รัฐไม่เข้าไปแทรกแซงการดำเนินธุรกิจโดยตรง

การหารือในที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เรื่อง ร่างพระราชบัญญัติการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รัฐมีความเท่าเทียมกับนักลงทุนรายอื่นและไม่เข้าไปแทรกแซงโดยตรงต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐวิสาหกิจ

เมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม ในช่วงท้ายของการหารือร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang ได้กล่าวขอบคุณสมาชิกรัฐสภาอย่างนอบน้อมสำหรับการสนับสนุนอย่างกระตือรือร้นและมีความรับผิดชอบ รวมทั้งการค้นคว้าอย่างละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่า ในระหว่างขั้นตอนการแก้ไขร่างพระราชบัญญัติ หน่วยงานจัดทำร่างพระราชบัญญัติพยายามดูดซับให้ได้มากที่สุดและจะอัปเดตความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติโดยเร็วที่สุด พร้อมกันนี้ ยังจำเป็นต้องปรับปรุงและสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรค ตลอดจนกฎหมายและนโยบายของรัฐให้สมบูรณ์แบบ เพื่อทบทวนและขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการปฏิบัติตามคำตัดสินของพระราชบัญญัติฉบับที่ 69 ให้สอดคล้องกับความเป็นจริงและสอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารกฎหมาย

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ รัฐใช้สิทธิ หน้าที่ และความรับผิดชอบที่สอดคล้องกับอัตราส่วนการเป็นเจ้าของทุนในองค์กร รัฐมีความเท่าเทียมกับนักลงทุนรายอื่นและไม่เข้าไปแทรกแซงโดยตรงต่อกิจกรรมการผลิตและการดำเนินธุรกิจของรัฐ “นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในกฎหมายแก้ไขครั้งนี้” รัฐมนตรี Nguyen Van Thang กล่าว

หลักการสำคัญประการหนึ่งของร่างดังกล่าว คือ การเสริมสร้างความเป็นอิสระ ความรับผิดชอบต่อตนเอง และความรับผิดขององค์กร วิสาหกิจผลิตและดำเนินธุรกิจตามกลไกตลาดแห่งความเท่าเทียม ความร่วมมือและการแข่งขันตามกฎหมาย ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอน ตอบสนองความต้องการด้านการบริหารธุรกิจและการพัฒนา โดยให้ รัฐบาล กำหนดประเด็นเฉพาะเพื่อออกกฎเกณฑ์อย่างละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นตามความเป็นจริงและความผันผวนของการพัฒนาสังคม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นทุนก่อตั้ง 100% ร่างกฎหมายได้บังคับใช้หลักการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งให้กับคณะกรรมการและประธานบริษัทให้รับผิดชอบในการระดมทุนเพื่อรักษาและพัฒนาทุนของรัฐในวิสาหกิจ

องค์กรต่างๆ มีความกระตือรือร้นในการออกกลยุทธ์ทางธุรกิจ 5 ปี และแผนทางธุรกิจรายปี การตัดสินใจลงทุนจะกำหนดนโยบายเงินเดือน ค่าตอบแทน และโบนัส ข้อกำหนดเพิ่มเติมเกี่ยวกับการให้กู้ยืมแก่บริษัทสาขาและการกู้ยืมทุนจากบริษัทสาขา การเพิ่มเติมระเบียบเกี่ยวกับการจัดการกำไรหลังหักภาษีเป็นค่าใช้จ่ายให้เป็นไปตามระเบียบของกฎหมายเฉพาะ; ต้นทุนการลงทุนที่ล้มเหลว; ค่าใช้จ่ายในการดำเนินงานทางการเมืองตามที่หน่วยงานที่มีอำนาจมอบหมายตามกฎเกณฑ์ของทางราชการ

นอกจากนี้ ให้เพิ่มระดับการหักลดหย่อนสูงสุดสำหรับกองทุนลงทุนพัฒนาวิสาหกิจ บัญญัติระเบียบข้อบังคับให้ครบถ้วนเกี่ยวกับการโอนทุนจดทะเบียนวิสาหกิจ การให้เช่า การจำนอง การซื้อ การจำนำสินทรัพย์ การขายสินทรัพย์ถาวร และระเบียบข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการโอนโครงการลงทุนวิสาหกิจ

สำหรับวิสาหกิจที่รัฐถือหุ้นตั้งแต่ 50% ถึงต่ำกว่า 100% ของทุนจดทะเบียน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้ผู้แทนทุนของรัฐสามารถตัดสินใจเกี่ยวกับเนื้อหาต่างๆ ตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างเป็นเชิงรุกอีกด้วย รายงานเฉพาะแก่หน่วยงานตัวแทนเจ้าของเท่านั้นก่อนเข้าร่วมลงคะแนนเสียงในการประชุมใหญ่ผู้ถือหุ้น คณะกรรมการบริหาร และคณะกรรมการบริหารในเนื้อหาสำคัญบางประการ

นอกจากการขยายการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และความเป็นอิสระของตัวแทนทุนของรัฐที่เข้าร่วมในองค์กรนี้แล้ว รัฐมนตรียังระบุอย่างชัดเจนว่า หน้าที่ของตัวแทนทุนที่เข้าร่วมในคณะกรรมการก็จะมีความเข้มงวดมากเช่นกัน โดยมีข้อกำหนดเฉพาะในพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐบาลจะกำหนดเป้าหมายการวางแผนทุกปี โดยจะมีรางวัลและการลงโทษหากไม่สามารถทำงานให้สำเร็จ สิ่งเหล่านี้ทั้งหมดมีการวัดเป็นตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง

“จะต้องมีการวัดผล ต้องมีประสิทธิภาพ แต่เมื่อเทียบกับอัตราดอกเบี้ยของธนาคารแล้ว เมื่อเทียบกับประสิทธิภาพของธุรกิจที่ดำเนินการในอุตสาหกรรมหรือสาขาเดียวกันแล้ว การแสวงหากำไรเพียงอย่างเดียวก็ถือเป็นความสำเร็จแล้ว” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว

รัฐมนตรียังเน้นย้ำถึงการบริหารจัดการวิสาหกิจที่รัฐมีส่วนร่วมน้อยกว่าร้อยละ 50 ของทุน ตลอดจนบทบาทของบริษัทการลงทุนทุนของรัฐ (SCIC) อีกด้วย

รัฐมนตรีได้กล่าวไว้ว่า จะต้องกำหนดให้ในกรณีที่รัฐสมทบทุนน้อยกว่าร้อยละ 50 บทบาทของรัฐก็คือการลงทุนเพื่อแสวงหากำไรเท่านั้น วิสาหกิจใดๆ ที่รัฐมีส่วนร่วมน้อยกว่าร้อยละ 50 ต้องมีการติดตามและประเมินผลผ่านตัวแทน หากได้ผลดีก็ยินดีที่จะร่วมสมทบทุนต่อไป ถ้าไม่มีโอกาสพัฒนาก็ต้องมีการขายหุ้น

ในปัจจุบันหลายประเทศมีกลุ่มรัฐวิสาหกิจที่เข้ามาลงทุนธุรกิจและประสบความสำเร็จ ตัวอย่างเช่น กลุ่ม Temasek ของสิงคโปร์มีส่วนร่วมในบริษัทและธุรกิจหลายแห่งที่กำลังลงทุนในสวนอุตสาหกรรมและบริษัทขนาดใหญ่หลายแห่งในเวียดนามในปัจจุบัน บริษัทขนาดใหญ่ของสิงคโปร์ส่วนใหญ่ที่ดำเนินกิจการอย่างมีประสิทธิผลในเวียดนามนั้นมีเงินทุนจากเทมาเส็ก ซึ่งนำกำไรมหาศาลมาสู่รัฐบาล

“หากเราพิจารณาลงทุนในภาคส่วนและสาขาที่มีประสิทธิภาพ ก็จะเป็นผลดีอย่างยิ่ง นี่เป็นสิ่งที่เราจำเป็นต้องทำเพื่อเพิ่มรายรับงบประมาณร่วมกับรัฐวิสาหกิจ” รัฐมนตรีเหงียน วัน ทัง กล่าว

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของสภาแห่งชาติ ได้รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภาแห่งชาติ และกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติได้สั่งให้มีการทบทวนและปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประเมินและการจำแนกประเภทวิสาหกิจ การประเมินองค์กรจะขึ้นอยู่กับผลการดำเนินงานโดยรวมขององค์กร โดยคำนึงถึงการดำเนินงานด้านการเมือง การป้องกันประเทศ ความปลอดภัย งานที่ไม่แสวงหากำไร การทดสอบเทคโนโลยีใหม่ โมเดลธุรกิจใหม่ และผลกระทบของปัจจัยเชิงเป้าหมาย

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังกำหนดให้วิสาหกิจต้องปฏิบัติตามภารกิจด้านประกันสังคม ซึ่งเป็นเนื้อหาที่จะประเมินระดับความสำเร็จของวิสาหกิจในการปฏิบัติภารกิจที่รัฐมอบหมายและความรับผิดชอบต่อสังคม...

ไห่เหลียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/nha-nuoc-khong-can-thiep-truc-tiep-vao-hoat-dong-cua-doanh-nghiep-10225051316215613.htm