ข้อเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาแก่บุตรครู: สนับสนุนแต่หลีกเลี่ยงสิทธิพิเศษและผลประโยชน์

นักเรียนโรงเรียนมัธยมเล ทานห์ ตัน เขต 7 นครโฮจิมินห์ แสดงความยินดีกับคุณครูของพวกเขาในวันครูเวียดนาม - ภาพ: NH

ในการนำเสนอรายงานการยอมรับและการอธิบาย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน คิม เซิน กล่าวว่า รัฐบาลได้ตรวจสอบและจัดทำเนื้อหานโยบายเสร็จเรียบร้อยแล้ว

เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย รัฐบาลจึงได้ตัดความคิดเห็นเหล่านี้ออกจากร่างนโยบาย (กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับครู กฎระเบียบในการจัดระเบียบสังคมวิชาชีพของครู กฎระเบียบสำหรับหัวหน้าสถาบัน การศึกษา ฯลฯ)

มีการตรวจสอบเนื้อหานโยบายบางประการ (กฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และนโยบายสนับสนุนสำหรับครู) อย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและความเหมาะสมกับบริบทของการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในอนาคต

วางแผนใช้เงินเพิ่มอีกนับหมื่นล้าน

รายงาน ของรัฐบาล ได้คำนวณส่วนงบประมาณแผ่นดินที่จะต้องใช้ในการจ่ายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือพิเศษแก่ครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามหลักเกณฑ์รายละเอียดที่เสนอในร่างพระราชกฤษฎีกา จะมีการปรับเปลี่ยนอัตราเงินเดือนของครูประถมศึกษาและอนุบาลให้เหมาะสมกับลักษณะและความซับซ้อนของงานครูในทุกระดับ ในขณะเดียวกัน คาดว่าจะมีการปรับเงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครูในระดับก่อนวัยเรียน (เพิ่มขึ้น 10%) และระดับประถมศึกษา (เพิ่มขึ้น 5%)

ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 1,068 พันล้านดองต่อเดือน ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้น 12,816 พันล้านดองต่อปี

หากดำเนินการตามแผนงานในการสรรหาครูและปรับเงินเดือนขั้นต้นขึ้น 1 ระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 22,000 ล้านบาท/เดือน หมายความว่าต้องเพิ่มงบประมาณปีละ 264,000 ล้านบาท

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรทางสายเลือดและบุตรบุญธรรมตามกฎหมายของครูที่ยังคงทำงานอยู่ด้วย รายงานของรัฐบาลระบุว่า หากเพิ่มนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรของครูและอาจารย์ งบประมาณของรัฐจะต้องจ่ายเงินเพิ่มอีก 9,212.1 พันล้านดองต่อปี

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา นายเหงียน ดัค วินห์ กล่าวว่า คณะกรรมการถาวรเห็นด้วยกับระเบียบปฏิบัติเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือของครูโดยพื้นฐานแล้ว อย่างไรก็ตาม มีความเห็นในหน่วยงานประเมินผลที่แนะนำให้กำหนดขอบเขตและผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน ประเมินผลกระทบของทรัพยากรอย่างละเอียดและครบถ้วน เพื่อให้แน่ใจว่ามีการดำเนินนโยบายสนับสนุน การดึงดูดครู โดยเฉพาะนโยบายการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนสำหรับบุตรครู

หลีกเลี่ยง “สิทธิพิเศษ”

นายเหงียน คัก ดิญ รองประธานรัฐสภา กล่าวแสดงความเห็นระหว่างการอภิปรายว่า ร่างกฎหมายที่กำหนดให้ยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรทางสายเลือดและบุตรบุญธรรมที่ถูกกฎหมายของครูในขณะที่ยังทำงานอยู่ ถือเป็นการกระทำที่มีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม เขาสงสัยว่ากฎระเบียบนี้สามารถยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนในโรงเรียนของรัฐได้ แต่ยกเว้นในโรงเรียนเอกชนไม่ได้หรือไม่ และหากนำไปใช้กับโรงเรียนของรัฐ ก็จะถือว่า "ละเอียดอ่อน" เช่นกัน

จากนั้นเขาจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณากฎระเบียบที่เหมาะสม “การปฏิบัติที่ให้สิทธิพิเศษและระบอบการปกครองพิเศษเป็นสิ่งที่ยอมรับได้ แต่ไม่แนะนำให้มีสิทธิพิเศษ” นายดิงห์กล่าว

ประธานรัฐสภา นายทราน ทันห์ มาน กล่าวว่า การยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรของครูที่ยังทำงานอยู่ สามารถใช้ได้ในโรงเรียนของรัฐเท่านั้น และเป็นเรื่องยากมากที่จะสมัครในโรงเรียนเอกชน ดังนั้นเขาจึงเสนอให้หน่วยงานจัดทำร่างพิจารณาอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องชี้แจงเงื่อนไขให้ชัดเจนเพื่อให้มีนโยบายเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และนโยบายสนับสนุนครู

เขาอ้างว่า ตามรายงานของรัฐบาล นโยบายยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรหลานครูเพียงอย่างเดียวต้องใช้เงินมากกว่า 9,200 พันล้านดองต่อปี “ที่มาของรายจ่ายประจำปีนี้มาจากไหน มาจากไหน เราต้องประเมินให้รอบคอบกว่านี้ เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ และเพื่อให้เกิดความยุติธรรมเมื่อพิจารณาถึงประเด็นสำคัญอื่นๆ” นายแมนกล่าว

นายแมนชี้ให้เห็นว่านี่เป็นกฎหมายที่ภาคการศึกษาสนใจ แต่มันเป็นกฎหมายที่มีความยากและมีผลกระทบในวงกว้างและซับซ้อน ดังนั้นเราขอแนะนำให้รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมให้ความสำคัญอย่างใกล้ชิดและดำเนินการอย่างทันท่วงที ระมัดระวัง และละเอียดถี่ถ้วน

เขายังตั้งข้อสังเกตว่าเนื้อหาที่ได้รับการควบคุมในกฎหมายเฉพาะอื่นๆ จะไม่ถูกควบคุมในกฎหมายฉบับนี้ พร้อมทั้งให้ควบคุมเฉพาะเนื้อหาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภาเท่านั้น พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องเปลี่ยนวิธีคิดจากการไม่ระบุรายละเอียดที่แน่ชัด ไม่ทำให้พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเป็นกฎหมาย แต่ให้มอบอำนาจให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารแนวทางปฏิบัติ

ห้ามเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะจนกว่าจะสรุปอย่างเป็นทางการ

ร่าง พ.ร.บ.ครู กำหนดไว้ชัดเจนแล้วว่าองค์กรและบุคคลใดไม่สามารถทำอะไรกับครูได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดของครูจะต้องไม่เปิดเผยต่อสาธารณะโดยไม่มีข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการพิจารณาลงโทษหรือดำเนินคดีความรับผิดทางกฎหมายของครู

ในการพูดคุยกับ Tuoi Tre ผู้แทน Pham Van Hoa ซึ่งเป็นสมาชิกคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายนั้นไม่ชัดเจนนัก และถือเป็น "จุดที่ไม่ชัดเจน" ได้ เขาได้ยอมรับว่าการรอข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากทางการเกี่ยวกับการละเมิดที่เกิดขึ้นกับบุคคลโดยทั่วไปและกับครูโดยเฉพาะนั้นเป็นสิ่งที่ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เจาะจงและชัดเจนกว่านี้

“คณะกรรมการร่างกฎหมายควรศึกษาและประเมินกฎหมายฉบับนี้ใหม่ ควรระบุให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างจุดที่ไม่ชัดเจน เพื่อให้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ หน่วยงานต่าง ๆ สามารถใช้กฎหมายฉบับนี้สร้างความลำบากให้กับประชาชนและสื่อมวลชนในการเข้าร่วมตรวจสอบและรายงาน” นายฮัวเสนอ

นอกจากนี้ ยังได้พูดคุยกับ Tuoi Tre สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา (หน่วยงานตรวจสอบ) ว่าได้รับข้อกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ในร่าง และจะหารือกับหน่วยงานร่างเพื่อชี้แจงให้ชัดเจน

จะต้องจำกัดและรวมค่าเผื่อไว้

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย แต่แนะนำว่ารัฐบาลควรอธิบายเพิ่มเติมอย่างเต็มที่และเสนอข้อโต้แย้งที่น่าเชื่อถือมากขึ้น

ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายเสนอให้คงค่าเบี้ยเลี้ยงต่างๆ ไว้สำหรับครู ขณะที่มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือนได้หยิบยกประเด็นเกี่ยวกับการจำกัดหรือรวมค่าเบี้ยเลี้ยงบางประเภท โดยเฉพาะค่าเบี้ยเลี้ยงตามอาชีพ ค่าเบี้ยเลี้ยงการดึงดูด...

ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm