ความพยายามสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารที่โปร่งใส

รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด โฮ กวาง บู เป็นประธานการประชุมออนไลน์ร่วมกับภาคส่วนและท้องถิ่นเพื่อเร่งรัดความคืบหน้าในการจัดทำฐานข้อมูลที่ดินในจังหวัด ภาพโดย : น.ด.

การสร้างฐานข้อมูลช้า

คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดเพิ่งสำรวจการปฏิบัติตามกฎหมายในการดำเนินโครงการลงทุน การยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) การสร้างซอฟต์แวร์ และระบบสารสนเทศเฉพาะทาง ตามมติที่ 33 และมติที่ 17 ของสภาประชาชนจังหวัด

ผลการสำรวจพบว่าปัจจุบันมีฐานข้อมูลเฉพาะทางที่อยู่ในการใช้งานภายในจังหวัดประมาณ 109 แห่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ฐานข้อมูลบางส่วนได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์เพื่อการบริการจัดการของรัฐ และการกำกับดูแล การดำเนินงาน และการชำระขั้นตอนการบริหาร (AP) สำหรับบุคคลและธุรกิจ

ตามที่คณะกรรมการกฎหมายของสภาประชาชนจังหวัดระบุ กระบวนการตรวจสอบ เสนอการลงทุน ปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้านไอที และการสร้างซอฟต์แวร์ของหน่วยงานและหน่วยงานส่วนใหญ่ยังคงสับสน ไม่ปฏิบัติตามความต้องการที่แท้จริงอย่างใกล้ชิด เน้นการคัดเลือก จัดลำดับความสำคัญ และพิจารณาความสามารถในการจัดสรรทรัพยากรอย่างรอบคอบ... ส่งผลให้การลงทุนกระจายตัวและความคืบหน้าล่าช้า มีหน่วยงานที่ดำเนินการโครงการพร้อมๆ กันหลายโครงการ เช่น กรมส่งเสริมการศึกษาและฝึกอบรม ลงทุน 6 โครงการ ปัจจุบันดำเนินการแล้วเพียง 1 โครงการ ในขณะที่อยู่ในระหว่างดำเนินการ 5 โครงการ

หัวหน้ากรมการศึกษาและการฝึกอบรมอธิบายถึงความคืบหน้าของโครงการที่มีความล่าช้าว่า ในระหว่างขั้นตอนการเตรียมการการลงทุนในโครงการไอทีนั้นไม่มีขั้นตอนหรือคำแนะนำที่เจาะจงสำหรับการดำเนินการตามงาน

นายเหงียน ฮวง นาม รองผู้อำนวยการกรมการศึกษาและการฝึกอบรม กล่าวว่า โครงการไอทีส่วนใหญ่ของหน่วยงานได้รับการดำเนินการอย่างล่าช้า เนื่องมาจากปัญหาและความล่าช้าในกระบวนการประเมินผลโครงการ โครงการต่างๆ หลังการประเมินและอนุมัติจะถูกดำเนินการอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิผล ดังนั้น กรมการศึกษาและการฝึกอบรมจึงแนะนำว่าจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการและมีการกำกับดูแลในการส่งและประเมินผลการดำเนินการโครงการไอทีในปัจจุบัน

จำกัดการเชื่อมต่อและการแชร์

ตามมติคณะรัฐมนตรีที่ 33 และ 17 จนถึงปัจจุบัน กรมยุติธรรมได้จัดทำและใช้งานเฉพาะซอฟต์แวร์เฉพาะทาง คือ “ซอฟต์แวร์จัดการฐานข้อมูลด้านการตรวจสอบสิทธิ์” เท่านั้น อัตราหน่วยที่ใช้ซอฟต์แวร์ยังต่ำมาก โดยเฉพาะการป้อนข้อมูลหลังจากเสร็จสิ้นขั้นตอนการรับรอง ใช้งานไม่บ่อย มีข้อมูลที่อัปเดตน้อยมากเมื่อเทียบกับปริมาณการตรวจสอบสิทธิ์จริงที่สร้างขึ้นภายในเครื่อง

ในการประชุมสมัยที่ 18 สภาประชาชนจังหวัดได้สอบถามภาคส่วนที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในจังหวัด ภาพโดย : น.ด.

นายดัง วัน ดาว อธิบดีกรมยุติธรรม กล่าวว่า กรมฯ ได้ส่งเอกสารจำนวนมาก เพื่อขอให้กรมสารสนเทศและการสื่อสาร ประสานงานการเชื่อมโยงและใช้งานข้อมูลระหว่าง “ซอฟต์แวร์จัดการฐานข้อมูลด้านการตรวจสอบสิทธิ์” และระบบสารสนเทศกระบวนการบริหารราชการจังหวัด แต่จนถึงปัจจุบันก็ยังไม่ดำเนินการ ซอฟต์แวร์นี้ยังเชื่อมต่อกับซอฟต์แวร์การจัดการบันทึกรับรองเอกสารที่มีอยู่ด้วย อย่างไรก็ตาม การใช้ประโยชน์จากข้อมูลจากซอฟต์แวร์รับรองเอกสารยังคงมีจำกัดมาก

นางสาวเดือง ถิ ทันห์ เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการกฎหมายสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า ความคืบหน้าในการดำเนินการก่อสร้างฐานข้อมูลเฉพาะทางที่สำคัญจำนวนหนึ่งยังคงล่าช้า ตามแผนงาน ในปี 2566 จะมีฐานข้อมูลเฉพาะทาง 19 แห่งที่ให้ความสำคัญในการดำเนินการ แต่ ณ เวลาที่สำรวจ มีเพียงฐานข้อมูล 9/19 แห่งเท่านั้นที่ได้รับการอนุมัติโครงร่างและประมาณการรายละเอียดจากคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด (คิดเป็น 47.3%)

“สถานการณ์ที่น่าเป็นห่วงอีกประการหนึ่งคือ จำนวนฐานข้อมูลที่นำไปใช้งานตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับชุมชน ทั้งสำหรับประชาชนและธุรกิจยังคงมีไม่มากนัก ฐานข้อมูลส่วนใหญ่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์ภายในเท่านั้น หรือนำไปใช้งานในระดับจังหวัด ดังนั้น เขตต่างๆ จึงต้องลงทุนแยกต่างหาก สถานการณ์ดังกล่าวทำให้เกิดความเสี่ยงในการเกิดการซ้ำซ้อน สิ้นเปลือง และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การสร้างข้อมูลขนาดใหญ่ และข้อมูลรวมศูนย์”

นอกจากนี้ฐานข้อมูลเฉพาะในบางภาคส่วนไม่ได้ซิงโครไนซ์กับระบบของจังหวัด จึงทำให้มีการใช้งานซอฟต์แวร์หลายรายการและบัญชีเข้าสู่ระบบหลายบัญชีพร้อมกัน สถานการณ์การใช้งานระบบอิเล็กทรอนิกส์พร้อมปรับปรุงเอกสารกระดาษยังก่อให้เกิดความยุ่งยากต่อข้าราชการและลูกจ้างในระหว่างการใช้งาน ส่งผลต่อความก้าวหน้าและคุณภาพของงาน” นางสาวเฮียน กล่าวยอมรับ

-

“แกนนำ พรรคการเมือง ข้าราชการ และลูกจ้างสาธารณะทุกคนต้องตระหนักอย่างลึกซึ้งว่า ยิ่งมีแรงกดดันและความยากลำบากมากเท่าไร เราก็ยิ่งต้องใช้ความพยายามและความมุ่งมั่นมากขึ้นเท่านั้น เราต้องปลุกเร้าให้ประชาชน ของจังหวัดกวางนาม ตระหนักถึงความรับผิดชอบ การคิดสร้างสรรค์และนวัตกรรมอย่างจริงจัง เพื่อบรรลุเป้าหมายและความปรารถนาให้เป็นจริง”

สมาชิกสำรองของคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด เลืองเหงียนมินห์เตรียต

จัดสรรบุคลากรและทรัพยากรให้เหมาะสม

รักษาการประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Ho Quang Buu กล่าวว่า เพื่อบรรลุเป้าหมายของ "การสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารที่สะอาด ปลอดภัย เปิดกว้าง และโปร่งใส" Quang Nam วางแผนที่จะกระจายอำนาจและมอบอำนาจต่อไป ส่งเสริมอำนาจต่อไป พร้อมทั้งจัดสรรทรัพยากรและทรัพยากรบุคคลให้เหมาะสม

“เรามุ่งเน้นการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัล และการสร้างรัฐบาลดิจิทัล ดังนั้น ยิ่งอัตราการแปลงข้อมูลเป็นดิจิทัลในอาคารรัฐบาลสูงขึ้นเท่าใด เรายิ่งต้องพิจารณาลดจำนวนคนทำงานและเพิ่มทักษะในการทำงานตามไปด้วย เป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิรูปการบริหาร สร้างรัฐบาลดิจิทัล และจัดการสภาพแวดล้อมเครือข่ายไปพร้อมๆ กัน แต่หากจำนวนคน ความสามารถ และวิธีการทำงานยังคงเท่าเดิม ก็จะไม่เหมาะสม” นายโฮ กวาง บู กล่าว

แม้ว่าจังหวัดจะได้กำหนดแนวทางที่ชัดเจน แต่การเชื่อมโยงและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างหน่วยงานของรัฐเพื่อให้บริการการบริหารจัดการของรัฐและการให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจยังไม่ทั่วถึง

การเชื่อมต่อและการแบ่งปันข้อมูลระหว่างฐานข้อมูลเฉพาะและระบบที่ให้บริการการสั่งการและการควบคุมของจังหวัด (เช่น ศูนย์ปฏิบัติการอัจฉริยะ (IOC), smart, egov Quang Nam ของจังหวัด) ยังคงจำกัดอยู่ จำนวนฐานข้อมูลที่เชื่อมต่อ แชร์โดยค่าเริ่มต้น และเปิดให้เข้าถึงข้อมูลยังน้อย โดยมีเพียงฐานข้อมูลเฉพาะของจังหวัด 14/48 แห่งเท่านั้นที่เชื่อมต่อกับแพลตฟอร์มการผสานรวมและแบ่งปันข้อมูล LGSP ซึ่งคิดเป็นอัตราที่ 29% และความกดดันในการรับมือกับปัญหาเหล่านี้ก็มีมหาศาล

ตามที่หัวหน้าคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกล่าวไว้ ในอนาคตอันใกล้นี้ จะต้องมีการปรับปรุงการปฏิรูปการบริหารในด้านการลงทุน การเงิน ฯลฯ เช่นกัน เป้าหมายหลักคือการทำให้ขั้นตอนการลงทุนสาธารณะรวดเร็วและรัดกุมมากขึ้น ลดขั้นตอนการเตรียมการ และทำให้การดำเนินการสะดวกมากขึ้น เมื่อนั้นอัตราการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐของจังหวัดจะดีขึ้น

“การจัดซื้อจัดจ้างทรัพย์สินของรัฐก็เช่นเดียวกัน จำเป็นต้องปรับปรุงวิธีการทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่าการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตามกฎระเบียบและได้รับการปรับปรุง หลีกเลี่ยงการที่ภาคส่วนหนึ่งขอความเห็นจากอีกภาคส่วนหนึ่งหรือโต้แย้งไปมา สิ่งเหล่านี้ล้วนเป็นเนื้อหาที่สำคัญมากในการปฏิรูปการบริหารของจังหวัด” นายโฮ กวาง บู กล่าวเสริม

การเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลต้องใช้เวลานาน แต่หากไม่มีความมุ่งมั่น จังหวัดก็จะล้าหลังท้องถิ่นอื่นๆ คณะกรรมการประชาชนได้ออกแผนงานที่ 4064 (27 มิถุนายน 2566) เพื่อดำเนินการต่อไปในเรื่อง “การสร้างสภาพแวดล้อมการบริหารที่สะอาด ถูกสุขลักษณะ สาธารณะ และโปร่งใส” ปรับปรุงประสิทธิภาพ คุณภาพการบริการ และปรับปรุงความพึงพอใจของประชาชนและธุรกิจที่มีต่อหน่วยงานบริหารของรัฐทุกระดับในจังหวัด

ในยุคหน้า ผู้นำจังหวัดเรียกร้องให้ท้องถิ่นมุ่งมั่นสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวก เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผล โดยให้ความสำคัญกับการปฏิรูปการบริหารและการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของแต่ละภาคส่วนและท้องถิ่น

ที่มา: https://baoquangnam.vn/no-luc-xay-dung-moi-truong-hanh-chinh-minh-bach-3136790.html