มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และมีการเสนอให้มีการแก้ไขเพิ่มเติม

สมาคมที่ปรึกษาทางวิศวกรรมเวียดนาม (VECAS) ร่วมมือกับสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีการก่อสร้าง (IBST) จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการแก้ไขข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและการก่อสร้าง (QCVN 06: 2022/BXD)

นายหวู่หง็อกอันห์ อธิบดีกรมวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (กระทรวงก่อสร้าง) กล่าวว่า เมื่อวันที่ 5 เมษายน 2566 นายกรัฐมนตรีได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ 220/CD-TTg เรื่อง การแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในการป้องกันและดับเพลิง (PCCC) โดยมอบหมายให้กระทรวงก่อสร้างเป็นประธานและประสานงานกับ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ และกระทรวง สาขา และท้องถิ่น เพื่อทบทวนและตรวจพบปัญหาและอุปสรรคโดยด่วน ชี้แจงสาเหตุเพื่อหาวิธีแก้ไขเพิ่มเติมและแก้ไขมาตรฐานทางเทคนิคและข้อบังคับตามอำนาจหน้าที่โดยทันที เพื่อให้สอดคล้องกับความเป็นจริงของเวียดนาม

มาตรฐานป้องกันอัคคีภัยฉบับใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และยังมีข้อเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติม — มาตรฐานการป้องกันและดับเพลิงฉบับใหม่มีผลบังคับใช้มาครึ่งปีแล้ว และได้รับการเสนอให้มีการแก้ไข (ภาพ: BXD)

ดำเนินการตามแนวทางของนายกรัฐมนตรี กระทรวงก่อสร้าง โดยยึดหลักความเปิดกว้าง รับฟังความคิดเห็นของกระทรวง สถานประกอบการ และบุคคล เพื่อบันทึกและสรุปปัญหา และสั่งการให้สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการก่อสร้างทบทวนและแก้ไข QCVN 06:2022/BXD

จำเป็นต้องมีการทบทวนกฎระเบียบและข้อกำหนดที่เข้มงวดเพื่อให้แน่ใจถึงความปลอดภัยจากอัคคีภัยในขณะที่ยังเหมาะสมกับสภาพปฏิบัติจริง พร้อมกันนี้ยังส่งเสริมให้กิจกรรมการลงทุนก่อสร้างพื้นฐานดำเนินไปอย่างราบรื่นอีกด้วย

นายเหงียน ฮ่อง ไห ผู้อำนวยการ IBST หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายโดยตรงให้ร่างแก้ไขมาตรฐาน 06 กล่าวว่า เนื้อหาบางส่วนจำเป็นต้องได้รับการปรับเปลี่ยนตามคำสั่งของนายกรัฐมนตรี รวมถึงข้อกำหนดในทางปฏิบัติด้วย

จุดประสงค์เพื่อขจัดอุปสรรคและความยากลำบากและนำมาประยุกต์ใช้กับวิชาที่เหมาะสมและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น สถาบัน IBST ได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการ รายงานกระบวนการดำเนินงาน เสนอแนวทางแก้ไขและแผนงานเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรค แต่ไม่ได้ลดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัยลง

กฎข้อบังคับแห่งชาติว่าด้วยความปลอดภัยจากอัคคีภัยสำหรับบ้านและสิ่งก่อสร้างใหม่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 16 มกราคม 2566 แต่ยังมีความเห็นจำนวนมากว่ากฎข้อบังคับนี้ยังมีปัญหาบางประการที่กระทบต่อกิจกรรมการก่อสร้าง

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่แสดงความคิดเห็นว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงและแก้ไขข้อบังคับ 06 แต่การมุ่งเน้นไปที่การขจัดอุปสรรคไม่ควรหมายถึงการมองข้ามปัจจัยด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย

นายเหงียน ทันห์ ตู่ รองหัวหน้าแผนกบริหารจัดการทางเทคนิค บริษัทร่วมทุนเทคโนโลยีการก่อสร้าง อุปกรณ์และที่ปรึกษาการตรวจสอบ (CONINCO) กล่าวว่า เมื่อเปรียบเทียบปัจจัยทางเศรษฐกิจและทางเทคนิค จำเป็นต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ มาตรฐานด้านเทคนิคไม่ควรลดลง เพราะการลงทุนก่อสร้างอาจมีต้นทุนสูงขึ้นเล็กน้อย แต่รับประกันความปลอดภัยได้ แต่หากเกิดเหตุการณ์ไม่คาดฝันขึ้น อาจส่งผลที่ตามมาได้มากกว่ามาก แม้กระทั่งสูญเสียทรัพย์สินทั้งหมดและที่ร้ายแรงกว่านั้น มันยังเกี่ยวข้องกับความปลอดภัยในชีวิตมนุษย์อีกด้วย

นายทราน ตวน อันห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท เวียดนามคอนสตรัคชั่น ดีไซน์ แอนด์ การลงทุน คอนซัลติ้ง คอมพานี (CDC) แสดงความเห็นว่า ในการป้องกันอัคคีภัยนั้น "การป้องกัน" ย่อมดีกว่า "การดับเพลิง" และมาตรฐาน 06 ควรเน้นที่เนื้อหาในส่วนนี้

ในต่างประเทศ การป้องกันอัคคีภัยถือเป็นสิ่งสำคัญมาก ดังนั้นเมื่อเกิดเพลิงไหม้ ความเสียหายต่อทรัพย์สินและผู้คนก็จะลดลงให้น้อยที่สุด หากการป้องกันดีก็จะช่วยให้ชีวิตมนุษย์ในพื้นที่ก่อสร้างปลอดภัยได้ ดังนั้นการป้องกันอัคคีภัยจึงควรเป็นสิ่งสำคัญสูงสุดในมาตรฐานที่แก้ไขใหม่

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญรายนี้กล่าวไว้ เมื่อทำงานร่วมกับหน่วยที่ปรึกษาต่างประเทศบางแห่ง พวกเขาทั้งหมดแสดงความคิดเห็นว่ามาตรฐานของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับวัสดุสูงเกินไป เช่น สีทนไฟ ทำให้เกิดปัญหาทางเศรษฐกิจ และต้นทุนโครงการเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ หรือกระจกที่ใช้ในโครงการบ้านพักอาศัยก็เช่นเดียวกัน กระจกชนิดนี้ทนความร้อน แต่ปะเก็นและอุปกรณ์เสริมไม่ตรงตามข้อกำหนด...

ดังนั้นเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานการป้องกันอัคคีภัย ต้นทุนการก่อสร้างและการดำเนินโครงการจึงสูงเกินไป สร้างความยากลำบากแก่ผู้ลงทุน ดังนั้น นายตวน อันห์ เห็นว่า จำเป็นต้องเสริมสร้างปัจจัยในการป้องกันอัคคีภัยแทนที่จะต้องเสริมปัจจัยในการดับเพลิงเหมือนในปัจจุบัน

ผู้แทนคณะกรรมการร่างแก้ไขมาตรฐาน 06 ดร. Cao Duy Khoi รองผู้อำนวยการ IBST ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความยากลำบากและข้อบกพร่องบางประการ เนื่องจากความคิดเห็นส่วนใหญ่ในการแก้ไขมาตรฐาน 06 มาจากมุมมองด้านเศรษฐศาสตร์ ไม่ใช่มุมมองด้านความปลอดภัยของมนุษย์ในการป้องกันอัคคีภัย

ในขณะเดียวกันการบังคับใช้มาตรฐานก็มีปัญหาบางประการเช่นกัน ตัวอย่างเช่น มาตรฐานกำหนดว่าผู้ใช้สามารถทำทุกอย่างที่มาตรฐานไม่ได้ห้าม แต่ในความเป็นจริง เมื่อนำมาปฏิบัติจริง หน่วยงาน หน่วยงานบริหาร ท้องถิ่นหลายแห่ง... “กำหนดให้ผู้เรียนทำได้เฉพาะส่วนที่มาตรฐานกำหนดเท่านั้น นี่เป็นความเข้าใจผิดและไม่ถูกต้อง” นายคอยเน้นย้ำ

ความยากลำบากอีกประการหนึ่งในการแก้ไขมาตรฐาน 06 ที่นายขอยอ้างถึงก็คือ มาตรฐาน 06 นั้นออกโดยกระทรวงก่อสร้าง แต่มีการบังคับใช้โดยกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ในระหว่างกระบวนการนำไปปฏิบัติ มีความไม่สอดคล้องกันระหว่างความตั้งใจในการประกาศและขั้นตอนการปฏิบัติ ซึ่งไม่สามารถแก้ไขได้อย่างสมบูรณ์ในมาตรฐานฉบับนี้ ไม่ต้องพูดถึงศักยภาพในการปฏิบัติ ตั้งแต่ขั้นตอนการตรวจสอบและทดสอบ... ยังล้าหลังกว่าข้อกำหนดในการตอบสนองมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับอีกด้วย

“มาตรฐาน 06 เป็นมาตรฐานที่ยาก มีความซับซ้อนทางเทคนิคและเฉพาะทางมาก โดยเฉพาะในบริบทที่เวียดนามไม่มีการฝึกอบรมที่เหมาะสมเกี่ยวกับความปลอดภัยสำหรับบ้านเรือนและงานสาธารณะ รวมถึงข้อกำหนดในการเสริมสร้างการป้องกันและดับเพลิง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องให้ทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้องศึกษาและเข้าใจข้อกำหนดของมาตรฐาน 06 อย่างรอบคอบเพื่อทำความเข้าใจและนำไปใช้ได้อย่างถูกต้อง” นายคอยเน้นย้ำ

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะกรรมการร่างยังได้แนะนำให้กระทรวงการก่อสร้างและกระทรวงความมั่นคงสาธารณะรวบรวมเอกสารเกี่ยวกับการใช้ระเบียบ 06 และรวบรวมมาตรฐานดาวเทียมใหม่หรือแก้ไข ยกเลิกมาตรฐานที่ล้าสมัยเพื่อสร้างระบบกฎระเบียบทางเทคนิคที่สอดคล้องและเหมาะสม

ในเวลาเดียวกัน กระทรวง สาขา ท้องถิ่น องค์กร และบุคคลที่สนใจ ควรมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นที่เจาะจง เป็นกลาง หลากหลายมิติ และอยู่ในขอบเขต เพื่อให้คณะกรรมการร่างพิจารณาและสรุปให้ครบถ้วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักลงทุนโครงการจะต้องให้ความสำคัญกับปัญหาการป้องกันและการดับเพลิงตั้งแต่เริ่มต้นการออกแบบ เลือกหน่วยงานที่ปรึกษาและก่อสร้างที่มีคุณสมบัติและความเชี่ยวชาญที่เหมาะสม

แหล่งที่มา