ผลการติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐของภาคการลงทุนและธุรกิจจำนวนหนึ่งที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ในกรอบการประชุมสภาประชาชนจังหวัด Thanh Hoa สมัยที่ 18 สมัยที่ 20 วาระ 2021-2026 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 กรกฎาคม สหายเหงียน หง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด ได้นำเสนอรายงานผลการติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในหลายภาคส่วนและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย (ANTT) ในจังหวัดตั้งแต่ปี 2021 ถึงปี 2023

สหายเหงียน หง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด นำเสนอรายงาน

I. ลักษณะสถานการณ์

1. สถานการณ์ทั่วไป

ในจังหวัดอุบลราชธานี ปัจจุบันมีกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพที่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยรวม 14/22 กลุ่ม โดยมีสถานประกอบการที่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยรวม 3,845 แห่ง โดยกลุ่มสถานประกอบการที่มีจำนวนมากส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: ธุรกิจให้บริการที่พัก 1,329 แห่ง (คิดเป็น 34.56%) ธุรกิจก๊าซ 1,127 แห่ง (คิดเป็น 29.31%) ธุรกิจบริการคาราโอเกะ 687 แห่ง (คิดเป็น 17.88%) ธุรกิจรับจำนำ 381 แห่ง (คิดเป็น 9.91%) ธุรกิจวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม 163 แห่ง (คิดเป็น 4.24%) ธุรกิจบริการนวด 69 แห่ง (คิดเป็น 1.79%) ธุรกิจบริการรักษาความปลอดภัย 39 แห่ง (คิดเป็น 1.01%)...

ตามการกระจายอำนาจ กรมตำรวจภูธรภาค 6 สังกัดกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 6 แห่ง แบ่งเป็นสายธุรกิจ 2 ประเภท กรมตำรวจภูธรจังหวัด (กปภ.) รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 618 แห่ง แบ่งเป็นสายธุรกิจ 13 ประเภท คิดเป็น 16.1% ตำรวจภูธรอำเภอ รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,636 แห่ง แบ่งเป็นสายธุรกิจ 6 ประเภท คิดเป็น 42.6% ตำรวจภูธรตำบล รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,585 แห่ง แบ่งเป็นสายธุรกิจ 2 ประเภท คิดเป็น 41.3%

2. การปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในจังหวัด

ในระยะหลังนี้ สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ประกอบกิจการอยู่ในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ได้ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอย่างมีสติในการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม นอกจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว ยังมีสถานประกอบการจำนวนน้อยในบางกลุ่มอุตสาหกรรมที่มักมีปัจจัยที่ซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ซึ่งอาจทำให้เกิดอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้

ธุรกิจให้บริการที่พัก : มีความเป็นไปได้และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้ผู้กระทำความผิดใช้ประโยชน์ในการจัดการกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การพนัน การจัดองค์กรการพนัน การบาดเจ็บโดยเจตนา การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ... และเป็นที่หลบซ่อนของผู้ต้องหา ผู้ต้องหาที่ถูกค้นตัว และผู้ที่หลบซ่อนตัวหลังจากก่ออาชญากรรม

ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค: หลังจากหยุดให้บริการชั่วคราวเพื่อปรับปรุงสภาพการป้องกันและดับเพลิง สถานประกอบการคาราโอเกะส่วนใหญ่ได้กลับมาเปิดให้บริการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม มีความเสี่ยงที่อาชญากรจะใช้ประโยชน์จากสถานประกอบการคาราโอเกะและดิสโก้เธคเพื่อก่ออาชญากรรม การค้ายาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การค้ามนุษย์ การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ การค้าแก๊สหัวเราะ การขายสินค้าปลอมแปลงและสินค้าคุณภาพต่ำ...

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ธุรกิจโรงรับจำนำถือเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งสำหรับอาชญากรในการแสวงหาประโยชน์จากกิจกรรม "สินเชื่อดำ" "การให้ที่พักพิงและบริโภคทรัพย์สินที่ผู้อื่นได้มาจากกิจกรรมทางอาชญากรรม" "การทวงหนี้" "การจงใจสร้างความเสียหาย" "การรบกวนความสงบเรียบร้อยของประชาชน"...

ธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมมีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการผิดกฎหมาย เช่น การใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยไม่ได้รับอนุญาต การซื้อ ขาย และผลิตวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมอย่างผิดกฎหมาย การสูญเสียวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม การแสวงหาประโยชน์เกินขีดความสามารถ การแสวงหาประโยชน์นอกเขตพื้นที่...

ธุรกิจบริการนวดส่วนใหญ่มักให้บริการนวดแผนโบราณ การกดจุด และการกายภาพบำบัดทั่วไป อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการบางแห่งได้ใช้ประโยชน์จากธุรกิจนวดในรูปแบบที่แอบแฝง โดยเปลี่ยนให้เป็นบริการค้าประเวณี ซึ่งทำให้เกิดปัญหาสังคมที่ซับซ้อน

ธุรกิจบริการศัลยกรรมตกแต่งเป็นอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มักจดทะเบียนในรูปแบบสปา การดูแลสุขภาพ ความงาม ร้านเสริมสวย ธุรกิจดูแลผิว แต่ในความเป็นจริงแล้วเป็นการให้บริการด้านความงามแบบ "ใต้ดิน" เช่น การใช้ยา สาร อุปกรณ์เพื่อเข้าไปแทรกแซงร่างกายมนุษย์ด้วยการผ่าตัด กระบวนการ การฉีด การฉีดยา การปั๊ม การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงตัวตนของบุคคล

II. ความสำเร็จ

1. ภาวะผู้นำและทิศทางการบริหารรัฐกิจอุตสาหกรรมและธุรกิจภายใต้เงื่อนไขความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2559 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2566 ของ รัฐบาล และคำสั่งและคำสั่งของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลาง ที่ผ่านมา ตำรวจภูธรจังหวัดได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งหลายฉบับแก่หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาคการลงทุนและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย พร้อมกันนี้ ยังได้ออกเอกสารโดยตรงจำนวน 62 ฉบับ เพื่อสั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพและตำรวจประจำอำเภอ ตำบล และเทศบาล เสริมสร้างการบริหารจัดการภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เพื่อป้องกัน ปราบปราม หยุดยั้ง และจัดการกับอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมาย

ตำรวจในเขต ตำบล และเทศบาลได้แจ้งต่อคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีเพื่อออกและออกเอกสารโดยตรงจำนวนมากเพื่อสั่งให้กรม สาขา สหภาพ และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล จัดทำโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดำเนินการบริหารจัดการตามหน้าที่และภารกิจของตน และมีส่วนร่วมในการติดตามและป้องกันอาชญากรรม

2. การโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายเกี่ยวกับสายธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

งานเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยให้แก่เจ้าของธุรกิจและประชาชนทุกระดับชั้นนั้นได้ดำเนินการในรูปแบบต่างๆ มากมาย โดยมีเนื้อหาที่หลากหลายและเข้มข้น เช่น ตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพประสานงานกับกรมตำรวจภูธรภาค 3 เพื่อพัฒนาและเผยแพร่ข่าวสารและบทความ 73 รายการในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของอุตสาหกรรม ประสานงานกับสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัดเพื่อออกอากาศข่าวสาร 15 รายการและรายงาน 5 รายการในคอลัมน์ "ความปลอดภัยถั่นฮว้า" เปิดหลักสูตรฝึกอบรม บูรณาการเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อผ่านการตรวจสอบและเฝ้าระวังเป็นระยะ จัดให้สถานประกอบการลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบและเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เผยแพร่ให้แพร่หลายในระบบวิทยุกระจายเสียงของตำบล ตำบล เมืองต่างๆ... เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก มีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักและสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายแก่เจ้าของธุรกิจในระหว่างการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ช่วยยกระดับการเฝ้าระวังและสำนึกความรับผิดชอบของประชาชนในการป้องกันและปราบปรามการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

กองบัญชาการตำรวจเพื่อการรักษาความสงบเรียบร้อยของตำรวจภูธรจังหวัดและตำรวจเขต ตำบล และเทศบาล ได้จัดอบรมและให้คำแนะนำวิชาชีพแก่เจ้าหน้าที่และทหารที่บริหารจัดการสถานประกอบการด้านการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขโดยตรง พร้อมทั้งออกเอกสารแนะนำการบริหารจัดการวิชาชีพ การตรวจสอบ และเร่งรัดให้ตำรวจตำบลและตำบลดำเนินการ

3. การรับ การประเมิน และการออกหนังสือรับรองคุณสมบัติเพื่อความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ

งานรับ ประเมิน และออกใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยดำเนินการโดยกรมบริหารความสงบเรียบร้อย ตำรวจภูธรอำเภอ และตำรวจชุมชน โดยหลักแล้วคือการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566 กรมบริหารความสงบเรียบร้อย ตำรวจภูธรอำเภอ และตำรวจชุมชน ได้ออกใบรับรองใหม่ 1,150 ฉบับ แลกเปลี่ยนใบรับรอง 312 ฉบับ และออกใหม่ 35 ฉบับ เพิกถอนใบรับรอง 288 ฉบับ โดยในจำนวนนี้ 167 ฉบับมีกำหนดอายุ และ 121 ฉบับไม่มีกำหนดอายุ การนำระบบการตรวจสอบหลังการอนุมัติสำหรับสถานประกอบการหลังจากออกใบรับรองใหม่ แลกเปลี่ยน และออกใหม่ มาใช้ จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าสถานประกอบการได้ปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนด

4. การบริหารจัดการของรัฐในการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง การกู้ภัย และการกู้ซากสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

มุ่งเน้นการบริหารจัดการป้องกันและระงับอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ทุกปีมีการจัดอบรมประชาสัมพันธ์ ฝึกอบรมทักษะวิชาชีพและความรู้เกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย การดับเพลิง และการกู้ภัย แก่เจ้าหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัยและเจ้าของสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การตรวจสอบแบบ การรับรอง และตรวจสอบเพื่อยืนยันคุณสมบัติของการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย จะดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นไปตามกฎระเบียบ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 ได้มีการมุ่งเน้นการตรวจสอบและสอบสวนการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยมีการตรวจสอบเป็นระยะและการตรวจสอบแบบกะทันหันในสถานประกอบการ 13,437 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2564: 3,561 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2565: 4,719 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2566: 5,157 แห่ง); ข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องในการป้องกันและระงับอัคคีภัย 26,282 ข้อ; มีการจัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ; มีการอนุมัติการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 3.5 พันล้านดอง; มีกรณีถูกระงับหรือระงับชั่วคราว 25 กรณี ในช่วงระยะเวลาการติดตามตรวจสอบ พบเหตุเพลิงไหม้ 2 ครั้งในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในจังหวัด

5. งานตรวจสอบและสอบสวน การป้องกัน การตรวจจับ การสู้รบ การกักขัง และการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมาย

มีการตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นประจำ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 ตำรวจภูธรจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบสถานประกอบการ 9,152 แห่ง จำนวน 7 ครั้ง ในจำนวนนี้มีสถานประกอบการที่ฝ่าฝืน 2,157 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2564: 559 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2565: 724 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2566: 874 แห่ง) โดยมีการปรับเงิน 10.9 พันล้านดอง และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ 82 ใบ จากการตรวจสอบพบว่ายังคงมีการละเมิดกฎหมายจำนวนมากในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในธุรกิจบริการที่พัก คาราโอเกะ บริการรับจำนำ และธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ดังต่อไปนี้: เมืองถั่นฮวา, ซัมเซิน, เมืองงีเซิน, อำเภอเจรียวเซิน, เยนดิญ,... โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับธุรกิจรับจำนำ ในปี พ.ศ. 2566 ผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดได้สั่งการให้จัดตั้งคณะทำงาน 735 คณะพร้อมกัน (ระดมกำลังเจ้าหน้าที่และทหาร 2,395 นาย) เพื่อตรวจสอบสถานประกอบการรับจำนำ 723/735 แห่ง ดำเนินการจับกุมผู้กระทำผิดในสถานประกอบการ 388 แห่ง ปรับเงินมากกว่า 2.7 พันล้านดอง ดำเนินคดี 18 คดี 29 คดีความผิดทางอาญาที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการรับจำนำ ผลการตรวจสอบข้างต้นได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาเสถียรภาพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัด

จากการตรวจสอบและสอบสวน พบว่ามีการรับแจ้งความและคำกล่าวหาอาชญากรรม 190 คดี ดำเนินการ และยุติลง ซึ่งรวมถึงคดีที่ถูกฟ้องร้อง 111 คดี คดีที่ถูกโอนไปดำเนินการทางปกครอง 55 คดี (24 คดีไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากการตรวจสอบแล้วว่าไม่มีการละเมิด) กองกำลังตำรวจฝ่ายบริหารความสงบเรียบร้อยทางสังคมได้ปฏิบัติหน้าที่ประสานงานกับกองกำลังตำรวจในการสืบสวนคดียาเสพติด อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ และอาชญากรรมทางอาญา การตรวจจับ จับกุม และจัดการกับความผิดทางอาญาจำนวนมากที่เกิดขึ้นในสถานประกอบการ ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 สำนักงานสอบสวนกลางได้ดำเนินคดี 209 คดี / 581 คน ในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

นอกจากนี้ โดยการตรวจสอบและตรวจสอบ เราได้ค้นพบและแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจในการแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนของการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ในเวลาเดียวกัน เราก็ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชนและภาคธุรกิจ

6. การประสานงานภาคส่วนต่างๆ ในการบริหารจัดการความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของรัฐในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไข

ภาคส่วนงานต่างๆ ได้เพิ่มการเผยแพร่ โฆษณาชวนเชื่อ และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายแก่หน่วยงาน วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ ประสานงานการจัดหาและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐ และในกิจกรรมการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 10/2024/QD-UBND ลงวันที่ 25 มีนาคม 2567 ว่าด้วยระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการจัดการวัตถุระเบิดอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นวัตถุระเบิด ตำรวจจังหวัดและกรมอนามัยได้ออกระเบียบว่าด้วยการประสานงานเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในภาคสาธารณสุข ตำรวจจังหวัดได้ประสานงานกับกรมแรงงาน กรมสวัสดิการทหารผ่านศึก และกรมสวัสดิการสังคม เพื่อจัดการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอเกี่ยวกับการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนในการป้องกันและควบคุมการค้าประเวณี ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค... ซึ่งช่วยก่อให้เกิดผลดีในการป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในภาคการลงทุนและภาคธุรกิจ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

คณะผู้แทนกำกับดูแลของคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด ได้กำกับดูแลการบังคับใช้บทบัญญัติทางกฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข รวมถึงวิชาชีพต่างๆ เกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของตำรวจจังหวัด ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2566 (พฤษภาคม 2567) ภาพ: เอกสาร

III. การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

1. การมีอยู่และข้อจำกัด

- การเผยแพร่ บังคับใช้ เผยแพร่ และกำหนดแนวทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของคณะกรรมการ หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานของพรรคการเมืองท้องถิ่นบางแห่งยังคงล่าช้าและไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ งานให้คำปรึกษาของตำรวจและหน่วยงานปฏิบัติการในระดับอำเภอแก่คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคการเมืองท้องถิ่น เพื่อเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการกิจกรรมการลงทุนทางธุรกิจตามเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในบางพื้นที่ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด

- การบริหารจัดการสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะโรงรับจำนำ คาราโอเกะ ร้านเสริมสวย ร้านนวด... ในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวดนัก ทำให้สถานประกอบการยังคงดำเนินการในลักษณะที่แอบแฝง ฝ่าฝืนกฎหมาย และก่อให้เกิดความชั่วร้ายในสังคม ก่อให้เกิดความสูญเสียความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่ และอาจถึงขั้นต้องถูกดำเนินคดีอาญา ยังคงมีสถานประกอบการที่พักและบริการคาราโอเกะอีกหลายแห่ง... ในเมืองถั่นฮวา เมืองซัมเซิน เมืองงีเซิน เมืองฮว่างฮวา และบ่าถ่วก... ที่ไม่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ แต่ยังคงดำเนินการตามปกติ การบริหารจัดการบางส่วนยังคงมีข้อจำกัด เช่น สถานประกอบการบางแห่งที่ให้บริการศัลยกรรมความงามแบบ "ใต้ดิน" ยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ยังไม่มีแนวทางการจัดการที่มีประสิทธิภาพสำหรับกิจกรรมทางธุรกิจ เช่น การเต้นรำ การแสดงศิลปะ และวัฒนธรรมสาธารณะที่เกิดขึ้นเอง สถานประกอบการหลายแห่งดำเนินธุรกิจในพื้นที่อื่นนอกเหนือจากที่จดทะเบียนไว้...

- การตรวจสอบ สอบสวน และจัดการการละเมิดบางครั้งอาจไม่รุนแรง ผลของการจัดการการละเมิดไม่สอดคล้องกับการละเมิดจริง และมาตรการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ บางหน่วยงานมีประสิทธิภาพการตรวจสอบต่ำ ตรวจสอบหลายครั้งแต่ไม่ได้ชี้ให้เห็นการละเมิดที่เฉพาะเจาะจงและแนะนำให้ดำเนินการ การควบคุมสภาพความปลอดภัยของธุรกิจบางประเภทที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด เช่น การค้าวัตถุระเบิด ก๊าซธรรมชาติ ที่พักแออัด คาราโอเกะ และห้องเต้นรำในบางพื้นที่ยังไม่ดีพอ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

- การประสานงานระหว่างกองกำลังตำรวจกับกรม กอง กอง กอง และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในการแลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลเพื่อการปฏิบัติงานบริหาร ไม่สม่ำเสมอและใกล้ชิด

2. สาเหตุ

2.1. สาเหตุเชิงวัตถุประสงค์

- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ ธุรกิจบางประเภทได้เปลี่ยนแปลงรูปแบบการดำเนินงาน และลักษณะการดำเนินงานคล้ายคลึงกับภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งมีความซับซ้อนแต่ไม่มีกฎระเบียบและคำแนะนำเฉพาะในการบริหารจัดการ

- สภาพแวดล้อมทางการประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นสถานที่ที่มีความซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวนสถานประกอบการในปัจจุบันมีจำนวนมาก ในขณะที่การละเมิดกฎหมายมีความซับซ้อนมากขึ้น โดยอาศัยช่องโหว่ของกฎหมาย หาทางรับมือทุกวิถีทาง หลีกเลี่ยงการตรวจจับและการจัดการของเจ้าหน้าที่ ยากต่อการตรวจจับและต่อสู้

- สถานประกอบการบางแห่งที่ประกอบกิจการอยู่ในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังไม่ตระหนักถึงความตระหนักในการปฏิบัติตามกฎหมายของตนเอง เจ้าของสถานประกอบการบางรายมีความหละหลวมในการบริหารจัดการ มุ่งเน้นแต่รายได้และผลกำไร ละเมิดกฎหมายและจริยธรรมในการดำเนินธุรกิจ

2.2. สาเหตุเชิงอัตวิสัย

- คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญอย่างเหมาะสมต่อการนำและกำกับดูแลการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและอุตสาหกรรมภายใต้เงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย ซึ่งแสดงสัญญาณของการ "ทิ้งความรับผิดชอบทั้งหมดไว้กับกองกำลังตำรวจและภาคส่วนการปฏิบัติงาน"

- ด้วยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ ผู้นำและผู้บังคับบัญชาตำรวจระดับอำเภอและระดับตำบลบางส่วนจึงไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการดำเนินแผนงานและภารกิจด้านการบริหารจัดการการลงทุนและภาคธุรกิจภายใต้เงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย บทบาทของมวลชนในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการประณามการละเมิดกฎหมายในด้านนี้ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเหมาะสม

- การฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่พนักงานฝ่ายบริหารยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร การจัดพนักงานในบางพื้นที่ไม่เหมาะสม และศักยภาพในการทำงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในบางภาคส่วนยังมีจำกัด

IV. ข้อเสนอแนะ

1. การเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด

- เสริมสร้างการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดินตามหน้าที่ของแต่ละภาคส่วนและการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและวิชาชีพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพการประสานงานในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในจังหวัด

- แนะนำให้รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานกลางศึกษาและเพิ่มประเภทธุรกิจบางประเภทที่มีวิธีการดำเนินการคล้ายคลึงกัน เข้ากับประเภทธุรกิจการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เช่น บริการทางการเงิน บาร์ ผับ คลับ ร้านน้ำชาโบเลโร การร้องเพลงให้กัน ร้านกาแฟดนตรีสด ฯลฯ เข้าไปในรายชื่อธุรกิจการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการติดตามและบริหารจัดการ กฎระเบียบที่เข้มงวดและละเอียดเกี่ยวกับเงื่อนไขการจัดตั้ง การดำเนินงาน และบทลงโทษที่เข้มงวดเพียงพอสำหรับกลุ่มธุรกิจที่มีแนวโน้มก่ออาชญากรรมและละเมิดกฎหมาย...

2. การเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- ดำเนินการให้เข้าใจอย่างถ่องแท้และบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2566 ว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล

- เสริมสร้างทิศทางของกรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการประสานงานการบริหารภาคส่วนและวิชาชีพด้านการลงทุนและธุรกิจโดยเร็ว โดยมีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยภายในจังหวัด

- กำกับดูแลการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายในด้านการจัดการเฉพาะทาง เพื่อให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ทราบและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. ตำรวจภูธรจังหวัด

- ให้คำปรึกษาแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างแข็งขันเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขและดำเนินการบริหารจัดการภาคการลงทุนและภาคธุรกิจ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในจังหวัดให้มีความเข้มงวด ส่งเสริมการรักษาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ทำหน้าที่ป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรม

- สั่งการให้กรมตำรวจปกครองและตำรวจภูธรจังหวัด เข้มงวดปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในการออกหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเรียบร้อย พร้อมทั้งควบคุมเข้มตั้งแต่ขั้นตอนการรับเอกสาร เพื่อป้องกันการกระทำผิดอย่างจริงจัง

- เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การตรวจสอบภายหลังการตรวจสอบ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วน เพื่อประเมินการดำเนินงานจริงของภาคส่วนและวิชาชีพอย่างเหมาะสม เพื่อให้มีมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ และแก้ไขช่องโหว่ที่อาชญากรอาจฉวยโอกาส ดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพิกถอน หรือไม่ออกใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยฉบับใหม่หรือแลกเปลี่ยนสำหรับสถานประกอบการที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย หรือฝ่าฝืนกฎหมาย

- เสนอแนะ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างทันท่วงที เสนอแนะให้ถอดชื่อภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมออกจากรายชื่อภาคส่วนและอาชีพที่ยังไม่อยู่ในรายชื่อฝ่ายบริหาร ซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดปัญหาความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ซึ่งอาจก่อให้เกิดการละเมิดกฎหมายและความชั่วร้ายในสังคม

- เสริมสร้างการฝึกอบรมและสร้างความตระหนักรู้ทางการเมืองและวิชาชีพให้แก่กองกำลังตำรวจฝ่ายปกครองเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยของสังคมเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการทำงาน จัดการกรณีการปกปิด การทุจริต และการกระทำด้านลบอย่างรวดเร็วและเข้มงวด พร้อมทั้งส่งเสริมและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในสาขานี้ได้ดี

4. กรมการวางแผนและการลงทุน

ประเมินการออกใบทะเบียนธุรกิจอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการติดตามและวิเคราะห์สถานการณ์ธุรกิจ แจ้งหรือขอให้หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและกำกับดูแลธุรกิจตามเอกสารประกอบการจดทะเบียนธุรกิจโดยตรง เพื่อตรวจหากรณีการประกอบกิจการไม่เป็นไปตามประเภทธุรกิจหรือวิชาชีพที่จดทะเบียน หรือการไม่จดทะเบียนธุรกิจตามระเบียบข้อบังคับโดยเร็ว จัดส่งรายชื่อและข้อมูลธุรกิจที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ ธุรกิจที่ระงับการประกอบธุรกิจชั่วคราว และธุรกิจที่ถูกเพิกถอนใบทะเบียนธุรกิจ สำหรับธุรกิจที่จดทะเบียนประเภทธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยตามพระราชกฤษฎีกาที่ 96/2016/ND-CP ให้ตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทราบ เพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

5. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย และประสานงานกับตำรวจภูธรจังหวัดเพื่อจัดระบบตรวจสอบ ตรวจค้น และตรวจสอบภายหลังการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับสถานประกอบการก๊าซ สถานประกอบการขนส่งวัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม วัสดุตั้งต้นวัตถุระเบิด และอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่ใช้วัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม ตรวจจับและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดโดยเร็ว

6. กรมอนามัย

เสริมสร้างการบริหารจัดการสถานประกอบการด้านความงามที่ใช้ยา สาร หรืออุปกรณ์เพื่อแทรกแซงและเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์บุคคล (การผ่าตัด หัตถการ การแทรกแซงที่เกี่ยวข้องกับการฉีด การฉีดยา การปั๊ม การฉายรังสี คลื่นไฟฟ้า การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ)... ต้องจดทะเบียนใบอนุญาตประกอบกิจการตามกฎหมาย ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขันเพื่อตรวจสอบ สอบสวน และจัดการกับการละเมิดตามกฎหมาย

7. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

เสริมสร้างการบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวของรัฐ ดำเนินการประเมินและออกใบอนุญาตประกอบกิจการอย่างเคร่งครัด ทบทวนและประเมินสถานการณ์จริงของบริการด้านวัฒนธรรมในพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค และธุรกิจประเภทอื่นๆ ที่ประกอบกิจการเป็นบริการคาราโอเกะและดิสโก้เธค แต่ไม่ได้จดทะเบียนหรือได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ เพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบของอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดในกิจกรรมธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค การแสดงศิลปะแบบสัญจร และวัฒนธรรมสาธารณะ

8. คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh có điều kiện về ANTT trên địa bàn; phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an tổ chức thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân và doanh nghiệp. Phát huy hiệu quả vai trò của quần chúng Nhân dân trong đấu tranh với các loại tội phạm, vi phạm pháp luật.

Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-tac-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm