สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาร่าง พ.ร.บ.โทรคมนาคม (แก้ไข)

นาย Le Quang Huy ประธานคณะ กรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้นำเสนอรายงานการชี้แจง ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม) ในการประชุมว่า ในส่วนของข้อเสนอเพื่อพิจารณาขยายขอบเขตการกำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ คือ บริการโทรคมนาคม OTT ศูนย์ข้อมูล และคลาวด์คอมพิวติ้งนั้น คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจำเป็นต้องมีร่างกฎหมายที่กำกับดูแลบริการใหม่ 3 บริการ เมื่อเทียบกับร่างกฎหมายโทรคมนาคม พ.ศ. 2552

คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้พบว่าบริการศูนย์ข้อมูลและระบบคลาวด์คอมพิวติ้งเป็นบริการที่จัดเก็บและประมวลผลข้อมูล กฎหมายในระดับชาติบางฉบับมุ่งเน้นไปที่การคุ้มครองข้อมูล กฎหมายเวียดนามมีกฎระเบียบที่ค่อนข้างครอบคลุมเกี่ยวกับความปลอดภัยของข้อมูลและการคุ้มครองข้อมูล จึงบริหารจัดการบริการเหล่านี้ในระดับที่เหมาะสมเพื่อเอื้อต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ ดิจิทัลและสังคมดิจิทัล บริการโทรคมนาคม OTT คือบริการที่ไม่มีโครงสร้างพื้นฐานด้านเครือข่าย ผู้ใช้สามารถเปลี่ยนซัพพลายเออร์ได้ง่าย และตลาดมีศักยภาพในการกำกับดูแลตนเอง โดยอ้างอิงประสบการณ์ระหว่างประเทศ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ควบคุมการบริหารจัดการบริการดังกล่าวด้วยความเปิดกว้างและยืดหยุ่น โดยไม่ขัดขวางการให้บริการของภาคธุรกิจ บทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายหลักเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้และรับรองความปลอดภัยของข้อมูล

ส่วนเรื่องการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ตนั้น ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความเห็นที่ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นที่จะต้องขจัดอุปสรรคและดำเนินการให้มีการประมูลสิทธิใช้เลขโทรคมนาคมและทรัพยากรอินเตอร์เน็ต

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมของ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล กวาง ฮุย นำเสนอรายงานการอธิบาย ยอมรับ และแก้ไขร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม)

โดยนำความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมาปรับใช้ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการแก้ไขในทิศทางที่จะควบคุมประเภทของทรัพยากรโทรคมนาคมที่ได้รับมอบให้ผ่านการประมูล พร้อมกันนี้ยังได้กำหนดวิธีการกำหนดราคาเริ่มต้นของทรัพยากรแต่ละประเภทตามประสบการณ์ระหว่างประเทศให้สอดคล้องกับสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและระดับการบริโภคของประชาชน

ด้วยเหตุนี้ ราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้โทรศัพท์มือถือจึงถูกกำหนดโดยคำนวณจากผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) เฉลี่ยต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนหน้าเวลาการประมูลที่คำนวณสำหรับหนึ่งวัน ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้กำหนดลำดับและวิธีการจัดการประมูลให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการขายทอดตลาดทรัพย์สินด้วย

ส่วนเรื่องข้อมูลการบริหารจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกไม่ถูกต้อง ซิมการ์ดขยะ การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า มีความคิดเห็นบางประการที่เสนอให้มีการกำหนดกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดเกี่ยวกับสิทธิและความรับผิดชอบขององค์กรโทรคมนาคมและเจ้าของสมาชิกในการจัดการข้อมูลสมาชิกโทรศัพท์มือถือ การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดขยะ การโทร ข้อความขยะ การโทรหลอกลวงไปยังบัญชีเครือข่ายสังคม และกิจกรรมทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้โทรศัพท์มือถือ กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการผู้ใช้บริการรายนี้หากมีการละเมิดที่เกี่ยวข้องกับผู้ใช้บริการมือถือรายนั้น

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ร่างกฎหมายได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบของผู้ประกอบการโทรคมนาคมและผู้ใช้บริการโทรคมนาคมในการจัดการข้อมูลสมาชิก การป้องกันและการจัดการซิมการ์ดที่มีข้อมูลสมาชิกที่ไม่ถูกต้อง การโทรและข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรฉ้อโกง

พร้อมกันนี้ เพื่อเสริมมาตรการป้องกันการโทรที่ไม่พึงประสงค์ ข้อความที่ไม่ต้องการ และการโทรหลอกลวง ร่าง พ.ร.บ.ดังกล่าวจึงได้เพิ่มบทบัญญัติห้ามใช้เครื่องมือและซอฟต์แวร์ที่เข้าถึงเครือข่ายโทรคมนาคมสาธารณะโดยผิดกฎหมายไว้ในมาตรา 9 วรรค 5....

นอกจากนี้ คณะกรรมการถาวรรัฐสภายังได้สั่งการให้สำนักงานประเมินผล หน่วยงานจัดทำร่าง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทบทวนและปรับปรุงรูปแบบกฎหมาย ตลอดจนปรับปรุงและปรับโครงสร้างร่างกฎหมายให้มีความสมเหตุสมผลและสมเหตุสมผลมากขึ้น ร่างพระราชบัญญัติฯ ภายหลังที่ได้รับและแก้ไขแล้ว มีจำนวน 10 บท และ 73 มาตรา

มุมมองเซสชั่น

ในการหารือในห้องประชุม ผู้แทนส่วนใหญ่ชื่นชมหน่วยงานจัดทำร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ที่ได้ประสานงาน รับฟัง และแก้ไขความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 5 และการประชุมสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ทำงานเต็มเวลาเกี่ยวกับโครงการร่างกฎหมายนี้ และยังได้ให้ความคิดเห็นเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบอีกด้วย

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ผู้แทน Nguyen Van Canh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Binh Dinh แสดงความกังวลต่อระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคม โดยเห็นด้วยกับเนื้อหาในข้อ c วรรค 4 มาตรา 50 ว่าด้วยราคาเริ่มต้นในการประมูลผู้ใช้บริการโทรคมนาคมเคลื่อนที่ภาคพื้นดินนั้นจะกำหนดโดยผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศเฉลี่ยต่อคนในราคาปัจจุบันของปีก่อนเวลาการประมูลทันทีตามที่ประกาศโดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ซึ่งคำนวณในหนึ่งวัน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีหมายเลขสมาชิกหลายหมายเลขที่มีมูลค่ามากกว่าราคาเริ่มต้น ดังนั้น ผู้แทนเหงียน วัน คานห์ กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดกลุ่มผู้ที่มีมูลค่าศักยภาพสูง เพื่อเพิ่มทั้งรายได้งบประมาณ และลดจำนวนผู้ชนะการประมูลแต่ไม่เข้าร่วม หากไม่ได้จัดกลุ่มกันไว้ ก็จะมีกรณีการละทิ้งเกิดขึ้นมากมาย เมื่อหมายเลขการประมูลที่ชนะหลายๆ รายการมีมูลค่าสูงถึงหลักสิบ ร้อยล้าน หรือพันล้านดอง หากผู้ชนะการประมูลพบภายหลังว่าไม่เหมาะกับความต้องการของตน พวกเขาจะคืนหมายเลขที่ประมูลไปและจะสูญเสียเงินฝากที่เทียบเท่ากับ 262,000 VND เท่านั้น

นอกจากนี้ ผู้แทนยังได้กล่าวถึงตัวเลขที่มีมูลค่าสูงและอ้างอิงถึงการประมูลนำร่องป้ายทะเบียนรถยนต์อีกด้วย ผู้แทน Nguyen Van Canh เสนอให้มอบหมายกลุ่มนี้ให้กับกระทรวงเพื่อดำเนินการออกกฎระเบียบโดยเฉพาะ จำนวนผู้ใช้บริการโทรศัพท์มือถือที่การประมูลล้มเหลวในกลุ่มจะถูกย้ายลงไปยังกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นที่ต่ำกว่าเพื่อดำเนินการประมูลต่อไป จำนวนในกลุ่มที่มีราคาเริ่มต้นต่ำที่สุดหลังจากการประมูลล้มเหลวจะถูกจัดสรรให้กับองค์กรและธุรกิจโดยตรง

ในตอนท้ายการประชุม รองประธานรัฐสภา เหงียน ดึ๊ก หาย กล่าวว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาจะสั่งให้หน่วยงานร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและรับฟังความคิดเห็นของผู้เข้าร่วมประชุมอย่างครบถ้วน เพื่อจัดทำรายงานชี้แจง พิจารณาและแก้ไขร่างกฎหมาย และจัดทำร่างกฎหมายให้แล้วเสร็จเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติ

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-thao-luat-vien-thong-sua-doi-364959.html