การสร้างสรรค์นวัตกรรมการทำงานของการตรากฎหมาย การสร้างระบบกฎหมายที่ทันสมัย ​​การเคารพ รับรอง และปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิผล

TCCS - นวัตกรรมในการตรากฎหมาย มุ่งสู่ระบบกฎหมายคุณภาพสูง ทันสมัย ​​สอดคล้องกับสภาพความเป็นจริงของประเทศ การเคารพ คุ้มครอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ ถือเป็นแรงผลักดันให้ประเทศพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืน นโยบายการออกมติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์และความมุ่งมั่นทางการเมืองของพรรคฯ ในการสร้างนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

นาย Tran Thanh Man สมาชิก กรมการเมือง และประธานรัฐสภา พร้อมด้วยคณะผู้แทนรัฐสภา พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงหลังการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ณ ตำบลวีถวี เมืองกานโธ_ภาพ: VNA

ส่งเสริมประชาธิปไตยและจิตวิญญาณแห่งการรับใช้ประชาชนในการทำงานด้านกฎหมาย

มติที่ 66-NQ/TW ลงวันที่ 30 เมษายน 2568 ของ กรมการเมือง (Politburo) เรื่อง “ว่าด้วยนวัตกรรมในการตรากฎหมายและการบังคับใช้เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศในยุคใหม่” (ต่อไปนี้จะเรียกว่ามติที่ 66-NQ/TW) กำหนดให้ “ส่งเสริมประชาธิปไตย” ในการตรากฎหมาย “บังคับใช้กลไกการรับและชี้แจงความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบอย่างจริงจัง” ขณะเดียวกัน การตรากฎหมายก็ตั้งอยู่บนมุมมอง “ส่งเสริมบทบาทของการกำกับดูแลทางสังคมและการวิพากษ์วิจารณ์แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางและกว้างขวางของบุคคล องค์กร และวิสาหกิจในการตรากฎหมายและการบังคับใช้”

การส่งเสริมประชาธิปไตยและการขยายการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารรัฐ เพื่อให้รัฐดำรงไว้ซึ่งธรรมชาติของรัฐในฐานะรัฐของประชาชน โดยประชาชน และเพื่อประชาชน ตลอดจนการประกันประสิทธิผลของนโยบายและกฎหมายที่ออก ถือเป็นข้อกังวลของพรรคและประธานาธิบดี โฮจิมินห์ ของเราภายหลังชัยชนะในการปฏิวัติเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2488 (มาตรา 1 และ 7 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2489) การขยายการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารรัฐ นโยบาย และกฎหมายในประเทศของเรายังคงได้รับการเน้นย้ำอย่างต่อเนื่อง (มาตรา 28 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556)

จะเห็นได้ว่าการเปลี่ยนแปลงและพัฒนาการอย่างรวดเร็วทางเศรษฐกิจและสังคม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการก่อตั้งสังคมสารสนเทศ ได้นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงและความท้าทายในการรับรองสิทธิของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิทธิของประชาชนในการมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐ ⁽¹⁾ การขยายการมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการของรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการกำหนดและดำเนินนโยบายและกฎหมายในประเทศของเรา ได้รับการส่งเสริมอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการตัดสินใจและกิจกรรมการบริหารจัดการของรัฐได้ถูกทำให้เป็นสถาบันในเอกสารทางกฎหมายหลายฉบับของเวียดนาม ⁽²⁾ (กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสมาชิกสภาประชาชน กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน กฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้ประชาธิปไตยในระดับรากหญ้า...) กฎหมายที่ควบคุมแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคม-การเมือง เช่น กฎหมายแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม กฎหมายสหภาพแรงงาน กฎหมายเยาวชน... ได้ระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรทางสังคม-การเมืองที่มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐ ดำเนินการกำกับดูแลทางสังคม และวิพากษ์วิจารณ์

กิจกรรมการออกกฎหมาย คือ กิจกรรมที่ส่งเสริมและเสริมสร้างแนวคิด ค่านิยม และเนื้อหาของประชาธิปไตย สิทธิมนุษยชน กฎหมาย และหลักนิติธรรม ⁽³⁾ กิจกรรมนี้สร้างระบบสถาบันทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมประชาธิปไตย ประกันและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน และส่งเสริมการพัฒนาประเทศ ในกิจกรรมด้านนโยบายและการตรากฎหมาย ปัจจุบัน พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 78/2025/ND-CP ลงวันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2568 ของรัฐบาล เรื่อง "รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อจัดระเบียบและชี้นำการบังคับใช้พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย" ได้กำหนดให้ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการร่างและพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย วิธีการต่างๆ ที่ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการกำหนดนโยบายและกฎหมาย และในการบริหารจัดการของรัฐ ได้รับการกำกับดูแลอย่างหลากหลายและหลากหลาย นอกจากนี้ พระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย พ.ศ. 2568 ได้เพิ่มรูปแบบการปรึกษาหารือเชิงนโยบายในกระบวนการกำหนดนโยบาย ร่างกฎหมาย มติรัฐสภา และข้อบังคับของคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ซึ่งเป็นหนึ่งในรูปแบบใหม่ที่ช่วยแก้ไขข้อจำกัดในกระบวนการออกกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการเสนอนโยบายที่ยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร และนโยบายที่เสนอยังคงมีลักษณะทั่วไป ผ่านการปรึกษาหารือเชิงนโยบาย หน่วยงานผู้เสนอนโยบายจะแสวงหาฉันทามติ เลือกแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมที่สุด จัดทำนโยบายที่สมบูรณ์แบบเป็นพื้นฐานสำหรับการร่างเอกสารทางกฎหมาย และรับรองความเป็นไปได้ของนโยบายในชีวิตจริง ⁽⁴⁾

มติที่ 66-NQ/TW ระบุอย่างชัดเจนว่างานด้านการก่อสร้างและการบังคับใช้กฎหมายยังคงมีข้อจำกัดและข้อบกพร่องมากมาย นโยบายและแนวทางบางประการของพรรคยังไม่ได้รับการประกาศใช้อย่างเป็นทางการและรวดเร็ว แนวคิดเกี่ยวกับกฎหมายการก่อสร้างในบางพื้นที่ยังคงมุ่งเน้นไปที่การบริหารจัดการ คุณภาพของกฎหมายยังไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ยังมีกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อน ขัดแย้ง และไม่ชัดเจน ซึ่งเป็นอุปสรรคต่อการบังคับใช้และไม่เอื้อต่อการส่งเสริมนวัตกรรม การดึงดูด และปลดล็อกแหล่งเงินทุน

ในยุคสมัยต่อไป เพื่อส่งเสริมประชาธิปไตยอย่างต่อเนื่อง เคารพ รับรอง และปกป้องสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิผล รับรองความสมดุลและความมีเหตุผลระหว่างระดับสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบธรรมตามเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW ของโปลิตบูโร จำเป็นต้องใส่ใจประเด็นต่อไปนี้:

ประการแรก บังคับใช้กลไกการรับและชี้แจงความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ ประชาชน และภาคธุรกิจอย่างจริงจังในกระบวนการสร้าง ปรับปรุง และจัดระเบียบการบังคับใช้นโยบายและกฎหมาย อย่าทำให้ประชาชนและภาคธุรกิจลำบากในการออกแบบนโยบายและกฎหมายก่อสร้าง ระบบกฎหมายจำเป็นต้องกำหนดกลไกและวิธีการให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารจัดการของรัฐให้ชัดเจนและครบถ้วนยิ่งขึ้น หน่วยงานที่มีอำนาจต้องมั่นใจว่ามีการให้ข้อมูลครบถ้วนเกี่ยวกับเนื้อหาของความคิดเห็นของประชาชนก่อนการตัดสินใจ เพื่อให้ประชาชนมีข้อมูลที่จำเป็นเพียงพอ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดให้ประชาชนสามารถแบ่งปัน แลกเปลี่ยน และอภิปรายเพื่อสร้างความคิดเห็นที่มีคุณภาพสูงสุด เสริมสร้างการเจรจา รับ รับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะ และแก้ไขปัญหาและอุปสรรคทางกฎหมายของบุคคล องค์กร ภาคธุรกิจ และท้องถิ่นโดยเร็ว

ประการที่สอง พัฒนากฎหมาย กลไก และนโยบายอย่างต่อเนื่องเพื่อ “ส่งเสริมบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรประชาชน และหน่วยงานสื่อมวลชนในกระบวนการกำหนดกลยุทธ์และนโยบายเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รวมถึงการตรวจจับ ปราบปราม และป้องกันการทุจริตและการทุจริต” ⁽⁵⁾ ส่งเสริมบทบาทของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในการกำกับดูแลและวิพากษ์สังคม การมีส่วนร่วมอย่างกว้างขวางและเป็นรูปธรรมของบุคคล องค์กร และวิสาหกิจในการพัฒนาและบังคับใช้กฎหมาย ส่งเสริมการขยายประชาธิปไตย เสริมสร้างฉันทามติทางสังคมในการพัฒนาและบังคับใช้แนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ ส่งเสริมการสร้างพรรคและรัฐที่โปร่งใสและเข้มแข็ง ศึกษาและพัฒนากระบวนการเฉพาะของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามในการวิพากษ์สังคมเกี่ยวกับร่างเอกสารทางกฎหมาย แผนงาน แผนงาน โครงการ และข้อเสนอของหน่วยงานรัฐ

ประการที่สาม สร้างความก้าวหน้าในการบังคับใช้กฎหมาย สร้างความมั่นใจว่ากฎหมายได้รับการบังคับใช้อย่างเป็นธรรม เคร่งครัด สม่ำเสมอ รวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล เชื่อมโยงการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิด สิ่งนี้ต้องอาศัยนวัตกรรมในการคิดเชิงนโยบายด้านการบังคับใช้กฎหมาย โดยมุ่งเน้นที่การส่งเสริมประชาธิปไตยและการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนอย่างมีประสิทธิภาพและมีคุณภาพมากขึ้น พัฒนากลไกการเชื่อมโยงการตรากฎหมายกับการบังคับใช้กฎหมายอย่างใกล้ชิด มุ่งเน้นที่กิจกรรมการบังคับใช้กฎหมาย สร้างความมั่นใจว่าการบังคับใช้กฎหมายเป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม เข้มงวด สม่ำเสมอ ทันเวลา มีประสิทธิภาพ และมีประสิทธิภาพ มุ่งเน้นที่ภาวะผู้นำ ทิศทางที่ชัดเจน และการเพิ่มทรัพยากรสำหรับการบังคับใช้กฎหมาย

งานการตรากฎหมายต้องเคารพ คุ้มครอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิผล

เกี่ยวกับวิสัยทัศน์สู่ปี 2045 มติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมืองเวียดนาม ระบุว่าเวียดนามมีระบบกฎหมายที่ทันสมัยและมีคุณภาพสูง สอดคล้องกับมาตรฐานและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศขั้นสูง และเหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศ ซึ่งได้รับการบังคับใช้อย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ มติยังกำหนดให้ นอกเหนือจากประมวลกฎหมายและกฎหมายหลายฉบับที่ควบคุมสิทธิมนุษยชน สิทธิพลเมือง และกระบวนการยุติธรรมแล้ว จำเป็นต้องมีความเฉพาะเจาะจง โดยพื้นฐานแล้ว กฎหมายอื่นๆ โดยเฉพาะกฎหมายที่ควบคุมเนื้อหาการพัฒนา จะควบคุมเฉพาะประเด็นกรอบและประเด็นหลักการภายใต้อำนาจของรัฐสภา ขณะที่ประเด็นเชิงปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงบ่อยครั้งจะถูกมอบหมายให้รัฐบาล กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น ดำเนินการเพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและความเหมาะสมกับความเป็นจริง

ตลอดระยะเวลาเกือบ 40 ปีของการดำเนินการตามกระบวนการปฏิรูป (โดยเฉพาะอย่างยิ่งระยะเวลากว่า 10 ปีของการนำรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 มาใช้) เวียดนามได้สร้างและพัฒนาระบบกฎหมายเกี่ยวกับการรับรอง เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชน สิทธิขั้นพื้นฐาน และหน้าที่ของพลเมือง ⁽⁶⁾ พื้นที่ส่วนใหญ่ที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานได้รับการกำกับดูแลโดยเอกสารหรือข้อบัญญัติทางกฎหมาย ⁽⁷⁾ จะเห็นได้ว่าสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในกลุ่มสิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางสังคม และสิทธิทางวัฒนธรรม ได้รับการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายในระดับที่แตกต่างกัน ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่าสิทธิเสรีภาพในการพูด สิทธิทางศาสนาและความเชื่อ ความเท่าเทียมกันทางกฎหมาย สิทธิในการออกเสียงเลือกตั้ง สิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้ง และการมีส่วนร่วมในการปกครองประเทศ แสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้ามากขึ้นในการจัดตั้งและดำเนินการตามสิทธิประกันสังคม การขจัดความหิวโหย การลดความยากจน และการสนับสนุนให้ประชาชนเข้าถึงบริการทางสังคมขั้นพื้นฐาน การคุ้มครองกลุ่มผู้ด้อยโอกาสและกลุ่มเปราะบางในสังคม ⁽⁸⁾ กลไกในการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองยังกำหนดไว้ในกฎหมายโดยเฉพาะ โดยควบคุมโดยตรงถึงอำนาจหน้าที่และความรับผิดชอบของหน่วยงานรัฐ ความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้อง กำกับดูแลการเสริมสร้างความรับผิดชอบ การรับรองความถูกต้อง ความเข้มงวด และความเป็นธรรมในการดำเนินงานของหน่วยงานรัฐ ความรับผิดชอบของรัฐในการชดเชยเมื่อการละเมิดสิทธิก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประชาชน การมีกลไกในการรับรองสิทธิในการร้องเรียน ฟ้องร้อง และประณาม เพื่อปกป้องสิทธิมนุษยชนโดยรวม กฎหมายหลายฉบับมีมาตรการที่เฉพาะเจาะจงและครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบังคับใช้สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายที่มีหน้าที่ระบุสิทธิที่รัฐธรรมนูญกำหนดไว้โดยตรง ลดทอนบทบัญญัติที่ให้อำนาจในการบังคับใช้กฎหมายอย่างละเอียด ⁽⁹⁾ อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองยังคงมีข้อจำกัดบางประการ (สิทธิตามรัฐธรรมนูญบางประการยังไม่ได้รับการสถาปนาเป็นกฎหมาย บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับสิทธิบางประการยังไม่เพียงพอ และกลไกในการรับรองและคุ้มครองสิทธิยังไม่สมบูรณ์และมีประสิทธิภาพอย่างแท้จริง) เพื่อให้สามารถดำเนินการสร้างกฎหมายที่เคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างมีประสิทธิผลตามมติที่ 66-NQ/TW ของโปลิตบูโรได้อย่างต่อเนื่อง จำเป็นต้องดำเนินการตามแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงหลายประการ ดังต่อไปนี้:

ประการแรก การพัฒนากฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อสร้างมาตรฐานด้านสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและส่งเสริมการร่างและบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสิทธิตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 อย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีบทบาทสำคัญอย่างยิ่งในการเคารพ รับรอง และคุ้มครองสิทธิ นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องทบทวนและพัฒนากฎหมายว่าด้วยสิทธิพลเมือง สิทธิทางการเมือง สิทธิทางเศรษฐกิจ สิทธิทางสังคม และสิทธิทางวัฒนธรรมอย่างต่อเนื่อง จำเป็นต้องเปลี่ยนจากแนวคิดการบริหารจัดการไปสู่แนวคิดการพัฒนาในการพัฒนาและการบังคับใช้กฎหมายโดยทั่วไป และกฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองโดยเฉพาะ กฎหมายเป็นปัจจัยพื้นฐานและสำคัญที่สุดของแนวคิดการพัฒนา ⁽¹⁰⁾ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยึดถือคุณค่าสากลของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนเป็นแนวทางในการพัฒนาและการบังคับใช้กฎหมาย ชี้แจงสิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบของบุคคลที่เกี่ยวข้องในกระบวนการพัฒนาและการบังคับใช้กฎหมาย

ประการที่สอง การพัฒนากลไกทางกฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับตัวให้เข้ากับความท้าทายของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ ในด้านการรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง โดยทั่วไปแล้ว การรับรองและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองในบริบทของการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผลกระทบของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่... จำเป็นต้องเชื่อมโยงกับค่านิยมสากลในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน โดยสอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ กฎหมาย และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของเวียดนาม การรับรองข้อกำหนดทั้งจากต่างประเทศและภายในประเทศ การรับรองความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม และการตอบสนองข้อกำหนดการบริหารจัดการของรัฐในบริบทใหม่

ประการที่สาม พัฒนากลไกเพื่อประกันและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างการศึกษาเพื่อพัฒนาศักยภาพและความตระหนักรู้ในโรงเรียนและหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายด้านสิทธิมนุษยชน ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของสื่อมวลชนด้านสิทธิมนุษยชน สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับกฎหมายสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ สหประชาชาติ และกลไกสิทธิมนุษยชนระดับภูมิภาคที่เวียดนามมีส่วนร่วม สร้างความตระหนักรู้ให้กับหน่วยงานของรัฐ องค์กรทางสังคมและการเมือง และประชาชนทุกภาคส่วนใน “แนวทางที่ยึดหลักสิทธิ” ต่อกลุ่มเปราะบาง ศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งหน่วยงานสิทธิมนุษยชนแห่งชาติให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมของเวียดนาม รวมถึงสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามได้เข้าร่วม

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบร่างกฎหมายในการประชุมสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15_ภาพ: VNA

การออกกฎหมายจะต้องสร้างความสมดุลและความมีเหตุผลระหว่างระดับการจำกัดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายที่ได้รับมา

มติที่ 66-NQ/TW ของโปลิตบูโรกำหนดให้การตรากฎหมายต้องสร้างสมดุลและความสมเหตุสมผลระหว่างระดับการจำกัดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมที่ได้รับ มติกำหนดให้ต้องละทิ้งแนวคิดที่ว่า "ถ้าจัดการไม่ได้ก็สั่งห้าม" อย่างเด็ดขาด ดังนั้น มติจึงได้วางแนวทางสำหรับการตรากฎหมายเพื่อประกันสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง

การจำกัดสิทธิเป็นบทบัญญัติที่ได้รับการยอมรับในปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน ค.ศ. 1948 (UDHR) และสนธิสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิมนุษยชนหลายฉบับ ซึ่งมีลักษณะเพื่อให้รัฐสมาชิกสามารถกำหนดข้อจำกัดบางประการตามกฎหมายเกี่ยวกับการบังคับใช้/การได้รับสิทธิมนุษยชนบางประการที่เกี่ยวข้องกับข้อกำหนดทางศีลธรรม ความสงบเรียบร้อยของประชาชน และสวัสดิการทั่วไป หลักการทั่วไปเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิได้รับการกำหนดไว้เป็นครั้งแรกในมาตรา 14 ของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการคิดเชิงรัฐธรรมนูญของประเทศเรา เพื่อให้เกิดความสมดุลและความสมเหตุสมผลระหว่างระดับของการจำกัดสิทธิและการคุ้มครองผลประโยชน์ร่วมกัน จำเป็นต้องให้ความสนใจกับการวิจัยเฉพาะในประเด็นต่างๆ อย่างต่อเนื่อง เช่น บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ที่ระบุว่าสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองสามารถจำกัดได้ตามบทบัญญัติของกฎหมายเฉพาะในกรณีที่จำเป็นด้วยเหตุผลด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคงแห่งชาติ ความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยทางสังคม ศีลธรรมทางสังคม และสาธารณสุข การใช้สิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมืองต้องไม่ละเมิดผลประโยชน์ของชาติและชาติพันธุ์ สิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้อื่น โดยวางไว้ในบริบทของการมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายสูงสุดในการปกป้องสิทธิของชุมชนและของผู้อื่นอีกมากมาย...

อย่าทำให้ผู้คนและธุรกิจต้องลำบากในการออกแบบนโยบายและการตรากฎหมาย

ข้อกำหนดตามมติที่ 66-NQ/TW ของกรมการเมือง (Politburo) เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับสิทธิของประชาชนและธุรกิจ (โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านธุรกิจและการค้า) หากกฎหมายไม่เหมาะสมและก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ผู้ได้รับผลกระทบ จะส่งผลโดยตรงต่อสิทธิของประชาชนและธุรกิจ ในขณะนั้น กฎหมายยังบังคับใช้ได้ยากและสิทธิของผู้ได้รับผลกระทบไม่ได้รับการคุ้มครอง ในปัจจุบัน การสร้างและการทำให้ระบบกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ได้กำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนในการขจัดอุปสรรคเชิงสถาบันเพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม จำเป็นต้องริเริ่มแนวคิดในการออกกฎหมายอย่างจริงจัง ทั้งเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของการบริหารรัฐและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์ ปลดปล่อยพลังการผลิตทั้งหมด และเปิดกว้างทรัพยากรทั้งหมดเพื่อการพัฒนา ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการลงทุน การผลิต ธุรกิจ และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จำเป็นต้องสร้างระเบียงทางกฎหมายและกลไกสร้างแรงจูงใจอย่างเชิงรุกและเร่งด่วนสำหรับประเด็นใหม่ โครงการด้านเทคโนโลยีขั้นสูง โครงการขนาดใหญ่ แนวโน้มใหม่ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การเติบโตสีเขียว และเศรษฐกิจหมุนเวียน ⁽¹¹⁾

จะเห็นได้ว่าแนวโน้มและรูปแบบการพัฒนาใหม่ๆ จำเป็นต้องมีนโยบายใหม่ๆ เพื่อบ่มเพาะและสร้างโอกาสให้รูปแบบธุรกิจใหม่ๆ เกิดขึ้น กลไกการบริหารจัดการจำเป็นต้องปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ ซึ่งจำเป็นต้องมีระบบกฎหมายใหม่ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นและสามารถยอมรับความเสี่ยงได้ รูปแบบใหม่ๆ เช่น เทคโนโลยีทางการเงิน (ฟินเทค) กลไกการทดสอบแบบควบคุม (แซนด์บ็อกซ์) หรือกลไกนำร่อง เช่น เศรษฐกิจหมุนเวียน... ได้สร้างความท้าทายมากมายในการสร้างและพัฒนากรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างพื้นฐานให้นักลงทุนมีส่วนร่วมในภาคส่วนเหล่านี้ ดังนั้น เมื่อวันที่ 7 มิถุนายน 2565 โครงการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียนในเวียดนามจึงได้รับการอนุมัติ โดยเน้นย้ำแนวคิดเกี่ยวกับ “เศรษฐกิจ” ของรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียน และเน้นย้ำมุมมอง “การมุ่งเน้นการออกนโยบายระยะยาวเพื่อส่งเสริม สร้างแรงจูงใจ และอำนวยความสะดวกในการพัฒนาเศรษฐกิจหมุนเวียน โดยเชื่อมโยงกับแผนงานและผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง ควบคู่ไปกับการพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายที่แข็งแกร่ง และสร้างความยืดหยุ่นและความกระตือรือร้นในการส่งเสริมรูปแบบเศรษฐกิจหมุนเวียนในระดับที่เหมาะสมในอุตสาหกรรม สาขา และท้องถิ่นในเร็วๆ นี้” นอกจากนี้ เมื่อวันที่ 29 เมษายน 2568 ได้มีการออกกลไกการทดสอบแบบควบคุมในภาคการธนาคารสำหรับการนำผลิตภัณฑ์ บริการ และรูปแบบธุรกิจใหม่ๆ มาใช้ผ่านการประยุกต์ใช้โซลูชันเทคโนโลยีทางการเงิน โดยมีเป้าหมายเพื่อ: ส่งเสริมนวัตกรรมและความทันสมัยของภาคการธนาคาร เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการทำให้การเงินเป็นสากลสำหรับบุคคลและธุรกิจในลักษณะที่โปร่งใส สะดวก ปลอดภัย มีประสิทธิภาพ และต้นทุนต่ำ สร้างสภาพแวดล้อมการทดสอบเพื่อประเมินความเสี่ยง ต้นทุน และประโยชน์ของโซลูชันเทคโนโลยีทางการเงิน สนับสนุนการสร้างและพัฒนาโซลูชันเทคโนโลยีทางการเงินที่เหมาะสมกับความต้องการของตลาด กรอบทางกฎหมาย และระเบียบข้อบังคับการจัดการ จำกัดความเสี่ยงต่อลูกค้าเมื่อใช้โซลูชันเทคโนโลยีทางการเงินที่จัดทำโดยองค์กรที่เข้าร่วมในกลไกการทดสอบ ผลลัพธ์ของการทดสอบโซลูชันเทคโนโลยีทางการเงินจะถูกใช้เป็นพื้นฐานในทางปฏิบัติสำหรับหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจในการวิจัย พัฒนา และปรับปรุงกรอบทางกฎหมายและระเบียบข้อบังคับการจัดการที่เกี่ยวข้องหากจำเป็น

-

(1) ดู: Nguyen Van Cuong, Truong Hong Quang: "กลไกเพื่อให้แน่ใจว่าประชาชนมีส่วนร่วมในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐเพื่อตอบสนองต่อข้อกำหนดในการปรับปรุงหลักนิติธรรมของรัฐ" วารสารการศึกษานิติบัญญัติ ฉบับที่ 15-2022 หน้า 3-12
(2) Le Van Chien: “การมีส่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจัดการทางสังคมในเวียดนาม” วารสารอิเล็กทรอนิกส์ว่าด้วยทฤษฎีการเมือง 23 มกราคม 2020 http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3033-su-tham-gia-cua-nguoi-dan-vao-quan-ly-xa-hoi-o-viet-nam.html
(3) Vo Khanh Vinh: "นวัตกรรมในการตรากฎหมายต้องมุ่งสู่การส่งเสริมประชาธิปไตยและการปกป้องสิทธิมนุษยชน" พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกระทรวงยุติธรรม 21 กุมภาพันธ์ 2568 https://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=4490
(4) “จุดก้าวหน้าใหม่ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายในปี 2568” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ของรัฐบาล 11 มีนาคม 2568 https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/nhung-diem-moi-co-tinh-dot-pha-cua-luat-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-nam-2025-119250311121042727.htm
(5) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนราษฎรแห่งชาติครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2021 เล่มที่ 1 หน้า 288-289
(6) Truong Hong Quang (บรรณาธิการบริหาร): 10 ปีแห่งการนำรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556 ไปปฏิบัติ: ความสำเร็จและแนวโน้มการพัฒนา (เอกสารวิชาการ) สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย พ.ศ. 2567 หน้า 95
(7) ดู: รายงานฉบับที่ 344/BC-CP ลงวันที่ 22 สิงหาคม 2019 ของรัฐบาล เรื่อง "สรุป 5 ปี การปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญ 2013 (2014-2019)" หน้า 9-16
(8) กระทรวงยุติธรรม สถาบันนิติศาสตร์ Nguyen Van Cuong (บรรณาธิการบริหาร): ความจำเป็นในการปรับปรุงระบบกฎหมายภายในปี 2030 สำนักพิมพ์การเมืองแห่งชาติ Truth ฮานอย 2561 หน้า 185
(9) เช่น มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลของพลเมืองตามที่บัญญัติไว้ในมาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติการเข้าถึงข้อมูล พ.ศ. 2559
(10) ดู: Dinh Dung Sy: "ระบบกฎหมายของเวียดนามในกระบวนการสร้างนวัตกรรมและการพัฒนาระดับชาติ" วารสารการศึกษานิติบัญญัติ ฉบับที่ 1-2020 หน้า 3-10, 16
(11) Chan Luan: “การสร้างกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างความยากลำบากให้กับประชาชนและธุรกิจ” หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์กฎหมายนครโฮจิมินห์ 12 กุมภาพันธ์ 2568 https://plo.vn/xay-dung-luat-de-khong-day-kho-khan-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-post833839.html

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1126002/doi-moi-cong-tac-xay-dung-phap-luat%2C-xay-dung-he-thong-phap-luat-hien-dai%2C-ton-trong%2C-bao-dam%2C-bao-ve-hieu-qua-quyen-con-nguoi%2C-quyen-cong-dan.aspx