากได้รับเอกสารทางกฎหมายที่สมบูรณ์และถูกต้องตามที่กำหนด

เนื้อหาเฉพาะของการควบคุมการใช้จ่ายผ่านกระทรวงการคลัง

หนังสือเวียนดังกล่าวระบุชัดเจนว่าสำหรับเนื้อหารายจ่ายเฉพาะบางรายการ กระทรวงการคลังจะควบคุมดังต่อไปนี้:

สำหรับเงินเดือนและเงินเพิ่มเงินเดือน (เงินเพิ่มเงินเดือนตามระบบดัชนีงบประมาณปัจจุบัน) ค่าแรงตามสัญญา; รายได้เพิ่มเติม ค่าใช้จ่ายสนับสนุน เงินอุดหนุน เงินเพิ่มพิเศษ สัญญา และรางวัล: กระทรวงการคลังจะควบคุมไม่ให้เกินโควตาเงินเดือนที่ได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่; ไม่เกินจำนวนพนักงานตามสัญญาจ้าง ตามแหล่งเงินทุนที่ดำเนินการตามบทบัญญัติของมาตรา 7, 8, 9 และ 12 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 111/2022/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยสัญญาจ้างงานประเภทบางประเภทในหน่วยงานบริหารและหน่วยบริการสาธารณะ

ตรวจสอบและรับรองว่ารายละเอียดและยอดรวมตรงกัน ตรงกับยอดรวมในตารางการชำระเงินสำหรับผู้รับผลประโยชน์โดยมีหนังสืออนุมัติการถอนงบประมาณ/การจ่ายเงินที่ลงนามและอนุมัติโดยหัวหน้าหน่วย

เกี่ยวกับรายจ่ายรายได้เพิ่มเติม: สำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะที่รัฐรับประกันรายจ่ายประจำ (หน่วยงานกลุ่ม 4): กระทรวงการคลังจะควบคุมและดูแลให้เป็นไปตามระเบียบการใช้จ่ายภายในของหน่วยงานและข้อกำหนดในข้อ 2 มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 60/2021/ND-CP และข้อ 3 มาตรา 10 แห่งหนังสือเวียนที่ 56/2022/TT-BTC ของกระทรวงการคลัง ซึ่งกำหนดเนื้อหาจำนวนหนึ่งเกี่ยวกับกลไกความเป็นอิสระทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ การจัดการทรัพย์สินและการเงินเมื่อปรับโครงสร้างและยุบหน่วยงานบริการสาธารณะ

สำหรับหน่วยงานของรัฐที่ดำเนินการตามระบอบการปกครองตนเอง: กระทรวงการคลังจะควบคุมและรับรองการปฏิบัติตามระเบียบการใช้จ่ายภายในของหน่วยงานและบทบัญญัติของหนังสือเวียนร่วมหมายเลข 71/2014/TTLT-BTC-BNV ของกระทรวงการคลังและ กระทรวงมหาดไทย ที่ควบคุมระบอบการปกครองตนเองและความรับผิดชอบตนเองในการใช้เงินทุนบริหารจัดการสำหรับหน่วยงานของรัฐ

แหล่งที่มา