เหงะอานวางกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ข้อเสนอเพื่อปรับการจัดสรรเงินทุน

โครงการเป้าหมายระดับชาติได้สร้างแหล่งสนับสนุนที่สำคัญทั้งในด้านกลไกนโยบายและเงินทุน ช่วยให้จังหวัดเหงะอานสามารถบรรลุและบรรลุเป้าหมาย ทางเศรษฐกิจและสังคม หลายประการในช่วงหลายปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน ภาคส่วนและท้องถิ่นต่างๆ ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและข้อจำกัดที่ทำให้อัตราการเบิกจ่ายล่าช้าลง ซึ่งหลายโครงการต้องคืนทุนที่ได้รับการจัดสรร ตัวอย่างเช่น โครงการภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เงินทุนที่จัดสรรในปี พ.ศ. 2566 ณ วันที่ 20 มีนาคม พ.ศ. 2567 ทั้งจังหวัดมีการเบิกจ่ายเพียง 23.65% เท่านั้น

ประชาชนในชุมชนบนภูเขา Huoi Tu (Ky Son) กำลังซ่อมแซมบ้านเรือนของตนเองโดยได้รับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติ 2023 ภาพ: HT

สาเหตุหนึ่งที่ทำให้การเบิกจ่ายล่าช้า คือ ปัญหากฎระเบียบและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับเอกสารและกฎหมายจำนวนมาก เมื่อจำเป็นต้องปรับขนาดโครงการหรือโอนเงินทุน จะต้องได้รับการอนุมัติจากส่วนกลาง บางโครงการมีรายวิชาไม่เพียงพอต่อการดำเนินการ

ยกตัวอย่างเช่น ในเขตกงเกือง ในปี พ.ศ. 2566 งบประมาณที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการปลูกพืชสมุนไพรในโครงการย่อยที่ 2 ของโครงการที่ 3 อยู่ที่ 4,403 พันล้านดอง อย่างไรก็ตาม นายเลือง เวียด ตุง หัวหน้าฝ่ายกิจการชาติพันธุ์ ระบุว่า ณ สิ้นปี พ.ศ. 2566 ยังไม่มีการเบิกจ่ายงบประมาณ และคณะกรรมการประชาชนเขตกงเกืองได้เสนอให้คืนเงินทุนที่ได้รับจัดสรร หรือโอนเงินทุนไปยังโครงการอื่น เนื่องจากไม่เป็นไปตามเป้าหมายพื้นที่ปลูกพืชสมุนไพรตามกฎระเบียบ

หรือในเขตแถ่งชวง ตามคำกล่าวของหัวหน้าคณะกรรมการประชาชนประจำเขต สำหรับโครงการย่อยที่ 1 ภายใต้โครงการที่ 3 เกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรและป่าไม้ที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการปกป้องป่าและการเพิ่มรายได้ของประชาชน คาดว่าแถ่งชวงจะได้รับการจัดสรรงบประมาณ 4,413 พันล้านดองในปี 2567 อย่างไรก็ตาม ขณะนี้พื้นที่ป่าไม้กำลังอยู่ระหว่างการตรวจสอบและสรุปผล และทางเขตได้ฟื้นฟูและจัดสรรพื้นที่ 56.1 เฮกตาร์ให้กับ 44 ครัวเรือนในตำบลแถ่งเซิน พื้นที่ที่เหลือ 355.5 เฮกตาร์ ได้ทำการวัดพื้นที่และทำแผนที่สำรวจแล้วเสร็จ และพื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดที่ครัวเรือนถูกแบ่งแยกและยังไม่ได้ถูกแบ่งแยกเป็นพื้นที่ป่าปลูกที่ครัวเรือนปลูกต้นอะคาเซียเป็นหลัก และไม่มีพื้นที่โล่งอีกต่อไป

ดังนั้น งบประมาณปี 2567 สำหรับทุนบริการสาธารณะที่วางแผนจะจัดสรรให้กับโครงการย่อยที่ 1 ภายใต้โครงการที่ 3 จึงไม่สามารถดำเนินการได้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอถั่นชวงได้ยื่นคำร้องต่อคณะกรรมการชาติพันธุ์ประจำจังหวัดให้โอนงบประมาณนี้ไปยังโครงการย่อยที่ 2 ภายใต้โครงการที่ 3 เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน หรือโอนไปยังหน่วยงานอื่นๆ ที่ขาดแคลน

ประชาชนในชุมชนจัดสรรที่ตั้งถิ่นฐานใหม่ในเขตหง็อกเลิมและแถ่งเซิน อำเภอแถ่งชวง ได้ปลูกต้นอะเคเซียปกคลุมพื้นที่ป่าไม้ที่ได้รับมอบหมายแล้ว ภาพ: HT

ในทำนองเดียวกัน ตามการสังเคราะห์ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ในแผนจัดสรรทุนประจำปี ท้องถิ่นหลายแห่งได้เสนอให้ปรับการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการของปี 2567 ด้วยเหตุผลว่าแหล่งเงินทุนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายในปี 2566 ยังคงมีจำนวนมาก หรือท้องถิ่นไม่มีเงื่อนไขเพียงพอในการดำเนินโครงการ

มติขจัด “อุปสรรค” และปรับปรุงประสิทธิผลโครงการเป้าหมายระดับชาติ

จากรายงานและข้อเสนอแนะของกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นเกี่ยวกับปัญหาและอุปสรรคในการเบิกจ่ายเงินลงทุนโครงการภายใต้แผนงานเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2567 รัฐสภา ได้มีมติที่ 111/2567/QH15 อนุญาตให้มีการดำเนินกลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงสำหรับแผนงานเป้าหมายระดับชาติหลายประการ

ด้วยเหตุนี้ รัฐสภาจึงอนุญาตให้มีการดำเนินกลไกนำร่องการกระจายอำนาจสู่ระดับอำเภอในการบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินงานโครงการเป้าหมายระดับชาติในช่วงปี 2567-2568

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง สภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้เลือกเขตนำร่องกลไกการกระจายอำนาจได้ไม่เกิน 2 เขต สภาประชาชนจังหวัดได้รับอนุญาตให้ตัดสินใจปรับปรุงแผนการจัดสรรเงินลงทุนภาครัฐและรายจ่ายประจำระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง แผนการลงทุนด้านทุนประจำปี และงบประมาณแผ่นดินประจำปีที่ได้รับมอบหมายจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง โครงสร้างเงินทุนงบประมาณแผ่นดินระหว่างรายจ่ายลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการองค์ประกอบที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป เพื่อมุ่งเน้นเงินทุนในการดำเนินโครงการองค์ประกอบอื่นๆ ภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2568

ประชาชนในเขตกงเกื่องกำลังดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารเพื่อรับการสนับสนุนจากโครงการเป้าหมายแห่งชาติเพื่อไปทำงานต่างประเทศ ภาพ: HT

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 111/2024/QH15 และมติ คณะรัฐมนตรี ที่ 1600/QD-TTg ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2024 เรื่อง การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินประจำปี 2024 มติคณะรัฐมนตรีที่ 68/NQ-HDND ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2023 เรื่อง การจัดสรรงบประมาณแผ่นดินในพื้นที่ รายจ่ายงบประมาณท้องถิ่น และแผนการจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นประจำปี 2024 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงาน ฝ่าย และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เช่น คณะกรรมการชาติพันธุ์จังหวัด กรมแรงงาน-คนพิการและกิจการสังคม กรมก่อสร้าง... ดำเนินการอย่างรวดเร็วเพื่อรวบรวมความคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากหน่วยงาน ฝ่าย และอำเภอ เมือง และเทศบาล

จากความคิดเห็นและข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุงแก้ไข หน่วยงานเฉพาะทางได้ดำเนินการปรึกษาหารือเกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและร่างมติของสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณสาธารณะจากงบประมาณกลางเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หนึ่งในเนื้อหาที่คาดว่าจะนำเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมครั้งต่อไปเพื่อพิจารณาและอนุมัติ คือ มติเกี่ยวกับระเบียบว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการสนับสนุนการเตรียมการลงทุน การบริหารโครงการ และการกำกับดูแลการก่อสร้างสำหรับโครงการลงทุนด้านการก่อสร้างภายใต้กลไกพิเศษภายใต้โครงการเป้าหมายระดับชาติของจังหวัด

หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานต่างๆ กำลังเร่งรัดความคืบหน้าการก่อสร้างโครงการสำคัญๆ เพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจากโครงการเป้าหมายระดับชาติ ในภาพ: การก่อสร้างโครงการสะพานถั่นนามที่เชื่อมระหว่างเมืองกงเกืองและชุมชนต่างๆ บนฝั่งซ้ายของแม่น้ำลัม ภาพ: HT

นับตั้งแต่ต้นปี พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้พัฒนา กำกับดูแล และดำเนินการกลุ่มงานและแนวทางแก้ไขปัญหาหลัก 12 กลุ่ม และมอบหมายงานเฉพาะ 178 งานให้กับกรมและสาขาต่างๆ นอกจากนี้ ยังได้จัดตั้งกลุ่มงาน 5 กลุ่ม เพื่อกำกับดูแลและส่งเสริมให้ภาคส่วนและสาขาต่างๆ ดำเนินการตามแผนงานและดำเนินงานอย่างเต็มกำลังความสามารถตั้งแต่ต้นปี

แหล่งที่มา: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html