ผลการติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาครัฐของภาคการลงทุนและธุรกิจจำนวนหนึ่งที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ในกรอบการประชุมสภาประชาชนจังหวัด ทัญฮว้า สมัยที่ 20 สมัยที่ 18 ประจำปี 2564-2569 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 8 กรกฎาคม สหายเหงียน หง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัด ได้นำเสนอรายงานผลการติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในหลายภาคส่วนและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย (ANTT) ในจังหวัดตั้งแต่ปี 2564 ถึงปี 2566

สหายเหงียน หง็อก เตียน สมาชิกคณะกรรมการถาวร หัวหน้าคณะกรรมการกิจการภายในคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด หัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด นำเสนอรายงาน

I. ลักษณะสถานการณ์

1. สถานการณ์ทั่วไป

ในจังหวัดอุบลราชธานี ปัจจุบันมีกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพที่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย 14/22 กลุ่ม มีสถานประกอบการที่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยรวม 3,845 แห่ง โดยกลุ่มสถานประกอบการที่มีจำนวนมากส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในกลุ่มอุตสาหกรรมและอาชีพต่อไปนี้: ธุรกิจให้บริการที่พัก 1,329 แห่ง (คิดเป็น 34.56%) ธุรกิจก๊าซ 1,127 แห่ง (คิดเป็น 29.31%) ธุรกิจคาราโอเกะ 687 แห่ง (คิดเป็น 17.88%) ธุรกิจโรงรับจำนำ 381 แห่ง (คิดเป็น 9.91%) ธุรกิจวัตถุระเบิดอุตสาหกรรม 163 แห่ง (คิดเป็น 4.24%) ธุรกิจบริการนวด 69 แห่ง (คิดเป็น 1.79%) ธุรกิจบริการรักษาความปลอดภัย 39 แห่ง (คิดเป็น 1.01%)...

ตามการกระจายอำนาจ กรมตำรวจภูธรภาค 6 สังกัดกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 6 แห่ง แบ่งเป็นประเภทธุรกิจ 2 ประเภท กรมตำรวจภูธรจังหวัด (กปภ.) รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 618 แห่ง แบ่งเป็นประเภทธุรกิจ 13 ประเภท คิดเป็น 16.1% ตำรวจภูธรอำเภอ รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,636 แห่ง แบ่งเป็นประเภทธุรกิจ 6 ประเภท คิดเป็น 42.6% ตำรวจภูธรจังหวัด รับผิดชอบดูแลสถานประกอบการ 1,585 แห่ง แบ่งเป็นประเภทธุรกิจ 2 ประเภท คิดเป็น 41.3%

2. การปฏิบัติตามกฎหมายของสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยภายในจังหวัด

ในระยะหลังนี้ สถานประกอบการส่วนใหญ่ที่ดำเนินกิจการอยู่ในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ได้ปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเคร่งครัดในการดำเนินงาน อย่างไรก็ตาม นอกจากผลกระทบเชิงบวกแล้ว ยังมีสถานประกอบการจำนวนไม่มากที่ดำเนินกิจการอยู่ในบางอุตสาหกรรมและวิชาชีพ ที่มีปัจจัยเสี่ยงที่ซับซ้อนเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ซึ่งอาจทำให้เกิดอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้

ธุรกิจให้บริการที่พัก : มีความเป็นไปได้และเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากมายให้ผู้กระทำความผิดใช้ประโยชน์ในการจัดการกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การพนัน การจัดองค์กรการพนัน การบาดเจ็บโดยเจตนา การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ... และเป็นสถานที่หลบซ่อนตัวของผู้ต้องหาและผู้ถูกหมายจับที่หลบซ่อนตัวหลังจากก่ออาชญากรรม

ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค: หลังจากหยุดให้บริการชั่วคราวเพื่อปรับปรุงสภาพการป้องกันและดับเพลิง สถานประกอบการคาราโอเกะส่วนใหญ่ได้กลับมาเปิดให้บริการอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม มีความเสี่ยงที่อาชญากรจะฉวยโอกาสจากสถานประกอบการคาราโอเกะและดิสโก้เธค เพื่อก่ออาชญากรรมเกี่ยวกับยาเสพติดผิดกฎหมาย การค้าประเวณี การค้ามนุษย์ การก่อความไม่สงบในที่สาธารณะ การค้าแก๊สหัวเราะ การขายสินค้าปลอมแปลงและสินค้าคุณภาพต่ำ ฯลฯ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

ธุรกิจโรงรับจำนำเป็นความเสี่ยงอย่างยิ่งสำหรับอาชญากรในการแสวงหาประโยชน์จาก "สินเชื่อนอกระบบ" "การเก็บและบริโภคทรัพย์สินที่ผู้อื่นได้มาจากการกระทำผิด" "การทวงหนี้" "การจงใจสร้างความเสียหาย" "การรบกวนความสงบเรียบร้อยของประชาชน"...

การประกอบธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมมีความเสี่ยงสูงที่จะกระทำการที่ผิดกฎหมาย เช่น การใช้วัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมโดยไม่ได้รับอนุญาต การซื้อ ขาย และผลิตวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรมอย่างผิดกฎหมาย การสูญเสียวัตถุระเบิดทางอุตสาหกรรม การแสวงหาประโยชน์เกินขีดความสามารถ การแสวงหาประโยชน์นอกเขตพื้นที่...

ธุรกิจบริการนวดส่วนใหญ่มักประกอบด้วยการนวดแผนโบราณ การกดจุด และการกายภาพบำบัดทั่วไป อย่างไรก็ตาม สถานประกอบการบางแห่งได้ใช้ประโยชน์จากธุรกิจนวดเพื่อดำเนินธุรกิจค้าประเวณี ซึ่งทำให้เกิดปัญหาสังคมที่ซับซ้อน

ธุรกิจบริการศัลยกรรมตกแต่งเป็นอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มักจดทะเบียนในรูปแบบสปา การดูแลสุขภาพ ความงาม สถาบันเสริมความงาม ธุรกิจดูแลผิว แต่ในความเป็นจริงแล้ว ธุรกิจดังกล่าวให้บริการด้านความงามแบบ "ใต้ดิน" เช่น การใช้ยา สาร อุปกรณ์เพื่อเข้าไปแทรกแซงร่างกายมนุษย์ด้วยการผ่าตัด กระบวนการต่างๆ การฉีด การต่อย การปั๊ม การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ เพื่อเปลี่ยนแปลงตัวตนของบุคคล

II. ผลลัพธ์ที่ได้รับ

1. ภาวะผู้นำและทิศทางการบริหารรัฐกิจอุตสาหกรรมและธุรกิจภายใต้เงื่อนไขความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 22 กันยายน 2559 และพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2566 ของ รัฐบาล และคำสั่งและคำสั่งของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลาง ที่ผ่านมา ตำรวจภูธรจังหวัดได้แนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งหลายฉบับให้กรม หน่วยงาน และหน่วยงานท้องถิ่น จัดระเบียบการบังคับใช้บทบัญญัติทางกฎหมายเกี่ยวกับการบริหารจัดการภาคการลงทุนและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย พร้อมกันนี้ ยังได้ออกเอกสารโดยตรง 62 ฉบับ เพื่อสั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพและตำรวจประจำอำเภอ ตำบล และเทศบาล เสริมสร้างการบริหารจัดการภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เพื่อป้องกัน ปราบปราม หยุดยั้ง และจัดการกับอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมาย

ตำรวจในเขต ตำบล และเทศบาลได้แจ้งต่อคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทันทีเพื่อออกและออกเอกสารโดยตรงจำนวนมากเพื่อสั่งให้กรม สาขา สหภาพ และคณะกรรมการประชาชนในระดับตำบล จัดทำโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนและธุรกิจปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย ดำเนินการบริหารจัดการตามหน้าที่และภารกิจของตน และมีส่วนร่วมในการติดตามและป้องกันอาชญากรรม

2. การโฆษณาชวนเชื่อและการฝึกอบรมเกี่ยวกับกฎหมายเกี่ยวกับสายธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

งานเผยแพร่และเผยแพร่กฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและวิชาชีพเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยให้แก่เจ้าของธุรกิจและประชาชนทุกสาขาอาชีพนั้นได้ดำเนินการในรูปแบบต่างๆ มากมายและมีเนื้อหาที่หลากหลายและเข้มข้น เช่น กรมตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานวิชาชีพประสานงานกับกรม PX03 เพื่อพัฒนาและเผยแพร่ข่าวสารและบทความ 73 รายการในหน้าข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของอุตสาหกรรม ประสานงานกับสถานีวิทยุกระจายเสียงและโทรทัศน์จังหวัดเพื่อออกอากาศข่าว 15 รายการและรายงาน 5 รายการในคอลัมน์ "ความปลอดภัย Thanh Hoa" เปิดหลักสูตรฝึกอบรม บูรณาการเนื้อหาโฆษณาชวนเชื่อผ่านการตรวจสอบและการตรวจสอบเป็นระยะ จัดระเบียบสถานประกอบการให้ลงนามในคำมั่นสัญญาที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบและเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เผยแพร่ให้แพร่หลายในระบบวิทยุกระจายเสียงของตำบล ตำบล และเมืองต่างๆ... เพื่อสร้างการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวก มีส่วนช่วยในการสร้างความตระหนักและสำนึกในการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับเจ้าของธุรกิจในระหว่างการดำเนินธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ช่วยยกระดับการเฝ้าระวังและสำนึกความรับผิดชอบของประชาชนในการป้องกันและปราบปรามการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

กรมบริหารงานบริหารความเรียบร้อยทางสังคม ตำรวจภูธรจังหวัด และตำรวจภูธรอำเภอ ตำบล และเทศบาล จัดอบรมและให้คำแนะนำวิชาชีพแก่เจ้าหน้าที่และทหารที่บริหารจัดการสถานประกอบการลงทุนและธุรกิจแบบมีเงื่อนไขโดยตรง พร้อมทั้งออกเอกสารแนะนำการบริหารจัดการอย่างมืออาชีพ การตรวจสอบ และเร่งรัดให้ตำรวจภูธรตำบลและตำบลดำเนินการ

3. การรับ การประเมิน และการออกหนังสือรับรองคุณสมบัติเพื่อความปลอดภัยและความเป็นระเบียบ

งานรับ ประเมิน และออกใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยนั้น ดำเนินการโดยกรมตำรวจปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อย ตำรวจเขต และตำรวจชุมชนเป็นหลัก เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2566 กรมตำรวจปกครองเพื่อความสงบเรียบร้อย ตำรวจเขต และตำรวจชุมชน ได้ออกใบรับรองใหม่ 1,150 ฉบับ แก้ไขใบรับรอง 312 ฉบับ และออกใหม่ 35 ฉบับ เพิกถอนใบรับรอง 288 ฉบับ โดยในจำนวนนี้ 167 ฉบับมีกำหนดอายุ และ 121 ฉบับไม่มีกำหนดอายุ การนำระบบการตรวจสอบหลังการอนุมัติสำหรับสถานประกอบการหลังจากออกใบรับรองใหม่ เปลี่ยนแปลง และออกใหม่ มาใช้ จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าสถานประกอบการจะปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนด

4. การบริหารจัดการด้านการป้องกันและระงับอัคคีภัยและการกู้ภัยสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย

มุ่งเน้นการบริหารจัดการป้องกันและระงับอัคคีภัยสำหรับสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ทุกปีมีการจัดอบรมประชาสัมพันธ์ ฝึกอบรมทักษะวิชาชีพและความรู้เกี่ยวกับการป้องกันและระงับอัคคีภัย การต่อสู้ และการกู้ภัย แก่เจ้าหน้าที่ป้องกันและระงับอัคคีภัยประจำสถานประกอบการและเจ้าของสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย การตรวจสอบแบบ การรับรอง และตรวจสอบเพื่อยืนยันคุณสมบัติของการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานประกอบการที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย จะดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและเป็นไปตามกฎระเบียบ

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 ได้มีการมุ่งเน้นการตรวจสอบและสอบสวนการป้องกันและระงับอัคคีภัยในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยมีการตรวจสอบเป็นระยะและการตรวจสอบแบบกะทันหันในสถานประกอบการ 13,437 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2564: 3,561 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2565: 4,719 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2566: 5,157 แห่ง); ข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและข้อบกพร่องในการป้องกันและระงับอัคคีภัย 26,282 ข้อ; มีการจัดทำบันทึกการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ; มีการอนุมัติการละเมิดทางปกครอง 1,184 รายการ คิดเป็นมูลค่ารวมกว่า 3.5 พันล้านดอง; มีกรณีถูกระงับหรือระงับชั่วคราว 25 กรณี ในช่วงระยะเวลาการติดตามตรวจสอบ พบเหตุเพลิงไหม้ 2 ครั้งในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในจังหวัด

5. งานตรวจสอบและสอบสวน การป้องกัน การตรวจจับ การสู้รบ การกักขัง และการจัดการการฝ่าฝืนกฎหมาย

มีการตรวจสอบและสอบสวนการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับสถานประกอบการในภาคอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นประจำ ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2566 ตำรวจภูธรจังหวัดได้ดำเนินการตรวจสอบสถานประกอบการ 9,152 แห่ง จำนวน 7 ครั้ง ในจำนวนนี้มีสถานประกอบการที่ฝ่าฝืน 2,157 แห่ง (ในปี พ.ศ. 2564: 559 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2565: 724 แห่ง; ในปี พ.ศ. 2566: 874 แห่ง) โดยมีการปรับเงิน 10.9 พันล้านดอง และเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการ 82 ใบ จากการตรวจสอบพบว่าสถานประกอบการธุรกิจที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังคงมีการละเมิดอยู่เป็นจำนวนมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในธุรกิจที่พัก คาราโอเกะ โรงรับจำนำ และธุรกิจที่ใช้วัตถุระเบิดอุตสาหกรรม โดยกระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ต่างๆ ดังนี้ เมืองถั่นฮวา, ซัมเซิน, เมืองงีเซิน, อำเภอเจรียวเซิน, เยนดิญ เป็นต้น สำหรับธุรกิจโรงรับจำนำโดยเฉพาะ ในปี พ.ศ. 2566 อธิบดีกรมตำรวจจังหวัดได้สั่งการให้จัดตั้งคณะทำงาน 735 คณะ (ระดมกำลังเจ้าหน้าที่และทหาร 2,395 นาย) พร้อมกัน เพื่อตรวจสอบสถานประกอบการธุรกิจโรงรับจำนำ 723/735 แห่ง ดำเนินการปราบปรามการละเมิดในสถานประกอบการ 388 แห่ง ปรับเงินมากกว่า 2.7 พันล้านดอง ดำเนินคดี 18 คดี 29 คดีความผิดทางอาญาที่เกี่ยวข้องกับสถานประกอบการธุรกิจโรงรับจำนำ ผลการตรวจสอบข้างต้นได้รับการยอมรับและชื่นชมอย่างสูงจากคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล และได้รับการสนับสนุนจากประชาชน ซึ่งมีส่วนช่วยในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัด

จากการตรวจสอบและสอบสวน พบว่ามีการรับแจ้งความและคำกล่าวโทษเกี่ยวกับอาชญากรรม 190 คดี ดำเนินการ และยุติลง ซึ่งรวมถึงคดีที่ถูกฟ้องร้องดำเนินคดี 111 คดี คดีที่ถูกโอนไปดำเนินการทางปกครอง 55 คดี (24 คดีไม่ได้รับการดำเนินการเนื่องจากการตรวจสอบแล้วว่าไม่มีการละเมิด) กองกำลังตำรวจฝ่ายบริหารความสงบเรียบร้อยทางสังคมได้ประสานงานกับกองกำลังตำรวจในการสืบสวนคดียาเสพติด อาชญากรรมทางเศรษฐกิจ และอาชญากรรม ตรวจจับ จับกุม และจัดการคดีอาญาจำนวนมากที่เกิดขึ้นในสถานประกอบการ ในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2566 สำนักงานสอบสวนกลางได้ดำเนินคดี 209 คดี / 581 คน ในสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

นอกจากนี้ ยังได้ค้นพบและแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขช่องโหว่ในการบริหารจัดการของรัฐในส่วนของการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยโดยการตรวจสอบและสอบสวนอย่างรวดเร็ว ขณะเดียวกันก็ได้สร้างการเปลี่ยนแปลงในความตระหนักรู้และการปฏิบัติตามกฎหมายของประชาชนและภาคธุรกิจอีกด้วย

6. การประสานงานภาคส่วนต่างๆ ในการบริหารจัดการความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของรัฐในภาคธุรกิจและวิชาชีพที่มีเงื่อนไข

ภาคส่วนงานต่างๆ ได้เพิ่มการเผยแพร่ โฆษณาชวนเชื่อ และให้ความรู้เกี่ยวกับกฎหมายแก่หน่วยงาน วิสาหกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ ประสานงานการจัดหาและแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐ และในกิจกรรมการตรวจสอบ ตรวจสอบ และกำกับดูแล คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกคำสั่งเลขที่ 10/2024/QD-UBND ลงวันที่ 25 มีนาคม 2567 ว่าด้วยระเบียบว่าด้วยการประสานงานในการจัดการวัตถุระเบิดอุตสาหกรรมและสารตั้งต้นของวัตถุระเบิด ตำรวจจังหวัดและกรมอนามัยได้ออกระเบียบว่าด้วยการประสานงานเพื่อความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในภาคสาธารณสุข ตำรวจจังหวัดได้ประสานงานกับกรมแรงงาน กรมสวัสดิการทหารผ่านศึก และกรมสวัสดิการสังคม เพื่อจัดการฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอเกี่ยวกับการตรวจสอบระหว่างภาคส่วนในการป้องกันและควบคุมการค้าประเวณี ธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค... ซึ่งช่วยก่อให้เกิดผลดีในการป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในภาคการลงทุนและภาคธุรกิจ โดยมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

คณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด ทำหน้าที่ติดตามการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการของรัฐในภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไข รวมถึงวิชาชีพต่างๆ เกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของตำรวจจังหวัด ตั้งแต่ปี 2564 ถึง 2566 (พฤษภาคม 2567) ภาพ: เอกสาร

III. การดำรงอยู่ ข้อจำกัด และสาเหตุ

1. การมีอยู่ ข้อจำกัด

- การดำเนินงานเพื่อทำความเข้าใจ ปฏิบัติ เผยแพร่ เผยแพร่ และกำหนดแนวทางบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขของคณะกรรมการ หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และหน่วยงานของพรรคการเมืองท้องถิ่นบางแห่งยังคงล่าช้าและไม่ค่อยมีประสิทธิภาพ งานให้คำปรึกษาของตำรวจและหน่วยงานปฏิบัติการในระดับอำเภอแก่คณะกรรมการพรรคการเมืองท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อเสริมสร้างภาวะผู้นำและทิศทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการกิจกรรมทางธุรกิจตามเงื่อนไขด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในบางพื้นที่ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด

- การบริหารจัดการสถานประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย โดยเฉพาะโรงรับจำนำ คาราโอเกะ ร้านเสริมสวย ร้านนวด... ในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวดนัก ทำให้สถานประกอบการยังคงดำเนินการในลักษณะที่แอบแฝง ฝ่าฝืนกฎหมาย และก่อให้เกิดความชั่วร้ายในสังคม ก่อให้เกิดการสูญเสียความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในพื้นที่ และอาจถึงขั้นต้องถูกดำเนินคดีอาญา ยังคงมีสถานประกอบการที่พักและบริการคาราโอเกะอีกหลายแห่ง... ในเมืองถั่นฮวา เมืองซัมเซิน เมืองงีเซิน เมืองฮว่างฮวา และบ่าถ่วก... ที่ไม่ได้รับใบรับรองความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยจากเจ้าหน้าที่ตำรวจ แต่ยังคงดำเนินงานได้ตามปกติ การบริหารจัดการบางส่วนยังคงมีข้อจำกัด เช่น สถานประกอบการบางแห่งที่ให้บริการศัลยกรรมความงามแบบ "ใต้ดิน" ยังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง ยังไม่มีแนวทางการจัดการที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดดิสโก้เธค การแสดงศิลปะ และกิจกรรมทางวัฒนธรรมสาธารณะ และสถานประกอบการหลายแห่งไม่ได้ดำเนินธุรกิจตามสายธุรกิจที่จดทะเบียนไว้...

- การตรวจสอบ สอบสวน และการจัดการการละเมิดบางครั้งอาจไม่รุนแรงนัก ผลลัพธ์ของการจัดการการละเมิดไม่สอดคล้องกับการละเมิดจริง และมาตรการลงโทษยังไม่สามารถยับยั้งได้เพียงพอ บางหน่วยงานมีประสิทธิภาพการตรวจสอบต่ำ ตรวจสอบหลายครั้งแต่ไม่ได้ชี้ให้เห็นการละเมิดที่เฉพาะเจาะจงและแนะนำให้ดำเนินการ การควบคุมสภาพความปลอดภัยของบริการทางธุรกิจบางประเภทที่มีความเสี่ยงสูงต่อการเกิดเพลิงไหม้และการระเบิด เช่น วัตถุระเบิด แก๊ส ที่พักแออัด ห้องคาราโอเกะ และห้องเต้นรำในบางพื้นที่ยังไม่ดีพอ ซึ่งอาจก่อให้เกิดปัญหาด้านความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อย

- การประสานงานระหว่างกองกำลังตำรวจกับกรม กอง กอง กอง และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ในการแลกเปลี่ยนและให้ข้อมูลเพื่อการปฏิบัติงานบริหาร ไม่สม่ำเสมอและใกล้ชิด

2. สาเหตุ

2.1. สาเหตุเชิงวัตถุประสงค์

- กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยยังคงมีข้อบกพร่องและไม่เหมาะสมต่อความเป็นจริง ก่อให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการ ธุรกิจบางประเภทได้เปลี่ยนแปลงรูปแบบการดำเนินงาน และลักษณะการดำเนินงานคล้ายคลึงกับภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งมีความซับซ้อนแต่ไม่มีกฎระเบียบและคำแนะนำเฉพาะในการบริหารจัดการ

- สภาพแวดล้อมทางการประกอบการที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยเป็นสถานที่ที่มีความซับซ้อนด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย จำนวนสถานประกอบการในปัจจุบันมีจำนวนมาก ในขณะที่การละเมิดกฎหมายมีความซับซ้อนมากขึ้น โดยอาศัยช่องโหว่ของกฎหมาย หาทางรับมือทุกวิถีทาง หลีกเลี่ยงการตรวจจับและการจัดการของเจ้าหน้าที่ ยากต่อการตรวจจับและปราบปราม

- สถานประกอบการบางแห่งที่ประกอบกิจการอยู่ในอุตสาหกรรมและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยยังไม่ตระหนักถึงความตระหนักในการปฏิบัติตามกฎหมายของตนเอง เจ้าของสถานประกอบการบางรายมีความหละหลวมในการบริหารจัดการ มุ่งเน้นแต่รายได้และผลกำไร ละเมิดกฎหมายและจริยธรรมในการดำเนินธุรกิจ

2.2. สาเหตุเชิงอัตวิสัย

- คณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งไม่ได้ให้ความสำคัญกับภาวะผู้นำและทิศทางในการเสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐในภาคส่วนและวิชาชีพที่มีเงื่อนไขการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่เน้นความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ซึ่งแสดงสัญญาณของการ "จ้างเหมาช่วงให้กองกำลังตำรวจและภาคส่วนปฏิบัติงาน"

- ด้วยอำนาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายตามระเบียบ ผู้นำและผู้บังคับบัญชาตำรวจระดับอำเภอและระดับตำบลบางส่วนจึงไม่ได้ดำเนินการเชิงรุกและทันท่วงทีในการกำกับดูแล ตรวจสอบ และเร่งรัดให้มีการดำเนินแผนงานและภารกิจด้านการบริหารจัดการการลงทุนและภาคธุรกิจภายใต้เงื่อนไขความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย บทบาทของมวลชนในการให้ข้อมูลเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย และการประณามการละเมิดกฎหมายในด้านนี้ยังไม่ได้รับการส่งเสริมอย่างเหมาะสม

- การฝึกอบรมและให้คำแนะนำแก่พนักงานฝ่ายบริหารยังไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร การจัดพนักงานในบางพื้นที่ไม่เหมาะสม และศักยภาพในการทำงานของเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารในบางภาคส่วนยังมีจำกัด

IV. ข้อเสนอแนะ

1. การเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัด

- เสริมสร้างการกำกับดูแลการบริหารราชการแผ่นดินตามหน้าที่ของแต่ละภาคส่วนและการบังคับใช้กฎหมายในการบริหารจัดการภาคการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขและอาชีพด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย เพื่อนำไปสู่การเพิ่มประสิทธิภาพการประสานงานในการรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ป้องกันและปราบปรามอาชญากรรมและการฝ่าฝืนกฎหมายในจังหวัด

- เสนอแนะรัฐบาล กระทรวงกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้ศึกษาและเพิ่มประเภทธุรกิจบางประเภทที่มีวิธีการดำเนินการคล้ายคลึงกัน เข้ากับประเภทธุรกิจการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เช่น บริการทางการเงิน บาร์ ผับ คลับ ร้านน้ำชาโบเลโร การร้องเพลงให้กัน ร้านกาแฟดนตรีสด ฯลฯ เข้าไปในรายชื่อธุรกิจการลงทุนและธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการติดตามและบริหารจัดการ กำกับดูแลเงื่อนไขการจัดตั้ง การดำเนินงาน และบทลงโทษที่เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงสำหรับกลุ่มธุรกิจที่มีแนวโน้มก่ออาชญากรรมและละเมิดกฎหมาย...

2. การเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

- ดำเนินการให้เข้าใจอย่างถ่องแท้และบังคับใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 56/2023/ND-CP ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2566 ว่าด้วยการแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 96/2016/ND-CP และเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล

- เสริมสร้างทิศทางของกรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ ตามหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจหน้าที่ เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบในการบริหารราชการแผ่นดินได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการประสานงานการบริหารภาคส่วนและวิชาชีพต่างๆ ที่มีเงื่อนไขการลงทุนและธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในจังหวัดโดยเร็ว

- กำกับดูแลการส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายในด้านการจัดการเฉพาะทาง เพื่อให้องค์กรและบุคคลที่เข้าร่วมกิจกรรมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจที่มีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ทราบและปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย

3. ตำรวจภูธรจังหวัด

- ให้คำปรึกษาแนะนำประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างแข็งขันเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขและดำเนินการบริหารจัดการการลงทุนและภาคธุรกิจแบบมีเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในจังหวัดให้มีความเข้มงวด ส่งเสริมการรักษาความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย ทำหน้าที่ป้องกัน ปราบปราม และปราบปรามอาชญากรรม

- สั่งการให้กรมตำรวจฝ่ายบริหารความสงบเรียบร้อยและตำรวจภูธรจังหวัด เข้มงวดการปฏิรูปกระบวนการทางปกครองในการออกหนังสือรับรองความปลอดภัยและความเรียบร้อย พร้อมทั้งควบคุมอย่างเข้มงวดตั้งแต่ขั้นตอนการรับเอกสาร เพื่อป้องกันการละเมิดอย่างจริงจัง

- เสริมสร้างการตรวจสอบ การตรวจสอบ การตรวจสอบภายหลังการตรวจสอบ และประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดให้มีการตรวจสอบระหว่างภาคส่วน เพื่อประเมินการดำเนินงานจริงของภาคส่วนและวิชาชีพอย่างเหมาะสม เพื่อให้มีมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ และแก้ไขช่องโหว่ที่อาชญากรสามารถใช้ประโยชน์ได้ ดำเนินการอย่างเด็ดขาด เพิกถอน หรือไม่ออกใบรับรองคุณสมบัติด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยฉบับใหม่หรือแลกเปลี่ยนสำหรับสถานประกอบการที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย หรือฝ่าฝืนกฎหมาย

- เสนอแนะ เสนอแก้ไข เพิ่มเติม และจัดทำเอกสารทางกฎหมายเกี่ยวกับการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยอย่างทันท่วงที เสนอให้เอาภาคธุรกิจและภาคธุรกิจเกี่ยวกับความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมออกจากรายชื่อภาคธุรกิจและภาคธุรกิจที่มีเงื่อนไขและความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยที่ไม่เหมาะสมอีกต่อไป เพิ่มภาคส่วนและอาชีพบางประเภทที่ยังไม่อยู่ในรายชื่อการจัดการซึ่งมีความเสี่ยงสูงที่จะเกิดภาวะแทรกซ้อนด้านความมั่นคงและความเป็นระเบียบเรียบร้อยซึ่งอาจก่อให้เกิดการละเมิดกฎหมายและความชั่วร้ายในสังคม

- เสริมสร้างการฝึกอบรมและสร้างความตระหนักรู้ทางการเมืองและวิชาชีพให้แก่กองกำลังตำรวจฝ่ายปกครองเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยของสังคมเพื่อตอบสนองต่อความต้องการในการทำงาน จัดการกรณีการปกปิด การทุจริต และการกระทำด้านลบอย่างรวดเร็วและเข้มงวด พร้อมทั้งส่งเสริมและให้รางวัลแก่กลุ่มและบุคคลที่ทำหน้าที่บริหารจัดการในสาขานี้ได้ดี

4. กรมการวางแผนและการลงทุน

ประเมินการออกใบทะเบียนธุรกิจอย่างเคร่งครัด เสริมสร้างการติดตามและวิเคราะห์สถานการณ์ทางธุรกิจ แจ้งหรือร้องขอให้หน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องตรวจสอบและกำกับดูแลธุรกิจตามเอกสารประกอบการจดทะเบียนธุรกิจโดยตรงหรือโดยอ้อม เพื่อตรวจหากรณีการประกอบกิจการไม่เป็นไปตามประเภทธุรกิจหรือวิชาชีพที่จดทะเบียน หรือการไม่จดทะเบียนธุรกิจตามระเบียบข้อบังคับโดยเร็ว เร่งจัดทำรายชื่อและข้อมูลธุรกิจที่เพิ่งจัดตั้งใหม่ ธุรกิจที่ถูกระงับการประกอบธุรกิจชั่วคราว และธุรกิจที่ถูกเพิกถอนใบทะเบียนธุรกิจ สำหรับธุรกิจที่จดทะเบียนประเภทธุรกิจและวิชาชีพ พร้อมเงื่อนไขด้านความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยตามพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 96/2016/ND-CP ให้แก่ตำรวจภูธรจังหวัดและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อประสานงานในการบริหารจัดการ

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม

5. กรมอุตสาหกรรมและการค้า

เพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการภาครัฐในสาขาที่ได้รับมอบหมาย และประสานงานกับตำรวจภูธรจังหวัด จัดการตรวจตรา ตรวจสอบ และตรวจสอบภายหลังการปฏิบัติตามกฎหมายสำหรับสถานประกอบการก๊าซ สถานประกอบการขนส่งวัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม วัสดุตั้งต้นวัตถุระเบิด และอุตสาหกรรมและอาชีพที่ใช้วัตถุระเบิดในอุตสาหกรรม ตรวจจับและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดโดยเร็ว

6. กรมอนามัย

เสริมสร้างการบริหารจัดการสถานประกอบการบริการเสริมความงามที่ใช้ยา สาร และอุปกรณ์เพื่อแทรกแซงและเปลี่ยนแปลงอัตลักษณ์บุคคล (การผ่าตัด หัตถการ การแทรกแซงที่เกี่ยวข้องกับการฉีด การฉีดยา การปั๊ม การฉายรังสี คลื่นไฟฟ้า การเผาไหม้ หรือการแทรกแซงอื่นๆ)... ต้องจดทะเบียนใบอนุญาตประกอบกิจการตามกฎหมาย ประสานงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างแข็งขันเพื่อตรวจสอบ สอบสวน และจัดการกับการละเมิดตามกฎหมาย

7. กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว

เสริมสร้างการบริหารจัดการด้านวัฒนธรรมและการท่องเที่ยวของรัฐ ดำเนินการประเมินและออกใบอนุญาตประกอบกิจการอย่างเคร่งครัด ทบทวนและประเมินสถานการณ์จริงของบริการด้านวัฒนธรรมในพื้นที่อย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค และธุรกิจประเภทอื่นๆ ที่ประกอบกิจการเป็นบริการคาราโอเกะและดิสโก้เธค แต่ไม่ได้จดทะเบียนหรือได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการ เพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบของอุตสาหกรรมเพื่อแก้ไขและจัดการการละเมิดอย่างเคร่งครัดในกิจกรรมธุรกิจคาราโอเกะและดิสโก้เธค การแสดงศิลปะแบบสัญจร และวัฒนธรรมสาธารณะ

8. คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ ตำบล และเทศบาล

เสริมสร้างการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมทางธุรกิจที่มีเงื่อนไขเกี่ยวกับความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในพื้นที่ ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่ตำรวจเพื่อจัดการตรวจสอบ ตรวจค้น ป้องกัน ปราบปราม และจัดการการละเมิดอย่างเข้มงวด ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ และการให้ความรู้ทางกฎหมายแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ ส่งเสริมบทบาทที่มีประสิทธิภาพของมวลชนในการต่อสู้กับอาชญากรรมและการละเมิดกฎหมายทุกประเภท

ที่มา: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-chap-hanh-phap-luat-trong-cong-toc-quan-ly-nha-naoc-doi-voi-mot-so-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-ve-antt-218897.htm