อย่า "ผสาน" กฎระเบียบระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายการวางผังเมืองและชนบทเข้าด้วยกัน

(Chinhphu.vn) - สภาแห่งชาติได้ผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท เพื่อให้ขอบเขตการกำกับดูแลชัดเจนและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกัน

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง นาย Tran Hong Minh ได้นำเสนอรายงานชี้แจง รับฟังข้อเสนอแนะ และแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ในเช้าวันที่ 11 ธันวาคม สภาแห่งชาติ ได้ลงมติผ่านร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ก่อนหน้านี้ สภาแห่งชาติได้รับฟังรายงานจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง นายเจิ่น ฮง มินห์ ซึ่งได้อธิบาย รับรอง และแก้ไขเนื้อหาหลักของร่างกฎหมายดังกล่าว

รัฐบาล ได้นำความคิดเห็นของหน่วยงานและผู้แทนของรัฐสภามาพิจารณาอย่างครบถ้วนในระหว่างกระบวนการทบทวน โดยได้ชี้แจงทิศทางในการปรับปรุงระบบการวางผังเมืองและชนบทให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดิน กฎหมายการวางผังเมือง และนโยบายการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน

ดำเนินการและประสานระบบการวางแผนให้สมบูรณ์ โดยไม่รวมเนื้อหาที่อยู่ในขอบเขตของกฎหมายที่ดิน

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ความล้มเหลวในการ "บูรณาการ" กฎระเบียบที่อยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎหมายที่ดิน เข้ากับกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

ตามรายงานชี้แจงระบุว่า ก่อนหน้านี้มีการเสนอให้รวมตัวชี้วัดการใช้ที่ดินไว้ในแผนการดำเนินงานวางผังเมืองโดยรวมของตำบล เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการจัดซื้อที่ดิน การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน หรือการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยืนยันว่าเรื่องนี้อยู่ในขอบเขตของกฎหมายที่ดิน ดังนั้น เนื้อหาส่วนนี้จึงถูกลบออกจากร่างตามความเห็นของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ

ระเบียบที่เกี่ยวข้องจะได้รับการสรุปในระบบกฎหมายที่ดินและในร่างมติของสภาแห่งชาติว่าด้วยกลไกในการแก้ไขปัญหาความยากลำบากในการจัดการการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน เพื่อให้มั่นใจถึงขอบเขตการกำกับดูแลที่ชัดเจนและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกัน

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลที่สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่จะเกิดช่องโหว่ทางกฎหมายหากการบังคับใช้แนวทางปฏิบัติล่าช้า รัฐบาลได้แถลงว่าได้พิจารณาข้อกังวลเหล่านี้แล้ว และได้ขอให้มั่นใจว่ากรอบเวลาที่เหมาะสมระหว่างกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา และหนังสือเวียนต่างๆ จะเป็นไปตามนั้น

หน่วยงานร่างกฎหมายจะประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ เพื่อพัฒนากฎระเบียบโดยละเอียดไปพร้อมๆ กัน เพื่อให้มั่นใจว่าเมื่อกฎหมายมีผลบังคับใช้ ระบบกฎระเบียบย่อยก็จะสมบูรณ์และตรงตามข้อกำหนดสำหรับการนำไปปฏิบัติด้วย

รัฐบาลยังยอมรับข้อเสนอแนะในการประเมินประสบการณ์ที่ได้รับจากการนำร่องมาตรการเฉพาะด้านกลไกและนโยบายในการวางผังเมืองและชนบทในกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ และพื้นที่อื่นๆ อีกหลายแห่งอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น หน่วยงานที่รับผิดชอบการร่างจะจัดให้มีการทบทวนและสรุปอย่างครอบคลุมเพื่อรวบรวมหลักฐานเชิงประจักษ์เพื่อสนับสนุนการพิจารณาในการนำนโยบายเหล่านี้ไปใช้ทั่วประเทศตามแผนงานที่เหมาะสม

ชี้แจงขอบเขตระหว่างการวางแผนระดับจังหวัดและการวางแผนทั่วไปของเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางให้ชัดเจน

ในส่วนของประเด็นที่ผู้แทนหลายท่านกังวลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างการวางแผนระดับจังหวัดและการวางแผนระดับเมืองของเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง รัฐมนตรีเจิ่น ฮง มินห์ กล่าวว่า มีความคิดเห็นอยู่สองกลุ่ม กลุ่มหนึ่งเสนอให้รวมการวางแผนทั้งสองประเภทเข้าด้วยกันเพื่อให้เกิดความสม่ำเสมอ ในขณะที่อีกกลุ่มหนึ่งเสนอให้จัดทำแผนแยกกัน แต่ต้องกำหนดบทบาทและเนื้อหาให้ชัดเจน

เมื่อพิจารณาข้อเสนอแนะแล้ว ร่างกฎหมายฉบับสุดท้ายจึงยังคงกำหนดให้มีการวางแผนแยกกันสองประเภท การวางแผนระดับจังหวัดสำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางจะกำหนดเฉพาะทิศทางการพัฒนาเชิงกลยุทธ์หลักเท่านั้น และจะไม่ซ้ำซ้อนกับเนื้อหาของการจัดระเบียบการพัฒนาพื้นที่เมืองในแผนแม่บทของเมือง

รายงานฉบับนี้เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการจัดทำแผนแม่บทสำหรับเมืองที่มีการปกครองจากส่วนกลาง เนื่องจากเมืองเหล่านี้เป็นศูนย์กลางในการส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมในระดับภูมิภาคและระดับชาติ และเป็นศูนย์กลางการขนส่งและการค้าระหว่างประเทศ แผนแม่บทของเมืองมีบทบาทสำคัญในการกำหนดเป้าหมายและทิศทางการพัฒนาโดยรวม การจัดระเบียบพื้นที่ในเมืองและชนบท โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และที่อยู่อาศัย

นอกจากนี้ยังใช้เป็นพื้นฐานในการจัดทำแผนผังเขตพื้นที่ แผนรายละเอียด และเป็นรากฐานสำหรับการวางแผนการใช้ที่ดินให้สอดคล้องกับกฎหมายที่ดินปี 2024 อีกด้วย

ร่างกฎหมายได้รับการแก้ไขเพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายการวางผังเมืองฉบับแก้ไขที่ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติ ซึ่งกำหนดให้การวางผังเมืองระดับจังหวัดสำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางมีลักษณะเชิงกลยุทธ์เท่านั้น

ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบ 429 เสียงจากผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม 437 คน คิดเป็นร้อยละ 90.70 ของผู้แทนทั้งหมดในรัฐสภา กฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเสริมกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทจึงได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ การร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นไปตามข้อสรุปล่าสุดของคณะกรรมการกรมการเมืองที่เน้นการดำเนินการตามมติหมายเลข 06-NQ/TW ปี 2022 ว่าด้วยการวางแผน การก่อสร้าง การจัดการ และการพัฒนาอย่างยั่งยืนของเมืองต่างๆ ในเวียดนามต่อไปจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

รัฐบาลจะยังคงประสานงานกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อสรุป ประเมิน และพัฒนากลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และเมืองอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลาง พร้อมทั้งศึกษาความเป็นไปได้ในการนำไปประยุกต์ใช้ในวงกว้างเมื่อเงื่อนไขเอื้ออำนวย

ฟองเลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/khong-long-ghep-cac-quy-dinh-giua-luat-dat-dai-va-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-102251211102537973.htm