การจัดสรรเงินทุนมีความมุ่งเน้นและสำคัญและได้รับการประเมินตามประสิทธิภาพผลผลิต

เมื่อเช้าวันที่ 21 ตุลาคม รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห่ ได้หารือกันที่กลุ่ม 16 (รวมถึงคณะผู้แทนรัฐสภาจากเมืองดานัง เมืองเตวียนกวาง และเมืองกาวบั่ง) โดยกล่าวว่า เพื่อปรับปรุงความก้าวหน้าและประสิทธิภาพในการจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ ในระยะยาว จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรทุนโดยเน้นที่จุดเน้นและประเด็นสำคัญ โดยอิงจากผลลัพธ์ที่ได้ และสร้างระบบมาตรฐานในการประเมินการลงทุนภาครัฐ

การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้ามีสาเหตุมาจากการเตรียมการโครงการที่ไม่ดี

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ กล่าวปราศรัยต่อคณะ ภาพโดย: ฝ่าม ทัง

นอกจากความสำเร็จแล้ว สถานการณ์ ทางเศรษฐกิจ และสังคมของประเทศเรายังคงมีปัญหาและความท้าทายบางประการ ในรายงานการตรวจสอบ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินระบุว่าการลงทุนภาครัฐมีขนาดใหญ่ แต่ความคืบหน้าและประสิทธิภาพในการเบิกจ่ายยังไม่สมดุล โดย ณ สิ้นเดือนกันยายน พ.ศ. 2568 งบประมาณได้บรรลุตามแผนเพียงประมาณ 50% เท่านั้น ก่อให้เกิดแรงกดดันอย่างมากในช่วงหลายเดือนสุดท้ายของปี โครงการโครงสร้างพื้นฐานสำคัญบางโครงการยังคงประสบปัญหาในการก่อสร้าง

ผู้แทนบางส่วนมีความกังวลเกี่ยวกับความคืบหน้าและประสิทธิภาพในการเบิกจ่าย จึงเสนอให้มีกลไกและนโยบายเพื่อขจัดอุปสรรคในการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐ รวมถึงพิจารณาแยกการอนุมัติสถานที่ออกเป็นโครงการแยกกันภายในโครงการ

เกี่ยวกับเรื่องนี้ รอง ประธานรัฐสภา Nguyen Duc Hai กล่าวว่า ในมติที่ 29/2021/QH15 ที่ให้ความเห็นชอบแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2564-2568 รัฐสภาได้อนุญาตให้มีการดำเนินการนำร่องโดยการแยกการอนุมัติพื้นที่ออกเป็นโครงการแยกจากกัน โดยให้ดำเนินการวิจัยก่อนดำเนินการ

รองประธานรัฐสภากล่าวว่า ความคืบหน้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่ล่าช้าในช่วงที่ผ่านมา เป็นผลมาจากการเตรียมการด้านการลงทุนที่ไม่เพียงพอ โดยปกติแล้ว เงินทุนลงทุนภาครัฐจะถูกจัดสรรก่อนการเตรียมการและดำเนินโครงการ

รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำว่า "พระราชบัญญัติการลงทุนภาครัฐมีบทบัญญัติแยกส่วนการเตรียมการลงทุนออกจากการดำเนินโครงการ" โดยระบุว่าการจัดสรรเงินทุนลงทุนในปัจจุบันมักเน้นไปที่การชำระหนี้และปริมาณที่ยังไม่แล้วเสร็จ โดยไม่มีการจัดการที่เหมาะสมในขั้นตอนการเตรียมการลงทุน รวมถึงการเคลียร์พื้นที่

ดังนั้น เพื่อพัฒนาความก้าวหน้าและประสิทธิภาพการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ รองประธานรัฐสภาจึงจำเป็นต้องมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพการเตรียมการลงทุน ประสบการณ์ในประเทศพัฒนาแล้วยังแสดงให้เห็นว่าการเตรียมการลงทุนอย่างรอบคอบจะนำไปสู่การก่อสร้างที่รวดเร็วมาก

ในระยะยาว นอกจากการส่งเสริมความก้าวหน้าและคุณภาพของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐแล้ว รองประธานรัฐสภายังได้เสนอแนะว่าจำเป็นต้องพัฒนาการลงทุนภาคเอกชนและการลงทุนทางสังคม ซึ่งเป็นนโยบายตามมติที่ 68-NQ/TW ลงวันที่ 4 พฤษภาคม 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจภาคเอกชน ในอนาคต การลงทุนภาครัฐจะไม่มุ่งเน้นไปที่การผลิต แต่จะมุ่งเน้นไปที่โครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ซึ่งจะช่วยสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาภูมิภาค หรือโครงการสำคัญๆ เพื่อส่งเสริมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

นายเหงียน ดั๊ก วินห์ ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนและระบุสาเหตุของความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐอย่างชัดเจน พร้อมกำหนดความรับผิดชอบที่ชัดเจน หากการประเมินเป็นการประเมินโดยรวม การหาแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อปรับปรุงความก้าวหน้าและคุณภาพของการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐจะเป็นเรื่องยาก

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและกิจการสังคม เหงียน ดั๊ก วินห์ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฟาม ทัง

ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเห็นด้วยกับการประเมินที่ว่าการเบิกจ่ายการลงทุนภาครัฐที่ล่าช้านั้นเป็นผลมาจากการเตรียมการและการจัดทำงบประมาณที่ไม่ดี โดยระบุว่าจากการทำงานในพื้นที่หลายแห่ง พบว่ามีพื้นที่ดินบางส่วนที่ยังไม่ได้รวมอยู่ในผังเมืองหรือพื้นที่ที่การคาดการณ์การอนุมัติพื้นที่เป็นเรื่องยากมากแต่ยังคงรวมอยู่ในผังเมืองของโครงการ

นอกจากนี้ ความล่าช้าในการดำเนินโครงการทางวัฒนธรรมและสังคมยังเป็นผลมาจากการที่ในระหว่างการพัฒนาโครงการไม่ได้คำนวณวิธีการดำเนินการ ทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการ โครงการต่างๆ มักถูกจัดตั้งขึ้นโดยอิงความต้องการของท้องถิ่นและภาคส่วนนั้นๆ โดยไม่ได้คำนวณความเป็นไปได้หรือพิจารณาทางเลือกทางการเงิน

โดยเน้นย้ำว่า “สิ่งเหล่านี้เป็นปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการและขั้นตอนในการดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ ไม่ใช่เกิดจากสถาบันหรือแนวนโยบาย” ประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมเสนอแนะว่าจำเป็นต้องทบทวนขั้นตอนการจัดทำงบประมาณของโครงการเพื่อแก้ไขและรับรองการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพโดยเร็วที่สุด

ภาพรวมของการอภิปรายในกลุ่ม 16 ภาพโดย: Pham Thang

นอกจากนี้ ผู้แทนบางคนยังกล่าวอีกว่า ความล่าช้าในการออกเอกสารรายละเอียดแนวปฏิบัติเกี่ยวกับมาตรฐานทางเทคนิคและบรรทัดฐาน โดยเฉพาะในด้านวัฒนธรรมและสังคม ก็เป็นสาเหตุอีกประการหนึ่งที่ทำให้สถานที่หลายแห่งไม่ดำเนินการเสนอราคาและการดำเนินโครงการ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การประมูลโครงการอุปกรณ์การศึกษาหรือเทคโนโลยีสารสนเทศไม่สามารถดำเนินการได้ เนื่องจากขาดเอกสารแนะนำเกี่ยวกับมาตรฐานและบรรทัดฐานทางเทคนิค ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนและระบุสาเหตุของความล่าช้าในการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ เพื่อกำหนดแนวทางแก้ไขที่มีประสิทธิภาพเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเงินลงทุน

จำเป็นต้องมีการบริหารจัดการภาครัฐที่ยืดหยุ่น

เกี่ยวกับแผนการเงินแห่งชาติช่วงปี 2569-2573 นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในอีก 5 ปีข้างหน้า จำเป็นต้องมีทรัพยากรจำนวนมหาศาล ซึ่งรวมถึงเงินทุนการลงทุนของภาครัฐ ซึ่งต้องมีการบริหารจัดการและใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

“การเพิ่มความเร็วในการเบิกจ่ายจะเป็นปัจจัยหนึ่งที่ช่วยส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจให้รวดเร็วยิ่งขึ้น หลีกเลี่ยงสถานการณ์การจัดสรรเงินทุนในช่วงต้นปี แต่ยังคงมีเงินเหลือมากในช่วงปลายปี การจัดสรรเงินทุนไม่ตรงเวลา โครงการต่างๆ จำเป็นต้องใช้เงินทุน แต่เงินทุนยังไม่ถึงเป้าหมาย ดังนั้น ประสิทธิภาพการใช้เงินทุนจึงเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง” รองประธานรัฐสภาเสนอ

นอกจากนี้ รองประธานรัฐสภาเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องจัดสรรทรัพยากรเงินทุนอย่างตรงจุดและสำคัญ และหลีกเลี่ยงการกระจายและการสิ้นเปลือง บริหารจัดการการเงิน จัดสรรเงินทุนการลงทุนตามผลลัพธ์ และสร้างระบบมาตรฐานในการประเมินการลงทุนของภาครัฐ

นาย Pham Thuy Chinh (Tuyen Quang) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มีความกังวลเกี่ยวกับประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรและการระดมทรัพยากรในช่วงปี 2569-2573 โดยระบุว่า ตัวชี้วัดความปลอดภัยของหนี้สาธารณะไม่ได้ถูกกำหนดไว้เพื่อหลีกเลี่ยงหนี้ แต่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกู้ยืมที่ถูกต้องและเพียงพอ การใช้จ่ายอย่างมีประสิทธิผล และความสามารถในการชำระหนี้

ผู้แทนรัฐสภา ฝ่าม ถวี จิญ (เตวียน กวาง) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ฝ่าม ทัง

ดังนั้น แม้จะเห็นด้วยกับเกณฑ์ความปลอดภัยหนี้สาธารณะสำหรับช่วงปี 2569-2573 ที่รัฐบาลเสนอ แต่เนื่องจากสภาพทางการเงินในปัจจุบันของประเทศทำให้มีช่องว่างสำหรับการกู้ยืมเพิ่มเติมอีกมาก ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงข้อกำหนดของ "การบริหารจัดการที่มีประสิทธิภาพ การใช้เงินทุนที่กู้ยืมอย่างมีประสิทธิผล ปลอดภัย และโปร่งใส"

รายงานของรัฐบาลได้เสนอแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมหลายประการ อาทิ การรักษาวินัยทางการคลัง การเปลี่ยนไปสู่การเป็นหนี้ดีอย่างจริงจัง นั่นคือ การกู้ยืมเงินเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน นวัตกรรม และพลังงานสะอาด แทนที่จะกู้ยืมเงินเพื่อใช้จ่ายตามปกติ ขณะเดียวกัน รัฐบาลยังต้องเสริมสร้างบทบาทของรัฐบาลในการสร้าง การเพิ่มสัดส่วนการกู้ยืมเงินภายในประเทศระยะยาวจาก 10 ปี เป็น 30 ปี และการเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อเพิ่มรายได้และลดการสูญเสียจากการใช้เงินทุนที่กู้ยืม

ผู้แทน Pham Thuy Chinh กล่าวว่าแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะจะทำได้จริงก็ต่อเมื่ออัตราการเติบโตของ GDP ในช่วงปี 2569-2573 เป็นไปตามที่รัฐบาลเสนอ รวมไปถึงการรักษาเสถียรภาพมหภาค ควบคุมอัตราเงินเฟ้อ และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารการลงทุน

ผู้แทนเสนอว่าจำเป็นต้องติดตามและประเมินสถานการณ์อย่างเหมาะสม เพื่อให้สามารถมีแนวทางแก้ไขที่ยืดหยุ่นเพื่อรองรับผลกระทบจากความผันผวนของเศรษฐกิจโลก ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินการตามแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะ ผู้แทน Pham Thuy Chinh เน้นย้ำว่า “การดำเนินการตามแผนการกู้ยืมและชำระหนี้สาธารณะสำหรับปี 2569-2573 จำเป็นต้องอาศัยการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่นจากรัฐบาล”

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phan-bo-von-co-trong-tam-trong-diem-danh-gia-theo-hieu-qua-dau-ra-10391204.html