ผู้แทนรัฐสภาโด ทิ ลาน (กวางนิญ): จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นและปฏิบัติได้จริงเพื่อให้นโยบายต่างๆ มีผลบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง

เช้าวันที่ 5 ธันวาคม ขณะเข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนของโครงการเป้าหมายแห่งชาติในพื้นที่ชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขาจนถึงปี 2578 ผู้แทนรัฐสภา Do Thi Lan (Quang Ninh) ได้เสนอว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องในทิศทางของการลดขั้นตอนการบริหารและเพิ่มการกระจายอำนาจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพิจารณาแนวทางแก้ไขเพื่อสนับสนุนครัวเรือนยากจนโดยตรงเป็นเงินสดเพื่อให้มีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้

การเปลี่ยนจาก “การสนับสนุนตามกระบวนการ” ไปเป็น “การสนับสนุนตามผลลัพธ์”

ในการประชุม ผู้แทนโด ถิ หลาน ได้แสดงความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงต่อเป้าหมายหลักที่โครงการฯ กำหนดไว้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายในการเพิ่มรายได้เฉลี่ยของชาวชนบทขึ้น 2.5-3 เท่าจากปี พ.ศ. 2563 ภายในปี พ.ศ. 2573 ผู้แทนกล่าวว่า ประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญคือการยกเลิกกลไกสนับสนุนการพัฒนาการผลิต

ผู้แทน Lan ได้วิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันอย่างละเอียดถี่ถ้วนว่า ในช่วงที่ผ่านมา การดำเนินโครงการสนับสนุนการพัฒนาการผลิตในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะโครงการห่วงโซ่คุณค่าและโครงการสนับสนุนชุมชน ประสบความล่าช้าอยู่บ้าง สาเหตุหลักมาจากระบบกฎระเบียบเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และขั้นตอนต่างๆ ที่ยังคงมีความซับซ้อนและไม่สอดคล้องกับสภาพพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ผู้แทนรัฐสภาโด ทิ ลาน ( กวางนิญ ) เสนอความจำเป็นในการปรับปรุงกฎระเบียบอย่างต่อเนื่องเพื่อลดขั้นตอนการบริหารและเพิ่มการกระจายอำนาจ

โดยยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจง ผู้แทนได้แบ่งปันว่า สำหรับโครงการสนับสนุนห่วงโซ่คุณค่า กฎระเบียบปัจจุบันกำหนดให้ต้องมีสัญญาฉบับสมบูรณ์และบันทึกความร่วมมืออย่างใกล้ชิด ตั้งแต่การฝึกอบรม ขั้นตอนทางเทคนิค การจัดหาวัสดุ และการใช้ผลิตภัณฑ์ ผู้ที่ต้องการเข้าร่วมโครงการต้องจัดเตรียมเอกสารโครงการและผ่านสภาประเมินผล กระบวนการดำเนินงานต้องมีแผนงบประมาณ ใบแจ้งหนี้ และเอกสารประกอบการซื้อพันธุ์พืชและสัตว์แต่ละชนิดอย่างละเอียด... เพื่อสนับสนุนชุมชน ข้อกำหนดในการจัดตั้งสหกรณ์และปฏิบัติตามขั้นตอนการประเมินผลที่เข้มงวดยังสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อประชาชน

“แม้ว่ากฎระเบียบเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจถึงการบริหารจัดการงบประมาณที่เข้มงวด แต่เมื่อนำไปใช้จริงในพื้นที่ด้อยโอกาส กฎระเบียบเหล่านี้กลับกลายเป็นอุปสรรค ส่งผลให้มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ และส่งผลกระทบต่อประสิทธิผลโดยรวมของโครงการ” ผู้แทน Lan กล่าว

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทนได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องมีแนวคิดใหม่ในการออกแบบนโยบาย นั่นคือ การนำกลไกเฉพาะมาใช้อย่างกล้าหาญ และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารให้มากที่สุด รัฐบาล ควรให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลหลักการ หลักเกณฑ์ และกรอบการสนับสนุน และกระจายอำนาจไปยังระดับจังหวัดและชุมชนอย่างเข้มแข็ง เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถตัดสินใจเชิงรุกเกี่ยวกับเอกสารและขั้นตอนการยอมรับที่เหมาะสมที่สุดกับแนวทางปฏิบัติทางการเกษตรและคุณสมบัติของประชาชนในท้องถิ่น

ที่น่าสังเกตคือ ผู้แทนโด ทิ ลาน ได้เสนอให้ศึกษานโยบายการให้ความช่วยเหลือทางการเงินโดยตรงแก่ครัวเรือนที่ยากจน เกือบยากจน และครัวเรือนที่เพิ่งหลุดพ้นจากความยากจน ผ่านรูปแบบการลงทะเบียนงานพัฒนาการผลิต เช่น การปลูกป่า แทนที่จะต้องใช้เอกสารจัดซื้อจัดจ้างที่ซับซ้อน ก็สามารถบริหารจัดการโดยอิงตามผลผลิตได้ หลังจาก 2-3 ปี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะดำเนินการยอมรับผลการปลูกป่าที่แท้จริงเพื่อจ่ายเงินช่วยเหลือ วิธีนี้ทั้งโปร่งใสและลดขั้นตอนเอกสาร จึงเหมาะสมอย่างยิ่งสำหรับประชาชนในพื้นที่สูง

การสร้างหลักประกันความปลอดภัยของประชาชน จากภัยพิบัติทางธรรมชาติ

นอกจากประเด็นด้านกระบวนการแล้ว ผู้แทน Do Thi Lan ยังได้วิเคราะห์ประเด็นแหล่งทุนอย่างละเอียดถี่ถ้วนอีกด้วย เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลเกี่ยวกับการบูรณาการทุน ผู้แทนได้ยืนยันถึงความจำเป็นของกลไกนี้ในบริบทของทรัพยากรงบประมาณกลางที่มีอยู่อย่างจำกัด อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การบูรณาการมีประสิทธิผลอย่างแท้จริง จำเป็นต้องแก้ไขกฎระเบียบปัจจุบันที่ยังคงให้ความสำคัญกับหลักการบริหารจัดการอย่างมาก

“จำเป็นต้องเพิ่มกฎระเบียบที่เอื้อต่อการบูรณาการทุนงบประมาณท้องถิ่น แหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ และทุนจากโครงการอื่นๆ ได้อย่างยืดหยุ่น กฎระเบียบต้องเปิดกว้างมากขึ้นในแง่ของวิธีการบูรณาการ เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถ “ตัดเสื้อตามแบบแผน” ได้อย่างมีประสิทธิภาพ และใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดเพื่อบรรลุเป้าหมายร่วมกัน” ผู้แทนโด ทิ ลาน กล่าวเน้นย้ำ

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่งที่ผู้แทนให้ความสนใจคือประเด็นความมั่นคงของประชากร ผู้แทนโด ทิ ลาน ซึ่งเห็นพ้องกับความสูญเสียอย่างหนักจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ พายุ น้ำท่วม และดินถล่มในช่วงที่ผ่านมา เห็นด้วยอย่างยิ่งกับความคิดเห็นของผู้แทนบางส่วนเกี่ยวกับความเร่งด่วนในการวางแผนและจัดระเบียบประชากรใหม่

คณะผู้แทนเสนอแนะว่าโครงการควรออกแบบโครงการหรือโครงการย่อยแยกต่างหาก โดยมีทรัพยากรเพียงพอสำหรับการแก้ไขปัญหาการอพยพผู้คนออกจากพื้นที่อันตราย คณะผู้แทนยืนยันว่า “นี่ไม่เพียงแต่เป็นแนวทางป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังเป็นเป้าหมายด้านมนุษยธรรมในการสร้างหลักประกันความปลอดภัยในชีวิต สร้างความมั่นคงในชีวิตระยะยาว และพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนในพื้นที่เสี่ยงภัย”

ในตอนท้ายของสุนทรพจน์ ผู้แทนโด ถิ หลาน ได้กล่าวถึงการฝึกอบรมอาชีวศึกษาสำหรับแรงงานในชนบท โดยเสนอแนะว่าควรมีการประเมินประสิทธิผลของการฝึกอบรมตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาอย่างครอบคลุมและเป็นกลาง มุมมองของผู้แทนคือการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไม่ควรขึ้นอยู่กับปริมาณ แต่ควรเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาการจ้างงานที่แท้จริง การเชื่อมโยงกับภาคธุรกิจ และการวางแผนการผลิตในท้องถิ่น เพื่อให้มั่นใจว่าแรงงานจะมีคุณภาพชีวิตที่ยั่งยืน

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/dbqh-do-thi-lan-quang-ninh-can-co-che-linh-hoat-sat-thuc-tien-de-chinh-sach-thuc-su-di-vao-doi-song-10399360.html