มอบหมายงานให้บุคคลและงานอย่างชัดเจน แก้ปัญหาเอกสารค้าง

บ่ายวันที่ 1 มิถุนายน ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 5 ต่อเนื่อง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือเกี่ยวกับการอนุมัติการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2564 การดำเนินงานด้านความประหยัดและการแก้ไขปัญหาการสิ้นเปลืองในปี 2565 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติประเมินว่ายังคงมีเอกสารค้างอยู่จำนวนมาก ซึ่งส่งผลกระทบต่อการดำเนินนโยบาย และในขณะเดียวกันได้เสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการและการออกเอกสาร

เอกสารค้างส่งกระทบต่อการดำเนินนโยบาย

ในการประชุม ผู้แทน Tran Thi Thanh Lam ( Ben Tre ) กล่าวว่า งานด้านกฎหมายในการออกเอกสารแนะนำและกฎระเบียบโดยละเอียดยังคงล่าช้า มีงานค้าง และการตอบสนองนโยบายยังไม่ทันเวลา สถานการณ์เช่นนี้ดำเนินมาหลายปีแล้วหลายสมัย แม้ว่าจะค่อยๆ ดีขึ้น แต่ก็ยังไม่บรรลุผลตามที่ต้องการ แม้ว่ารัฐสภาและรัฐบาลจะให้ความสำคัญกับการพัฒนาสถาบันเป็นอันดับแรกอยู่เสมอ

ผู้แทนได้ยกตัวอย่างข้อบังคับโดยละเอียดในสาขาที่คณะกรรมการสังคมรับผิดชอบ ซึ่งยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเกี่ยวกับกำหนดเวลาในการออกเอกสาร กฎหมายว่าด้วยการป้องกันและควบคุมผลกระทบอันเป็นอันตรายจากแอลกอฮอล์และเบียร์ กฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุ กฎหมายว่าด้วยคนพิการ กฎหมายว่าด้วยความปลอดภัยและอาชีวอนามัย กฎหมายว่าด้วยแรงจูงใจสำหรับผู้ที่มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ ฯลฯ ยังคงมีหนี้สินในการออกเอกสารแนะนำ

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเบ๊นแจ๋น ถิ แถ่ง เลิม กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ตามที่ผู้แทนระบุว่า ความล่าช้าและความล่าช้าในการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายนั้นส่งผลกระทบโดยตรงและโดยอ้อมต่อการจัดทำและการดำเนินการตามนโยบายสำหรับกลุ่มเป้าหมาย โดยเฉพาะกลุ่มบุคคลที่มีคุณูปการต่อการปฏิวัติ กลุ่มเปราะบาง (ผู้สูงอายุ คนพิการ) และการคุ้มครองสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ใช้แรงงานในส่วนของประกันสังคมในระเบียบข้อบังคับขององค์กรตัวแทนผู้ใช้แรงงานและการเจรจาต่อรองร่วมกัน

“แม้ว่าจะเป็นเรื่องยากที่จะชั่งน้ำหนัก วัด และนับอุปสรรคและข้อเสียของหนี้สินและความล่าช้าในการออกเอกสาร แต่จะเห็นได้ว่าระบบของความล่าช้าในการออกเอกสารและหนี้สินเป็นอุปสรรคที่ขัดขวางเส้นทางของนโยบายของรัฐต่อประชาชน” ผู้แทนเน้นย้ำ

ผู้แทน หลี่ ถิ หลาน ( ห่า เกียง ) เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น กล่าวว่า ระบบกฎหมายที่สอดประสานและสมบูรณ์ ควบคู่ไปกับระบบบรรทัดฐาน มาตรฐาน ระบบ และบรรทัดฐานต่างๆ ถือเป็นมาตรการและพื้นฐานที่สำคัญที่สุดสำหรับการปฏิบัติประหยัดและปราบปรามการสิ้นเปลือง ในปี พ.ศ. 2565 รัฐบาล กระทรวง และหน่วยงานท้องถิ่นต่างๆ ได้ดำเนินงานนี้ค่อนข้างดี อย่างไรก็ตาม รัฐบาลจำเป็นต้องรายงานและประเมินข้อบกพร่อง ข้อจำกัด และความสิ้นเปลืองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งความสิ้นเปลืองที่เกิดจากการออกกฎหมายที่ล่าช้าและไม่สมบูรณ์ ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุนำไปสู่ความสิ้นเปลือง แม้กระทั่งการทุจริต และผลเสียในการบริหารจัดการและการใช้งบประมาณลงทุนภาครัฐ

ผู้แทนกล่าวว่าเอกสารทางกฎหมายและคำสั่งโดยละเอียดที่ค้างอยู่ยังไม่ได้รับการแก้ไข ทำให้เกิดความยากลำบากในการดำเนินการตามแผนงานและภารกิจต่างๆ ผู้แทนย้ำว่าความล่าช้านี้ทำให้สูญเสียโอกาสในการดำเนินโครงการ และยังเป็นการเสียโอกาสของประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา ที่จะได้รับสิทธิประโยชน์จากนโยบายของรัฐ

มอบหมายงานให้ชัดเจนแก่บุคคล งาน และกำหนดเวลา

จากประเด็นข้างต้น ผู้แทน Tran Thi Thanh Lam (Ben Tre) เสนอว่าจำเป็นต้องมุ่งเน้นการจัดทำฐานข้อมูลระดับชาติให้เสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว เพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การปฏิรูปการบริหาร การบริหารสังคม และการจัดการการดำเนินงานอย่างเป็นรูปธรรม ในทางกลับกัน จำเป็นต้องเร่งพัฒนาแผนงานเฉพาะเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน เพื่อสร้างแรงจูงใจให้หน่วยงานบริหาร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ อุทิศตนและรู้สึกมั่นคงในการทำงาน พัฒนาความรับผิดชอบและจริยธรรมในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งออกกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบทางกฎหมายสำหรับหน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย หากเกิดสถานการณ์หนี้สิน และเร่งออกเอกสารแนวทางปฏิบัติเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในการปฏิบัติงาน

ผู้แทน Tran Van Khai (Ha Nam) เสนอให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติมอบหมายให้คณะกรรมการกฎหมายเป็นประธานร่วมกับหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี พ.ศ. 2567 เพื่อกำกับดูแล “การบังคับใช้นโยบายทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนตามกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2565” ทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การให้ความสำคัญกับภาระหน้าที่และสิทธิของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือน (บทที่ 2) และสิ่งที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนไม่ได้รับอนุญาตให้ทำในมาตรา 4 มาตรา 18 ซึ่งกำหนดข้อห้ามเกี่ยวกับจริยธรรมสาธารณะ ได้แก่ การหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ การละทิ้งหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย การก่อความไม่สงบ การแตกแยก การลาออกจากงานโดยสมัครใจ หรือการเข้าร่วมการประท้วง

นอกจากนี้ ผู้แทนจังหวัดฮานามกล่าวว่า จำเป็นต้องพัฒนาสถาบันอย่างต่อเนื่อง โดยมุ่งเน้นที่การกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำ ในแต่ละระดับ แต่ละภาคส่วน และแต่ละท้องถิ่น ควรสร้างกระบวนการเพื่อกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละงานและแต่ละสาขา โดยใช้ประสิทธิผลที่แท้จริงเป็นพื้นฐานในการประเมินบุคลากร กำกับดูแลการเข้มงวดวินัยในระบบการเมืองโดยรวมอย่างต่อเนื่อง การกำหนดและมอบหมายงานให้กับผู้รับผิดชอบที่ชัดเจน การกำหนดงานที่ชัดเจน กำหนดเวลาที่ชัดเจน พร้อมกับการตรวจสอบและกำกับดูแลอย่างสม่ำเสมอ เมื่อแต่ละหน่วยงาน หน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่น ให้ความสำคัญและดำเนินการกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลอย่างมุ่งมั่น ความแข็งแกร่งของระบบการเมืองก็จะแข็งแกร่งยิ่งขึ้นอย่างแน่นอน

ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐสภาและรัฐบาลสั่งการให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปฏิบัติตามกฎหมายเกี่ยวกับการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด ลดการสิ้นเปลืองในการจัดองค์กร แก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดต่างๆ ที่ได้ชี้ให้เห็น เพื่อปรับปรุงผลลัพธ์ของการประหยัดและการต่อต้านการสิ้นเปลืองให้ดียิ่งขึ้น

ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเบ๊นแจ๋น เหงียน ตรุค เซิน กล่าวปราศรัย ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

การปลดบล็อกทรัพยากร สร้างเงื่อนไขให้เศรษฐกิจสามารถดูดซับกระแสเงินทุน

ในการหารือที่ห้องประชุม ผู้แทน Nguyen Truc Son (Ben Tre) สนใจเนื้อหาสามประการ ได้แก่ การปรับทุนการลงทุนสาธารณะระยะกลาง โครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดการงบประมาณ

สำหรับการปรับลดเงินลงทุนภาครัฐระยะกลาง ผู้แทนเห็นพ้องกับเนื้อหาของรายงานการพิจารณาของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ และกล่าวว่า การปรับลดครั้งนี้ของรัฐบาลได้รวบรวมรายการงาน โครงการ และภาคผนวกเพื่อเสนอต่อรัฐสภา ซึ่งมีเนื้อหาครบถ้วนและสอดคล้องกับข้อเสนอของท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง จังหวัดและเมืองต่าง ๆ ต่างกระตือรือร้นที่จะดำเนินโครงการถนนเลียบชายฝั่งที่เชื่อมต่อ 13 จังหวัดและเมืองในภูมิภาคในเร็วๆ นี้

เพื่อดำเนินการตามเส้นทางนี้ ผู้แทนได้เสนอแนะให้รัฐสภาและรัฐบาลให้ความสำคัญกับการขจัดอุปสรรคบางประการ โดยอนุญาตให้มีการดำเนินกลไกสนับสนุนบางประการ เช่น กลไกการให้กู้ยืมซ้ำสำหรับจังหวัดและเมืองต่างๆ ในภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง ในอัตราส่วน 90 ต่อ 10 (90% ของเงินทุนที่จัดสรร และ 10% ของเงินทุนที่จังหวัดกู้ยืมซ้ำ) สำหรับโครงการระหว่างจังหวัด (เช่น สะพานขนาดใหญ่ที่เชื่อมระหว่างสองจังหวัด คือ เบ๊นแจ-เตี๊ยนซาง เบ๊นแจ-จ่าวิญ) รัฐบาลเสนอให้อนุญาตให้เข้าถึงเงินทุนในทิศทางที่รัฐบาลจัดสรรเงินทุนกู้ยืม 100% (สามารถมอบหมายให้กระทรวงคมนาคมเป็นผู้ลงทุนได้) หรือมอบหมายให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดเป็นผู้ลงทุนดำเนินการ จังหวัดและเมืองทั้ง 13 แห่งในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงได้ติดต่อกลุ่มผู้สนับสนุน 6 กลุ่มที่แตกต่างกัน ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลกลางแต่งตั้งกระทรวงหนึ่งแห่งเพื่อเป็นผู้นำและทำหน้าที่เป็นศูนย์กลาง ร่วมกับท้องถิ่นทั้ง 13 แห่งเพื่อเจรจาประเด็นนี้เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการเป็นไปอย่างสอดประสานกัน

ในส่วนของแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม ผู้แทนเหงียน ทรูก เซิน กล่าวว่า ด้วยระยะเวลา 2 ปี (2565-2566) ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 43/2565/QH15 และความคืบหน้าในการเบิกจ่ายในปัจจุบัน ทำให้เป็นเรื่องยากมากที่ท้องถิ่นต่างๆ จะสามารถดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ ให้แล้วเสร็จภายในสิ้นปีนี้ โดยเฉพาะท้องถิ่นที่ได้รับการจัดสรรทุนในปี 2566

ผู้แทนแนะนำว่าสำหรับพื้นที่ที่ได้รับการจัดสรรเงินทุนในปี 2566 รัฐสภาควรสนับสนุนข้อเสนอของรัฐบาลในการขยายระยะเวลาการดำเนินการไปจนถึงปี 2567 - 2568 และในขณะเดียวกันก็แนะนำให้มีการควบคุมที่ยืดหยุ่นระหว่างโครงการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมทั้งสองโครงการและโครงการลงทุนสาธารณะระยะกลาง 2563 - 2568 เนื่องจากระยะเวลาการดำเนินการของทั้งสองโครงการนั้นใกล้กัน เพื่อปลดล็อกทรัพยากรและสร้างเงื่อนไขให้เศรษฐกิจสามารถดูดซับกระแสเงินทุนได้

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc

ลิงค์ที่มา