ข้อเสนอยกเว้นค่าเล่าเรียนให้บุตรครู: สนับสนุนแต่หลีกเลี่ยงสิทธิพิเศษและสวัสดิการ

นักเรียนโรงเรียนมัธยมปลายเลแถ่งโตน เขต 7 นครโฮจิมินห์ แสดงความยินดีกับคุณครูเนื่องในวันครูเวียดนาม - ภาพ: NH

ในการนำเสนอรายงานการยอมรับและการอธิบาย รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม เหงียน กิม เซิน กล่าวว่า รัฐบาลได้ทบทวนและจัดทำเนื้อหานโยบายเสร็จสมบูรณ์แล้ว

เนื่องจากมีความคิดเห็นที่แตกต่างกันมากมายเกี่ยวกับเนื้อหานโยบาย รัฐบาลจึงได้ตัดความคิดเห็นเหล่านี้ออกจากร่าง (กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายกับครู กฎระเบียบการจัดองค์กรทางสังคมวิชาชีพของครู กฎระเบียบสำหรับหัวหน้าสถาบัน การศึกษา ฯลฯ)

เนื้อหานโยบายบางประการ (กฎระเบียบเกี่ยวกับเงินเดือน เงินช่วยเหลือ และนโยบายสนับสนุนครู) จะได้รับการตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและความเหมาะสมกับบริบทของการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนในอนาคต

วางแผนใช้เงินเพิ่มอีกนับหมื่นล้าน

รายงานของ รัฐบาล ได้คำนวณงบประมาณแผ่นดินที่จะใช้สำหรับเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงวิชาชีพครู โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามระเบียบข้อบังคับที่เสนอไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกา อัตราเงินเดือนของครูโรงเรียนอนุบาลและประถมศึกษาของรัฐจะถูกปรับให้เหมาะสมกับลักษณะและความซับซ้อนของงานครูในทุกระดับ ขณะเดียวกัน คาดว่าจะมีการปรับเบี้ยเลี้ยงพิเศษสำหรับครูโรงเรียนอนุบาล (เพิ่มขึ้น 10%) และโรงเรียนประถมศึกษา (เพิ่มขึ้น 5%)

ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 1,068 พันล้านดองต่อเดือน ซึ่งหมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่มขึ้น 12,816 พันล้านดองต่อปี

หากดำเนินการตามแผนงานการสรรหาครูและปรับเงินเดือนขั้นต้นขึ้น 1 ระดับในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการจ่ายเงินเดือนครูจะอยู่ที่ประมาณ 22,000 ล้านบาท/เดือน หมายความว่างบประมาณจะต้องเพิ่ม 264,000 ล้านบาท/ปี

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังเสนอให้ยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษาสำหรับบุตรบุญธรรมและบุตรบุญธรรมตามกฎหมายของครูในขณะที่พวกเขายังทำงานอยู่ รายงานของรัฐบาลระบุว่า หากมีการเพิ่มนโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรของครูและอาจารย์ งบประมาณของรัฐจะต้องจ่ายเพิ่มอีก 9,212.1 พันล้านดองต่อปี

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา กล่าวว่า คณะกรรมการประจำเห็นพ้องกับกฎระเบียบเกี่ยวกับนโยบายเงินเดือนและเบี้ยเลี้ยงสำหรับครูโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม มีความเห็นในหน่วยงานตรวจสอบที่แนะนำให้กำหนดขอบเขตและผู้รับผลประโยชน์อย่างชัดเจน รวมถึงประเมินผลกระทบต่อทรัพยากรอย่างละเอียดและครบถ้วน เพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินนโยบายเพื่อสนับสนุนและดึงดูดครู โดยเฉพาะอย่างยิ่งนโยบายการยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรครู

หลีกเลี่ยง “สิทธิพิเศษ”

เหงียน คาค ดิญ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นต่อการอภิปรายครั้งนี้ว่า ร่างกฎหมายที่กำหนดให้ยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรบุญธรรมและบุตรบุญธรรมตามกฎหมายของครูขณะปฏิบัติหน้าที่นั้น ถือเป็นเรื่องที่มีมนุษยธรรม อย่างไรก็ตาม เขากังวลว่ากฎหมายฉบับนี้อาจยกเว้นค่าเล่าเรียนในโรงเรียนของรัฐได้ แต่ยกเว้นในโรงเรียนเอกชนไม่ได้ และหากนำไปใช้กับโรงเรียนของรัฐ กฎหมายฉบับนี้ก็อาจเป็นเรื่อง "ละเอียดอ่อน" เช่นกัน

จากนั้น เขาจึงเสนอให้รัฐบาลพิจารณากฎระเบียบที่เหมาะสม “สิทธิพิเศษและระบอบการปกครองพิเศษเป็นที่ยอมรับได้ แต่ไม่แนะนำให้ใช้สิทธิพิเศษ” นายดิงห์กล่าว

ประธานรัฐสภา เจิ่น ถั่น มาน ยังได้ชี้ให้เห็นด้วยว่า การยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรครูที่ยังทำงานอยู่นั้น สามารถทำได้เฉพาะในโรงเรียนของรัฐเท่านั้น และเป็นเรื่องยากมากที่จะนำไปใช้กับสถาบันเอกชน ดังนั้น เขาจึงเสนอให้หน่วยงานร่างพิจารณาอย่างรอบคอบ นอกจากนี้ จำเป็นต้องชี้แจงเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายเงินเดือน เงินช่วยเหลือ และนโยบายสนับสนุนครูจะมีผลบังคับใช้

เขาอ้างว่าตามรายงานของรัฐบาล นโยบายยกเว้นค่าเล่าเรียนสำหรับบุตรหลานครูเพียงอย่างเดียวต้องใช้งบประมาณมากกว่า 9,200 พันล้านดองต่อปี “แหล่งที่มาของงบประมาณนี้มาจากไหน งบประมาณรายปีมาจากไหน เราต้องประเมินอย่างรอบคอบมากขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณมีความเป็นไปได้ และเพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับวิชาอื่นๆ ที่มีความสำคัญ” นายมานกล่าว

นายแมนชี้ให้เห็นว่านี่เป็นกฎหมายที่ภาคการศึกษาให้ความสนใจ แต่เป็นกฎหมายที่ยากและมีผลกระทบกว้างไกลและซับซ้อน ดังนั้น เขาจึงเสนอให้รัฐบาลและกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมให้ความสำคัญและต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วน รอบคอบ และรอบคอบ

เขายังตั้งข้อสังเกตว่าเนื้อหาที่ได้รับการปรับปรุงในกฎหมายเฉพาะทางอื่นๆ ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายฉบับนี้ ขณะเดียวกัน กฎหมายฉบับนี้ก็ควบคุมเนื้อหาภายใต้อำนาจของรัฐสภาเท่านั้น ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเปลี่ยนทัศนคติจากการไม่กำหนดกฎระเบียบที่เจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน ไม่ทำให้พระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนเป็นกฎหมาย แต่ให้มอบอำนาจให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่างๆ ตามที่กำหนดไว้ในเอกสารแนะนำ

ห้ามเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะจนกว่าจะสรุปอย่างเป็นทางการ

ร่างกฎหมายว่าด้วยครูกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าองค์กรและบุคคลใดไม่สามารถกระทำการใด ๆ ต่อครูได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดของครูจะต้องไม่เปิดเผยต่อสาธารณะจนกว่าจะได้รับข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่มีอำนาจในกระบวนการพิจารณาลงโทษทางวินัยหรือการดำเนินคดีความรับผิดทางกฎหมายต่อครู

ผู้แทน Pham Van Hoa สมาชิกคณะกรรมการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวกับ Tuoi Tre ว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายยังไม่ชัดเจนนักและอาจถือได้ว่า "คลุมเครือ" เขายอมรับว่าการรอผลสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิส่วนบุคคลโดยทั่วไป และโดยเฉพาะอย่างยิ่งครู เป็นสิ่งที่ถูกต้อง แต่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น

“คณะกรรมการร่างกฎหมายควรศึกษาและประเมินกฎระเบียบนี้อีกครั้ง ควรระบุให้ชัดเจนเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างประเด็นที่ไม่ชัดเจน เพื่อให้เมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ หน่วยงานต่างๆ สามารถนำกฎระเบียบนี้มาใช้สร้างความยากลำบากให้ประชาชนและสื่อมวลชนมีส่วนร่วมในการติดตามและรายงานข่าว” นายฮัวเสนอ

นอกจากนี้ ยังได้พูดคุยกับ Tuoi Tre สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและการศึกษา (หน่วยงานตรวจสอบ) ว่าได้รับข้อกังวลเกี่ยวกับบทบัญญัตินี้ในร่าง และจะหารือกับหน่วยงานร่างเพื่อชี้แจงให้ชัดเจน

ต้องจำกัดและรวมค่าเผื่อ

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย Hoang Thanh Tung เห็นด้วยกับนโยบายที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายเป็นหลัก แต่แนะนำว่ารัฐบาลควรอธิบายเพิ่มเติมและเสนอข้อโต้แย้งที่น่าเชื่อถือมากขึ้น

ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายเสนอให้คงเงินช่วยเหลือครูไว้หลายรายการ ขณะที่มติที่ 27 ของคณะกรรมการกลางพรรคว่าด้วยการปฏิรูปเงินเดือน ได้หยิบยกประเด็นการจำกัดหรือรวมเงินช่วยเหลือบางประเภทเข้าด้วยกัน โดยเฉพาะเงินช่วยเหลือตามอาชีพ เงินช่วยเหลือตามความดึงดูดใจ...

ที่มา: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm