มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไข

สมาคมที่ปรึกษาการก่อสร้างเวียดนาม (VECAS) ร่วมมือกับสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีการก่อสร้าง (IBST) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและการก่อสร้าง (QCVN 06: 2022/BXD)

นายหวู่หง็อกอันห์ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือราชการเลขที่ 220/CD-TTg เรื่อง การขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการป้องกันและดับเพลิง (PCCC) โดยมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อตรวจสอบและตรวจพบความยากลำบากและอุปสรรคโดยเร่งด่วน ชี้แจงสาเหตุเพื่อหาแนวทางแก้ไข เพื่อเสริมและแก้ไขมาตรฐานและกฎระเบียบทางเทคนิคภายในหน่วยงานโดยทันทีให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของประเทศเวียดนาม

มาตรฐานการป้องกันอัคคีภัยฉบับใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไข — มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงฉบับใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม (ภาพ: BXD)

ดำเนินการตามคำสั่งนายกรัฐมนตรี กระทรวงก่อสร้าง โดยยึดหลักความเปิดกว้าง รับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง ผู้ประกอบการ และบุคคล เพื่อบันทึกและสรุปปัญหา และสั่งการให้สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการก่อสร้างทบทวนและแก้ไข QCVN 06:2022/BXD

จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎระเบียบและข้อกำหนดที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยจากอัคคีภัย ขณะเดียวกันยังเหมาะสมกับสภาพการใช้งานจริง ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมให้ดำเนินกิจกรรมการลงทุนก่อสร้างทุนอย่างราบรื่น

นายเหงียน ฮ่อง ไห่ ผู้อำนวยการ IBST หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายโดยตรงให้ร่างแก้ไขมาตรฐาน 06 กล่าวว่า เนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องได้รับการปรับปรุงตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รวมถึงข้อกำหนดในทางปฏิบัติด้วย

วัตถุประสงค์คือเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก และนำไปประยุกต์ใช้กับวิชาที่เหมาะสมและปฏิบัติได้มากขึ้น IBST ได้จัดสัมมนาหลายครั้ง รายงานกระบวนการดำเนินงาน เสนอแนวทางแก้ไข และแผนงานเพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบาก แต่ไม่ได้ลดทอนกฎระเบียบด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยลง

กฎกระทรวงแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและสิ่งก่อสร้างใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มกราคม พ.ศ. 2566 แต่ยังมีความเห็นจำนวนมากว่ากฎกระทรวงนี้ยังมีปัญหาบางประการ ส่งผลกระทบต่อกิจกรรมการก่อสร้าง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่ได้แสดงความคิดเห็นว่า จำเป็นต้องมีการปรับปรุงและแก้ไขข้อบังคับ 06 แต่การมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคไม่ควรหมายถึงการมองข้ามปัจจัยด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

นายเหงียน ถั่น ตู รองหัวหน้าฝ่ายบริหารเทคนิค บริษัท คอนอินโค เทคโนโลยีก่อสร้าง อุปกรณ์ และที่ปรึกษาด้านการตรวจสอบ (CONINCO) กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบปัจจัยทางเศรษฐกิจและทางเทคนิคแล้ว จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ ไม่ควรลดมาตรฐานทางเทคนิคลง เพราะในระหว่างการลงทุนก่อสร้าง แม้จะลงทุนเพิ่มขึ้นเล็กน้อยแต่ยังคงมั่นใจในความปลอดภัย แต่เมื่อเกิดเหตุการณ์ขึ้น ผลกระทบอาจรุนแรงกว่ามาก แม้กระทั่งสูญเสียทรัพย์สินทั้งหมด และที่สำคัญกว่านั้นคือ เกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในชีวิตมนุษย์

นาย Tran Tuan Anh กรรมการผู้จัดการใหญ่บริษัท Vietnam Construction Design and Investment Consulting Joint Stock Company (CDC) แสดงความเห็นว่าในการป้องกันอัคคีภัยนั้น "การป้องกัน" ย่อมดีกว่า "การดับเพลิง" และมาตรฐาน 06 ควรเน้นที่เนื้อหาในส่วนนี้

ในต่างประเทศ การป้องกันอัคคีภัยถือเป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง ดังนั้นเมื่อเกิดเพลิงไหม้ ความเสียหายต่อทรัพย์สินและชีวิตมนุษย์จึงถูกจำกัดให้น้อยที่สุด หากการป้องกันที่ดีจะรับประกันความปลอดภัยในชีวิตมนุษย์ในงานก่อสร้าง ดังนั้น การป้องกันอัคคีภัยจึงควรเป็นลำดับความสำคัญสูงสุดในมาตรฐานฉบับปรับปรุง

ผู้เชี่ยวชาญท่านนี้ระบุว่า เมื่อทำงานร่วมกับหน่วยงานที่ปรึกษาต่างประเทศหลายแห่ง พวกเขาต่างแสดงความคิดเห็นว่ามาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับวัสดุของเวียดนามสูงเกินไป เช่น สีทนไฟ ซึ่งก่อให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจและต้นทุนการก่อสร้างที่สูงขึ้นมาก หรือกระจกที่ใช้ในโครงการบ้านจัดสรรก็เช่นเดียวกัน กระจกทนความร้อนได้ แต่ปะเก็นและอุปกรณ์ต่างๆ ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด...

ดังนั้น เพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัย ต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินการโครงการจึงสูงเกินไป ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่นักลงทุน ดังนั้น คุณตวน อันห์ จึงเห็นว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างปัจจัยในการป้องกันอัคคีภัย แทนที่จะปฏิบัติตามกฎระเบียบปัจจุบันที่กำหนดให้ต้องปฏิบัติตามปัจจัยในการดับเพลิง

ผู้แทนคณะกรรมการร่างปรับปรุงมาตรฐาน 06 ดร.เกา ดุย ข่อย รองผู้อำนวยการ สพฐ. ก็ได้ชี้ให้เห็นถึงปัญหาและข้อบกพร่องบางประการ เนื่องจากความคิดเห็นส่วนใหญ่เกี่ยวกับการปรับปรุงมาตรฐาน 06 มาจากมุมมองด้านเศรษฐศาสตร์ ไม่ใช่มุมมองด้านความปลอดภัยของมนุษย์ในการป้องกันอัคคีภัย

ในขณะเดียวกัน การนำมาตรฐานไปปฏิบัติก็มีปัญหาอยู่บ้าง โดยทั่วไปแล้ว มาตรฐานมักกำหนดให้ผู้ใช้สามารถทำทุกอย่างที่มาตรฐานไม่ได้ห้ามไว้ แต่ในความเป็นจริง เมื่อนำมาตรฐานไปปฏิบัติจริง หลายหน่วยงาน หน่วยงานบริหาร ท้องถิ่น... มักกำหนดว่า ผู้เข้ารับการทดสอบสามารถทำได้เฉพาะสิ่งที่มาตรฐานอนุญาตเท่านั้น นี่เป็นความเข้าใจที่ผิดและไม่ถูกต้อง - คุณคอยเน้นย้ำ

ปัญหาอีกประการหนึ่งในการแก้ไขมาตรฐาน 06 ที่นายคอยอ้างถึงคือ มาตรฐาน 06 ออกโดยกระทรวงก่อสร้าง แต่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นผู้บังคับใช้ ในระหว่างกระบวนการบังคับใช้ มีความไม่สอดคล้องกันระหว่างเจตนารมณ์ในการประกาศใช้และขั้นตอนการบังคับใช้ ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ในมาตรฐานนี้ ยิ่งไปกว่านั้น ความสามารถในการบังคับใช้ตั้งแต่ขั้นตอนการตรวจสอบและทดสอบ... ยังล่าช้ากว่าข้อกำหนดในการให้เป็นไปตามมาตรฐานและข้อบังคับอีกด้วย

“มาตรฐาน 06 เป็นมาตรฐานที่ยาก มีความซับซ้อนทางเทคนิคและความเชี่ยวชาญเฉพาะด้าน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทที่เวียดนามยังไม่มีการฝึกอบรมที่เหมาะสมเกี่ยวกับความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านเรือนและงานสาธารณะ รวมถึงข้อกำหนดในการเสริมสร้างการจัดการป้องกันและดับเพลิง ดังนั้น ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องศึกษาและทำความเข้าใจบทบัญญัติของมาตรฐาน 06 อย่างละเอียดถี่ถ้วน เพื่อทำความเข้าใจและนำไปปฏิบัติได้อย่างถูกต้อง” – นายคอยกล่าวเน้นย้ำ

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะกรรมการร่างยังได้แนะนำให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะรวบรวมเอกสารเกี่ยวกับการใช้ระเบียบข้อบังคับ 06 รวบรวมมาตรฐานดาวเทียมใหม่หรือแก้ไข และยกเลิกมาตรฐานที่ล้าสมัยเพื่อสร้างระบบระเบียบข้อบังคับทางเทคนิคที่สอดคล้องและเหมาะสม

ขณะเดียวกัน กระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลต่างๆ จะต้องเสนอความเห็นที่เฉพาะเจาะจง เป็นกลาง ครอบคลุมหลายมิติ และอยู่ในขอบเขต เพื่อให้คณะกรรมการร่างพิจารณาและดำเนินการให้แล้วเสร็จ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง นักลงทุนโครงการต้องให้ความสำคัญกับประเด็นการป้องกันและดับเพลิงตั้งแต่เริ่มต้นการออกแบบ ควรเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาและก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเหมาะสมและมีความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม

แหล่งที่มา