ข้อเสนอให้เก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน 6 สาย

กรมทางหลวงเวียดนามเสนอให้เก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน 6 สาย ซึ่งสร้างเสร็จและเปิดใช้งานแล้ว

เก็บค่าผ่านทางเฉพาะบนทางหลวงที่กำหนดไว้เท่านั้น

สำนักงานบริหารทางหลวงเวียดนามได้รายงานความคืบหน้าการวิจัยและพัฒนาโครงการต่อ กระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับโครงการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานทางหลวงที่เป็นกรรมสิทธิ์ของประชาชนทั้งหมด โดยรัฐทำหน้าที่เป็นเจ้าของแทนและบริหารจัดการและดำเนินงานโดยตรง

จากข้อมูลของสำนักงานบริหารถนนของเวียดนาม ปัจจุบันมีทางด่วนที่รัฐลงทุน 12 ทาง ได้แก่ Lao Cai - Kim Thanh, Hanoi - Thai Nguyen, Cao Bo - Mai Son, Mai Son - National Highway 45, National Highway 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, Ho Chi Minh City - Trung Luong, My Thuan - Can โถ (รวมถึงสะพานหมีทวน 2) และละเซิน-ตุ้ยหลวน

ทางด่วนวิงห์เฮา-ฟานเถียต ซึ่งมีความยาวกว่า 100 กิโลเมตร วิ่งผ่านจังหวัด บิ่ญถวน และเส้นทางหลักได้เปิดใช้งานเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2566

จากทางด่วน 12 สายที่กรมทางหลวงเวียดนามแนะนำ ไม่ควรนำมารวมไว้ในแผน เนื่องจากยังไม่ตรงตามเงื่อนไขสำหรับการเก็บค่าผ่านทาง ได้แก่ สายฮานอย-ไทเหงียน; สายลาวไก-คิมแทง; สายเกาโบ-ไมซอน; สายกัมโล-ลาซอน; สายลาซอน-ตุยโลน และสายโฮจิมินห์-จุงลวง

ในจำนวนนี้ ทางด่วนฮานอย-ไทยเหงียนดำเนินการตามมาตรฐานทางด่วน 4 เลน ในขณะที่ทางด่วนอื่นๆ ดำเนินการตามมาตรฐานทางด่วนแบบจำกัดการเข้าถึง และยังไม่ได้ลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด่านเก็บค่าผ่านทางและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS)

ทางด่วนลาวไค-คิมแทงมีความยาวกว่า 18 กิโลเมตร แต่ยังไม่มีการติดตั้งสถานีเก็บค่าผ่านทางและระบบขนส่งอัจฉริยะ (ITS) เนื่องจากระยะทางค่อนข้างสั้น จึงเสนอให้งดเก็บค่าผ่านทางไปก่อนในขณะนี้

ทางด่วนเกาป๋อ-ไมซอน ได้รับอนุมัติให้ขยายจาก 4 เลน เป็น 6 เลน โดยยังไม่มีเลนสำหรับหยุดฉุกเฉินตลอดเส้นทาง โครงการนี้คาดว่าจะแล้วเสร็จส่วนใหญ่ในปี 2027

ทางด่วนกัมโล-ลาซอน และลาซอน-ตุยโลน (ช่วงลาซอน-ฮวาเลียน) ได้รับอนุมัติให้ขยายจาก 2 เลนเป็น 4 เลน โดยคาดว่าจะแล้วเสร็จส่วนใหญ่ภายในปี 2025

ทางด่วนโฮจิมินห์ซิตี้-จุงลวง กำลังอยู่ระหว่างการลงทุน ปรับปรุง และขยายภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2025 และแล้วเสร็จในปี 2028

กรมทางหลวงเวียดนามแถลงว่า "การเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนเหล่านี้จะเริ่มดำเนินการหลังจากที่การลงทุนในการปรับปรุงและขยายทางด่วนเสร็จสมบูรณ์ โดยเป็นไปตามข้อกำหนดในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2024"

สำหรับทางด่วนอีก 6 สายที่เหลือ ได้แก่ สายไม้เซิน - ทางหลวงหมายเลข 45, ทางหลวงหมายเลข 45 - หงีเซิน, หงีเซิน - เดียนเจา, วิงห์เฮา - ฟานเถียต, ฟานเถียต - เดาเจย์ และสายมีถวน - เกิ่นโถ (รวมถึงสะพานมีถวน 2) ทางกรมทางหลวงเวียดนามได้เสนอรายชื่อทางด่วนที่จะรวมอยู่ในโครงการเพื่อดำเนินการเก็บค่าผ่านทาง

เหตุผลที่กรมทางหลวงเสนอคือ ทางด่วนดังกล่าวเป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติทางบก พ.ศ. 2567 ฉบับที่ 130/2024 และการก่อสร้างและติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานสถานีเก็บค่าผ่านทาง อุปกรณ์เก็บค่าผ่านทาง สิ่งอำนวยความสะดวกบริการสาธารณะ ณ จุดพักรถ และโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและอุปกรณ์เทคโนโลยีสำหรับการจัดการจราจรและการดำเนินงานก็เป็นไปตามข้อกำหนดเช่นกัน

รัฐเป็นผู้จัดเก็บค่าธรรมเนียม

จากผลการวิจัย วิเคราะห์ และประเมินข้อดีข้อเสียของทั้งสองวิธี กรมทางหลวงเวียดนามจึงเสนอว่า ในขณะนี้ การบริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางหลวงควรดำเนินการโดยให้หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานทางหลวงเป็นผู้จัดการการใช้ประโยชน์โดยตรง

วิธีการนี้ตรงตามข้อกำหนดความก้าวหน้าสำหรับการดำเนินการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และดำเนินการ และสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันเกี่ยวกับการก่อสร้างและติดตั้งโครงสร้างพื้นฐานสถานีเก็บค่าผ่านทาง อุปกรณ์เก็บค่าผ่านทาง สิ่งอำนวยความสะดวกบริการสาธารณะ ณ จุดพักรถ ตลอดจนโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและอุปกรณ์เทคโนโลยีสำหรับการจัดการและดำเนินงานด้านการจราจร

ดังนั้น สำนักงานบริหารทางหลวงเวียดนาม ในฐานะหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการทรัพย์สิน จะเป็นผู้จัดระบบการบริหาร การบำรุงรักษา และการดูแลรักษาทางด่วนที่รัฐลงทุน เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และดำเนินการโดยตรงตามกฎหมาย

สำนักงานบริหารทางหลวงเวียดนามเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบในการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนผ่านด่านเก็บค่าผ่านทาง โดยใช้รูปแบบ "ทางเข้า ETC แบบหลายเลนไหลลื่น (ไม่มีสิ่งกีดขวาง) ทางออก ETC แบบเลนเดียว (มีสิ่งกีดขวาง) ไม่มีเลน MTC" ติดตั้งอุปกรณ์และโครงเหล็กเพิ่มเติมบนเส้นทางหลักบริเวณทางแยกของโครงการเพื่อแบ่งส่วนต่างๆ และจัดการการเก็บค่าผ่านทางระหว่างเส้นทางผ่านการคัดเลือกและประมูลผู้ให้บริการเก็บค่าผ่านทางตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลและข้อบังคับทางกฎหมายอื่นๆ

ในฐานะหน่วยงานบริหารจัดการรายได้ กรมทางหลวงเวียดนามและเขตบริหารจัดการทางด่วนระดับภูมิภาคจะบริหารจัดการการจัดเก็บ การชำระ และการใช้เงินค่าผ่านทางด่วน ประกาศและชำระเงินค่าผ่านทางด่วนที่จัดเก็บได้เป็นรายเดือน และปิดบัญชีประจำปีตามระเบียบการบริหารจัดการภาษี ตรวจสอบการดำเนินงานและรายได้จากบริการจัดเก็บค่าผ่านทางที่ดำเนินการโดยหน่วยงานปฏิบัติการจัดเก็บค่าผ่านทางและผู้ให้บริการชำระเงินค่าผ่านทาง เพื่อให้แน่ใจว่ามีการจัดเก็บค่าผ่านทางอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และชำระตรงเวลาเข้าบัญชีเงินค่าผ่านทางที่ฝากไว้ในงบประมาณของหน่วยงานบริหารจัดการรายได้...

"ในระหว่างกระบวนการประเมินผลการดำเนินงานตามนโยบาย หรือหลังจากสิ้นสุดวงจรการใช้งานของอุปกรณ์ (ประมาณ 5-8 ปี) กรมทางหลวงเวียดนามจะทำการวิจัยและเสนอวิธีการดำเนินงานอื่นๆ (หากเหมาะสม)" กรมทางหลวงเวียดนามแถลง

กฎหมายว่าด้วยการจราจรทางบก ซึ่งผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2567 และมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ระบุว่า “รัฐจะจัดเก็บค่าผ่านทางสำหรับการใช้ทางด่วนสำหรับยานพาหนะที่เดินทางบนทางด่วนที่เป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ ซึ่งรัฐเป็นผู้บริหารจัดการและดำเนินการโดยตรงในฐานะเจ้าของแทน รวมถึง: ทางด่วนที่รัฐลงทุนในรูปแบบการลงทุนสาธารณะ และทางด่วนที่ลงทุนในรูปแบบอื่น ๆ ซึ่งโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่รัฐเมื่อสัญญาเสร็จสมบูรณ์”

เพื่อชี้แจงระเบียบข้างต้นให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รัฐบาลได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 130/2024 กำหนดให้มีการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนสำหรับยานพาหนะที่เดินทางบนทางด่วนที่เป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ และบริหารจัดการและดำเนินการโดยตรงโดยรัฐในฐานะเจ้าของแทน

แหล่งที่มา: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-thu-phi-6-tuyen-cao-toc-do-nha-nuoc-dau-tu-192250119104144095.htm