การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจจะต้องได้รับการตรวจสอบและติดตามเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด

Kinhtedothi - เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการจัดองค์กรของรัฐ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติกรุง ฮานอย กล่าวว่า เมื่อมีการกระจายอำนาจและมอบอำนาจ จะต้องมาพร้อมกับการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และวิธีการกำกับดูแลและตรวจสอบเพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด...

เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2561 ที่ประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) พิจารณาร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรของรัฐ (แก้ไขเพิ่มเติม) ร่างพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (แก้ไขเพิ่มเติม) และร่างมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ควบคุมการจัดการปัญหาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรของรัฐ เป็นการหารือกันเป็นกลุ่ม

ประธานในการประชุมกลุ่มย่อยที่คณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย ได้แก่ เลขาธิการใหญ่ To Lam, สมาชิก โปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย Bui Thi Minh Hoai หัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย, รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคฮานอย ประธานสภาประชาชนฮานอย Nguyen Ngoc Tuan รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย, Pham Thi Thanh Mai รองหัวหน้าคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย

เลขาธิการใหญ่โต ลัม และผู้นำคณะผู้แทนรัฐสภาฮานอย เป็นประธานการประชุมหารือกลุ่มเมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ ภาพ: ฮ่องไทย

ที่ประชุมกลุ่มที่ 1 (คณะผู้แทนรัฐสภาแห่งชาติฮานอย) แสดงความคิดเห็นว่า การพิจารณาและแสดงความคิดเห็นของรัฐสภาเกี่ยวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดองค์กรเป็นไปอย่างทันท่วงที สอดคล้องกับการปฏิรูปองค์กรเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ร่างกฎหมายดังกล่าวสอดคล้องกับข้อกำหนดและแนวทางของคณะกรรมการกลางและกรมการเมือง (โปลิตบูโร) อย่างใกล้ชิด ซึ่งแสดงให้เห็นถึงแนวคิดในการส่งเสริมการกระจายอำนาจ การสร้างการพัฒนา...

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง วัน เกือง เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยองค์กรรัฐบาล โดยกล่าวว่าการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในปัจจุบันมีข้อบกพร่องหลายประการอันเนื่องมาจากกลไกดังกล่าว ผู้แทนกล่าวว่า หากมีการกระจายอำนาจและการมอบหมายงาน จำเป็นต้องมีการมอบอำนาจ กฎหมายไม่ควรระบุรายละเอียดว่าต้องทำอย่างไร แต่ควรกำหนดเพียงหลักการและข้อกำหนด หมายความว่าเมื่อมอบอำนาจให้ท้องถิ่นแล้ว อำนาจจะเป็นอย่างไรนั้นขึ้นอยู่กับท้องถิ่น ไม่ใช่การมอบอำนาจให้รัฐบาล แล้วรัฐบาลจะต้องออกพระราชกฤษฎีกาชี้นำ และท้องถิ่นต้องปฏิบัติตาม...

นอกจากนั้น เมื่อกระจายอำนาจและมอบอำนาจ จะต้องควบคู่ไปกับการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และวิธีการตรวจสอบและติดตาม เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางที่ผิด จากนั้นจึงสร้างกลไกที่จะช่วยให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการส่งเสริมพลวัต ความคิดสร้างสรรค์ และกล้าคิดกล้าทำ

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกือง กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในปัจจุบันมีปัญหาหลายประการอันเนื่องมาจากกลไกดังกล่าว ภาพ: Pham Thang

ผู้แทนยังเน้นย้ำว่า การสร้างความก้าวหน้าเชิงสถาบันนั้นมีสองประเด็น ประการแรกคือการเปลี่ยนวิธีการจัดการ จากการจัดการเชิงพฤติกรรมในปัจจุบัน จำเป็นต้องสร้างกระบวนการ เปลี่ยนไปใช้การจัดการผลลัพธ์ และวัดผลลัพธ์

นอกจากนี้กฎหมายยังบัญญัติให้ประชาชนทำสิ่งที่กฎหมายไม่ห้ามได้ ส่วนข้าราชการและลูกจ้างก็ทำสิ่งที่กฎหมายอนุญาตได้ ทำให้ข้าราชการและลูกจ้างไม่สามารถทำอย่างอื่นได้ แม้จะได้ผลดีแต่ไม่เป็นไปตามกฎหมายก็ตาม

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแก้ไขข้อบังคับนี้ นอกจากจะไม่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนทำสิ่งที่กฎหมายห้ามแล้ว ยังต้องทำสิ่งที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้ แต่สามารถแก้ไขปัญหาผลผลิตได้

“การอนุญาตให้เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนมีความกระตือรือร้นและสร้างสรรค์โดยไม่ละเมิดกฎหมายจะก่อให้เกิดความก้าวหน้าในระดับสถาบัน” ผู้แทน Hoang Van Cuong กล่าวเน้นย้ำ

เหงียน ไห่ จุง ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจำเป็นต้องเชื่อมโยงกับการเปิดเผย ความโปร่งใส การกำกับดูแล การควบคุม และการหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบ ภาพ: Pham Thang

ด้วยความเห็นพ้องกัน เหงียน ไห่ จุง ผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องสอดคล้องกับการเปิดเผย ความโปร่งใส การกำกับดูแล การควบคุม และการหลีกเลี่ยงการใช้อำนาจในทางมิชอบ นอกจากนี้ ไม่ควรมีกฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับลำดับขั้นตอนและขั้นตอนการดำเนินการ แต่ควรมีเพียงกฎระเบียบเกี่ยวกับมุมมอง เป้าหมาย และหลักการเท่านั้น เพราะวิธีการดำเนินการขึ้นอยู่กับความคิดของแต่ละคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เรากำลังส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการกล้าคิดและกล้าทำ

มีความเห็นบางประการที่เสนอแนะให้ชี้แจงกลไกการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การอนุญาต และเงื่อนไขการใช้อำนาจ โดยกำหนดว่างานใดที่สามารถกระจายอำนาจได้ ควรกระจายอำนาจไปยังท้องถิ่นทันที เนื่องจากการกระจายอำนาจมีบัญญัติไว้ในกฎหมาย แต่การมอบอำนาจมีบัญญัติไว้ในเอกสารย่อย

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล่อ กวน เสนอให้ขยายกลไกการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ซึ่งจะช่วยขจัดและลดขั้นตอนการบริหารงาน ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าในความเป็นจริง ปัญหาที่พบบ่อยที่สุดคือเมื่อท้องถิ่นร้องขอต่อกระทรวงและสาขา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องกระจายอำนาจไปยังประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมากขึ้น โดยระดับจังหวัดมีสิทธิ์กระจายอำนาจไปยังกรม สาขา และอำเภอมากขึ้น

“นอกจากการเพิ่มกฎเกณฑ์การกระจายอำนาจให้แก่หัวหน้าหน่วยงานในสังกัดแล้ว ยังสามารถกระจายอำนาจไปยังองค์กรที่ตรงตามข้อกำหนดและมอบอำนาจให้บุคคลที่ตรงตามข้อกำหนด...” - ผู้แทนรัฐสภา เล่อ กวน แสดงความคิดเห็น

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-phai-kiem-tra-giam-sat-de-tranh-lam-quyen.html