เร่งดำเนินการร่างกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลเมื่อกฎหมายทั้งสี่ฉบับมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

ทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมาย

เช้าวันที่ 20 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 7 ต่อเนื่องกัน รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายที่ดินเลขที่ 31/2024/QH15 กฎหมายที่อยู่อาศัยเลขที่ 27/2023/QH15 กฎหมายธุรกิจอสังหาริมทรัพย์เลขที่ 29/2023/QH15 และกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อเลขที่ 32/2024/QH15

ในการกล่าวสุนทรพจน์ของกลุ่ม 13 ผู้แทน Pham Trong Nghia ( Lang Son ) แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งและสนับสนุนให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

ผู้แทนฯ ระบุว่า การร่างกฎหมายของ รัฐบาล และการนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในขั้นตอนที่สั้นลงนั้นอยู่ในอำนาจของรัฐบาลและเป็นไปตามกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับบทบัญญัติในมาตรา 148 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย

ผู้แทน Pham Trong Nghia (Lang Son) พูด (ภาพ: DUY LINH)

เมื่อพิจารณาเนื้อหาบางส่วนแล้ว ผู้แทนกล่าวว่า ตามบทบัญญัติของร่างกฎหมาย บทบัญญัติชั่วคราวบางข้อของกฎหมายที่ดินจะยังคงมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป (มาตรา 255 ข้อ 10 และมาตรา 260 ข้อ 4) ในขณะที่บทบัญญัตินโยบายของกฎหมายที่ดินและเนื้อหาที่เหลือทั้งหมดของกฎหมายทั้ง 3 ฉบับจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป

ดังนั้น ผู้แทน Nghia จึงเสนอให้ทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงข้อขัดแย้งทางกฎหมาย เนื่องจากเนื้อหาการเปลี่ยนผ่านของกฎหมายที่ดินส่งผลโดยตรงต่อเนื้อหาการเปลี่ยนผ่านของกฎหมายที่อยู่อาศัย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 255 มาตรา 10 แห่งพระราชบัญญัติที่ดินว่าด้วยการเปลี่ยนผ่านโครงการลงทุน รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัย จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ส่วนพระราชบัญญัติที่อยู่อาศัยจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ซึ่งอาจส่งผลให้มีกรณีที่โครงการลงทุนก่อสร้างที่อยู่อาศัยต้องเปลี่ยนผ่านสองครั้งในวันที่ใช้บังคับกฎหมายทั้งสองฉบับต่างกัน

ประธานรัฐสภา ทราน แถ่ง มาน เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่ม 13 (ภาพ: DUY LINH)

ในส่วนของความเป็นไปได้ ผู้แทนกล่าวว่า มีหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอยู่หลายหน่วยงาน ดังที่ปรากฏในรายงานการตรวจสอบ คือ พ.ร.บ.ที่ดิน พ.ศ. 2567 จำนวน 20 หน่วยงาน พ.ร.บ.เคหะ พ.ศ. 2566 จำนวน 10 หน่วยงาน

ดังนั้น ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ หากกฎหมายมีผลบังคับใช้เร็วกว่านี้ 5 เดือน ก็จะทำให้เกิดความยากลำบากต่อหน่วยงานท้องถิ่น ครัวเรือน และบุคคลทั่วไปในการจัดเตรียมเงื่อนไขการบังคับใช้

แม้ว่ารัฐบาลจะให้คำมั่นสัญญาในคำร้องที่ 322 แต่ผู้แทนยังได้ขอให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในพื้นที่พิจารณาประเด็นนี้เพิ่มเติม และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้ส่งเสริมการร่างกฎระเบียบโดยละเอียด ตลอดจนงานโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผลเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

การเตรียมการอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผล

ผู้แทน Le Minh Nam (Hau Giang) พูด (ภาพ: DUY LINH)

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้กฎหมายอย่างมีประสิทธิผลเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ ผู้แทน Le Minh Nam (Hau Giang) เสนอให้รัฐบาลให้ความสำคัญและประเมินผลกระทบโดยรวมเมื่อผลักดันการบังคับใช้กฎหมายทั้งสี่ฉบับโดยเร็ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมุ่งเน้นการชี้แจงผลกระทบต่อสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของรัฐ วิสาหกิจ และประชาชน เพื่อให้ได้แนวทางแก้ไขที่เหมาะสม และสร้างประโยชน์สูงสุดให้แก่รัฐ วิสาหกิจ และประชาชน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องประเมินเงื่อนไขในการดำเนินการให้ชัดเจนและลึกซึ้งยิ่งขึ้นเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้

ในการกล่าวสุนทรพจน์ที่กลุ่ม 8 ผู้แทน เล กิม ตวน (บิ่ญ ดิ่ญ) ยังได้แสดงความเห็นด้วยกับการแก้ไขบทความจำนวนหนึ่งจากกฎหมายทั้ง 4 ฉบับข้างต้นตามข้อเสนอของรัฐบาล โดยยืนยันว่าเป็นความมุ่งมั่นอย่างสูงของรัฐบาล กระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางที่จะนำกฎหมายดังกล่าวไปปฏิบัติจริงในเร็วๆ นี้ โดยเฉพาะกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567

ผู้แทน Le Kim Toan (Binh Dinh) พูด (ภาพ: ตรังฮุง)

กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติและจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2568 ขณะนี้ รัฐบาลได้ยื่นขออนุญาตต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้เร็วขึ้น 5 เดือน โดยเริ่มตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2567 ผู้แทน Toan กล่าวว่ากฎหมายนี้ตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติของการดำรงชีวิต

ผู้แทนเสนอให้มีการออกเอกสารแนวทางโดยเร็ว เพื่อให้หน่วยงานท้องถิ่นมีเวลาเพียงพอในการเตรียมการและออกเอกสารการปฏิบัติให้ทันตามอำนาจหน้าที่ของตนก่อนวันที่ 1 สิงหาคม

“รัฐบาลจำเป็นต้องทบทวนอย่างแข็งขันและเร่งด่วนในลักษณะพร้อมกันเพื่อให้แน่ใจว่าภายในวันที่ 1 สิงหาคม ซึ่งเป็นวันที่กฎหมายและระเบียบข้อบังคับมีผลบังคับใช้ ระบบเอกสารแนะนำจะประกาศใช้และสามารถนำไปปฏิบัติได้พร้อมกันโดยไม่เกิดความล่าช้าหรือติดขัดใดๆ” ผู้แทนกล่าว

ตามที่ผู้แทน Toan กล่าว เพื่อให้ระบบกฎหมายเป็นหนึ่งและสอดคล้องกัน จำเป็นต้องปรับปรุงการบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้องเพื่อหลีกเลี่ยงการทับซ้อนและความล่าช้าในเอกสารกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของกฎหมายที่ดิน คณะผู้แทนจังหวัดบิ่ญดิ่ญยังได้เสนอให้รัฐบาลศึกษาและออกกฎระเบียบโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการกำหนดราคาที่ดินใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความจำเป็นในการคำนวณเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับโครงสร้างพื้นฐานทางอุตสาหกรรมอย่างรอบคอบ เพื่อการพัฒนาทั้งเพื่อใช้ประโยชน์จากศักยภาพ ข้อได้เปรียบ และมูลค่าของที่ดิน และสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขันและแก้ปัญหาการจ้างงาน...

ที่มา: https://nhandan.vn/day-manh-cong-tac-xay-dung-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-bao-dam-hieu-qua-trien-khai-khi-4-luat-co-hieu-luc-som-post815283.html

ที่มา: https://www.vietnam.vn/day-manh-cong-tac-xay-dung-van-ban-quy-dinh-chi-tiet-bao-dam-hieu-qua-trien-khai-khi-4-luat-co-hieu-luc-som/