ควร “เปิดประตู” ให้ภาคธุรกิจเข้าร่วมโครงการพลังงานสำคัญ

ผู้แทนรัฐสภาเสนอว่าสำหรับโครงการพลังงานเร่งด่วนและสำคัญที่ไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศมากนัก จำเป็นต้องส่งเสริมให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม การทำเช่นนี้จะช่วยให้พรรคสามารถดำเนินงานได้อย่างถูกต้องตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW และในขณะเดียวกันก็ช่วยแก้ปัญหาพลังงาน

พิจารณากฎระเบียบที่ยืดหยุ่นสำหรับการปรับการวางแผนการใช้พลังงาน

ในการประชุมหารือกลุ่มที่ 4 (ประกอบด้วยคณะผู้แทนรัฐสภา จากจังหวัด Khanh Hoa , Lai Chau และ Lao Cai) ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 ธันวาคม เกี่ยวกับร่างมติว่าด้วยกลไกและนโยบายการพัฒนาพลังงานแห่งชาติในช่วงปี 2569 - 2573 (เรียกว่า ร่างมติ) ผู้แทนเห็นพ้องกันโดยพื้นฐานถึงความจำเป็นในการออกมติฉบับนี้

ผู้แทนได้เข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 4 ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 ธันวาคม

ตามที่รองผู้แทนรัฐสภาเหงียน ฮูว ตวน (ลาย เจิว) กล่าวว่า มีเป้าหมายเพื่อให้มั่นใจถึงพลังงาน โดยเฉพาะไฟฟ้า เพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ โดยมีเป้าหมายการเติบโตสองหลัก ในเวลาเดียวกัน ให้มั่นใจถึงพลังงานเพื่อดำเนินการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลตลอดช่วงเวลาดังกล่าว

รองเลขาธิการสภาแห่งชาติเหงียน แทงห์ จุง ( ลาวกาย ) เห็นพ้องว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจ อัตราการเติบโตของพลังงานจะต้องสูงกว่าอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจ 1.5-1.8 เท่า ดังนั้น การออกข้อมติฉบับนี้จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง

ร่างมติดังกล่าวได้นำเสนอกลไกใหม่ๆ มากมายสำหรับการพัฒนาพลังงานของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกการปรับแผนพัฒนาพลังงานและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าให้มีความยืดหยุ่นในการวางแผนระดับจังหวัด (มาตรา 4 และ 5)

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ข้อ 4 วรรค 2 บัญญัติว่า ในกรณีที่การจัดทำและประเมินโครงการพลังงานแห่งชาติที่สำคัญและเร่งด่วนมีเนื้อหาแตกต่างไปจากการวางแผนที่เกี่ยวข้อง ไม่จำเป็นต้องดำเนินการปรับปรุงการวางแผน แต่ภายหลังอนุมัติโครงการแล้ว จะต้องทบทวน ปรับปรุง ปรับปรุง และประกาศแผนที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว

รองสมัชชาแห่งชาติ เหงียน หู ตวน (ลาย เจิว) กล่าว

ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน แสดงความกังวลต่อบทบัญญัตินี้ เนื่องจากกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองมีการปรับเปลี่ยนการวางผังเมืองทุกประเภทเป็นระยะๆ หรือปรับให้สั้นลงเพื่อใช้ในกรณีเร่งด่วน การปรับเปลี่ยนแบบยืดหยุ่นจึงยังไม่ได้รับการควบคุม

โดยเน้นย้ำว่า “เราได้วางแผนเพื่อให้แน่ใจว่ามีวิสัยทัศน์ในทุกสาขา รวมถึงด้านไฟฟ้าด้วย” ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรพิจารณากฎระเบียบนี้

“โครงการเหล่านี้อาจมีขั้นตอนพิเศษที่สั้นกว่าขั้นตอนง่ายๆ ในปัจจุบัน เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะก้าวหน้า ทันเวลา และเป็นไปตามข้อกำหนดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม แต่ขั้นตอนเหล่านี้ต้องมีหลักการเฉพาะของตนเอง นั่นคือ การวางแผนต้องมาก่อน หากทุกคนไม่มีการวางแผน การพัฒนาประเทศที่มีทิศทางและสมดุลระหว่างการพัฒนาเศรษฐกิจ พลังงาน และการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมจะเป็นเรื่องยากมาก” ผู้แทนกล่าว

ตามมาตรา 4 วรรคสาม การปรับแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าและแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าอย่างยืดหยุ่นในผังจังหวัด จะดำเนินการเมื่อมีการปรับโครงการแหล่งพลังงานไฟฟ้าและโครงการแบตเตอรี่สำรอง ได้แก่ ชื่อ ขนาดความจุ ความคืบหน้า สถานที่ดำเนินการ (ถ้ามี)...; การปรับโครงการโครงข่ายไฟฟ้า ได้แก่ ชื่อ ปริมาณ ขนาดความจุ ระดับแรงดัน จุดเชื่อมต่อ ความคืบหน้า...

ผู้แทนเหงียน ฮูว ตวน กล่าวว่า หากกฎระเบียบมีความเฉพาะเจาะจงมากเกินไป จะนำไปสู่ขั้นตอนการบริหารที่ซับซ้อน และเพิ่มต้นทุนให้กับภาคธุรกิจ รัฐบาลจำเป็นต้องสั่งการให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทบทวนและกำหนดแนวทางเนื้อหาของแผนงาน เพื่อให้เป็นไปตามแนวทางที่วางไว้ “ขอแนะนำให้ทบทวนและลดความจำเป็นในการปรับเปลี่ยนขั้นตอนการบริหารที่ไม่จำเป็น” ผู้แทนกล่าวเสริม

ส่งเสริมการลงทุนภาคเอกชนในโครงการพลังงาน

เกี่ยวกับการคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการลงทุนกิจการไฟฟ้า (มาตรา 8) ร่างมติกำหนดว่า ตามข้อเสนอของรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% หรือรัฐวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้น 100% คณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติเห็นชอบให้รัฐวิสาหกิจดังกล่าวเป็นผู้ลงทุนโครงการโครงข่ายไฟฟ้าและงานในแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า หรือแผนพัฒนาโครงข่ายไฟฟ้าในผังเมืองระดับจังหวัด

ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน เสนอแนะให้ทบทวนกฎระเบียบนี้ เนื่องจากกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้ออกมติที่ 68-NQ/TW ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน โดยกำหนดให้บทบาทของวิสาหกิจเอกชนมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในระยะต่อไป รัฐสภายังได้ออกมติที่ 198/2025/QH15 เกี่ยวกับกลไกและนโยบายพิเศษหลายประการสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน มติเหล่านี้ล้วนมุ่งเป้าไปที่ความเท่าเทียมกันทางธุรกิจระหว่างวิสาหกิจทุกประเภท

ดังนั้น ผู้แทนฯ จึงมีปัจจัยสองประการที่ต้องพิจารณา ประการแรก จำเป็นต้องเปิดโอกาสให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในโครงการสำคัญระดับชาติ ประการที่สอง จำเป็น ต้องสร้างหลักประกันความมั่นคงแห่งชาติสำหรับโครงการที่จำเป็นต้องมีความมั่นคงแห่งชาติ ซึ่งในกรณีนี้ บทบัญญัติในร่างมติมีความเหมาะสม

อย่างไรก็ตาม สำหรับโครงการเร่งด่วนและสำคัญที่ไม่ส่งผลกระทบต่อความมั่นคงและการป้องกันประเทศมากนัก ภาคเศรษฐกิจอื่นๆ สามารถมีส่วนร่วมได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการส่งเสริมให้ภาคเอกชนลงทุนพัฒนาพลังงานไฟฟ้า การดำเนินการเช่นนี้จะช่วยให้พรรคสามารถดำเนินงานได้อย่างถูกต้องตามเจตนารมณ์ของมติที่ 68-NQ/TW ควบคู่ไปกับการแก้ไขปัญหาพลังงาน ผู้แทนเหงียน ฮู ตวน เสนอ

ส่วนสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติ มาตรา 20 แห่งร่างมติ กำหนดให้แปลงประเภทสำรองปิโตรเลียมแห่งชาติโดยวิธีแลกเปลี่ยนตรง

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ถั่ญ จุ่ง (ลาวไก) กล่าวปราศรัย

ตามที่ผู้แทนเหงียน ถั่น จุง (ลาวไก) กล่าว กฎระเบียบปัจจุบันตลอดจนร่างกฎหมายว่าด้วยเงินสำรองแห่งชาติ (แก้ไขเพิ่มเติม) ระบุว่ารูปแบบการแลกเปลี่ยนสินค้าหมุนเวียนเป็นหนึ่งในเนื้อหาที่รวมอยู่ในแผนเงินสำรองแห่งชาติประจำปี

“ยังไม่ชัดเจนว่ารูปแบบการแลกเปลี่ยนสินค้าแตกต่างจากวิธีการแลกเปลี่ยนโดยตรงหรือไม่” เมื่อถามคำถามนี้ ผู้แทนเสนอว่า หากรัฐบาลชี้แจงความแตกต่างระหว่างวิธีการแลกเปลี่ยนโดยตรงกับการแลกเปลี่ยนสินค้า ก็จำเป็นต้องเพิ่มเข้าไปในร่างมติ มิฉะนั้นก็ไม่จำเป็นต้องกำหนดไว้ในมาตรา 20

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดคั๊ญฮหว่าเข้าร่วมการอภิปรายในกลุ่มที่ 4 ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 ธันวาคม

โดยพื้นฐานแล้วเห็นด้วยกับร่างมติ สมาชิกสภาแห่งชาติฮาก๊วกตรี (คานห์ฮัว) กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนมาตรา 12 เกี่ยวกับเอกสารที่อนุมัตินโยบายการลงทุนในโครงการธุรกิจพลังงานลมนอกชายฝั่ง และมาตรา 13 ที่อนุมัติให้นักลงทุนในโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติในมาตรา 12 นั้นมีความละเอียดและเชิงคุณภาพมากเกินไป เช่น การประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับความเร็วลมสำหรับการลงทุนในพลังงานลมนอกชายฝั่ง สภาพภูมิประเทศ สภาพธรณีวิทยา ฯลฯ แทนที่จะมีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงในร่างมติ ควรมอบหมายให้หน่วยงานที่มีอำนาจออกกฎระเบียบที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

ในทำนองเดียวกัน ในมาตรา 13 ข้อ a ควรลบข้อ 2 ออก: โครงการจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง อธิปไตย ทรัพยากรทางทะเลและเกาะและสิ่งแวดล้อม ทางทะเล และน้ำมันและก๊าซ

เนื่องจากก่อนการดำเนินโครงการ จำเป็นต้องมีมติเป็นลายลักษณ์อักษรจากกระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงการคลัง กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการประเมิน หน่วยงานเหล่านี้จะพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง อธิปไตย ทรัพยากรทางทะเลและเกาะ ทรัพยากรทางทะเล น้ำมันและก๊าซ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nen-mo-cua-cho-doanh-nghiep-tham-gia-du-an-dien-quan-trong-10398279.html